各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)予印發(fā)《溫州市科技企業(yè)孵化器管理辦法》，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
溫州市科學(xué)技術(shù)局
2021年10月31日
溫州市科技企業(yè)孵化器管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范溫州市科技企業(yè)孵化器管理，促進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平，加快高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《浙江省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所指的科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器是我市創(chuàng)新孵化體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。
在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于專(zhuān)業(yè)孵化器。
第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為溫州科創(chuàng)高地建設(shè)提供支撐。
第五條 市科技局和各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)所在地孵化器進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 備案條件
第六條 申報(bào)備案市級(jí)孵化器，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
1.在溫州市域內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制；
2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的場(chǎng)地面積在6000平方米及以上。其中直接用于在孵企業(yè)的場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）占70%以上。如孵化場(chǎng)地為租賃的，則須滿足至少3年有效租期（自申報(bào)年度開(kāi)始計(jì)算），專(zhuān)業(yè)型孵化器可自主支配的場(chǎng)地面積在5000平方米及以上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元，并有資金使用案例；
4.在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于10%；
5.孵化器在孵企業(yè)不低于30家，其中，專(zhuān)業(yè)型孵化器不低于20家，且建有專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)平臺(tái)。
第七條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月，從事生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等特殊領(lǐng)域的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
第八條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；
3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；
4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市；
第九條 屬加快發(fā)展縣轄區(qū)內(nèi)的孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模等要求可降低20%。
第三章 備案與管理
第十條 備案程序：
1.申報(bào)單位向所在地的縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局提出申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)孵化器的備案材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查，符合備案條件的予以推薦上報(bào)。
3.市科技局負(fù)責(zé)對(duì)推薦備案的市級(jí)孵化器給予公示，公示無(wú)異議，下達(dá)備案文件。
第十一條 市級(jí)孵化器按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。
第十二條 市科技局每年組織開(kāi)展孵化器年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化孵化器服務(wù)導(dǎo)向。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局要加強(qiáng)對(duì)孵化器的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第十三條 市級(jí)孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更，或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案條件變化的，須在三個(gè)月內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局報(bào)告?？h（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局審核后仍符合本辦法要求的，函報(bào)市科技局備案；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十四條 申報(bào)單位在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，將取消其市級(jí)孵化器備案資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第四章 促進(jìn)與發(fā)展
第十五條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。鼓勵(lì)市級(jí)孵化器申報(bào)省級(jí)孵化器，努力形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
第十六條 孵化器應(yīng)推廣《溫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)規(guī)范》，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第十七條 孵化器應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，提升自身品牌影響力。
第十八條 孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。
第十九條 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。對(duì)于孵化成效明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省級(jí)孵化器。
第二十條 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十一條 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)和支持孵化器與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體對(duì)接協(xié)作，加強(qiáng)與?。ㄖ攸c(diǎn)）企業(yè)研究院、工程研究中心、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心的緊密聯(lián)系，為在孵企業(yè)提供技術(shù)支撐與科技服務(wù)，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化培育科技型企業(yè)。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)應(yīng)發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用，促進(jìn)區(qū)域孵化器之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。
第五章 附則
第二十三條 各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)科技局可參照本辦法制訂轄區(qū)內(nèi)孵化器的管理辦法。
第二十四條 本辦法自2021年12月1日起實(shí)施，本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
