南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)），區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
《南潯區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年10月30日
南潯區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理
實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕561號(hào)）、《浙江省污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（浙財(cái)綜〔2015〕39號(hào)）等文件精神和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、總體目標(biāo)
按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，加大征收污水處理費(fèi)力度，建立健全適應(yīng)水污染治理和綠色發(fā)展要求的收費(fèi)管理機(jī)制，推動(dòng)污水處理行業(yè)健康發(fā)展。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，明確征收范圍
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。
（二）建章立制，明晰部門職責(zé)
污水處理費(fèi)征收主體是區(qū)住建局，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)污水處理費(fèi)征收管理；區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)污水辦）具體負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的征收使用管理工作，區(qū)污水辦設(shè)在區(qū)住建局；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)統(tǒng)一征繳入庫(kù)和使用管理；區(qū)發(fā)改經(jīng)信局負(fù)責(zé)制定、調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及全區(qū)污水處理成本監(jiān)審；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)全區(qū)高污染工業(yè)企業(yè)的認(rèn)定、污染物及多因子數(shù)據(jù)采集共享；區(qū)水利局負(fù)責(zé)全區(qū)自備水的使用監(jiān)管及用水量數(shù)據(jù)確認(rèn)和共享；各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）協(xié)助征收污水處理費(fèi)。
（三）公開透明，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照《湖州市南潯區(qū)物價(jià)局關(guān)于調(diào)整南潯區(qū)居民生活用戶和非居民生活用戶污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(潯價(jià)〔2011〕73號(hào))、《關(guān)于調(diào)整南潯區(qū)居民生活污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(潯發(fā)改〔2016〕34號(hào))、《關(guān)于南潯區(qū)按污染程度分類分檔及多因子計(jì)收工業(yè)污水處理費(fèi)的通知》(潯發(fā)改〔2019〕81號(hào))執(zhí)行。
2.污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量計(jì)征。用水量按下列方式核定：使用公共供水的單位和個(gè)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)；使用自備水的單位和個(gè)人已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備（區(qū)水利局提供）顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)區(qū)住建局認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
（四）凝聚合力，強(qiáng)化征收力度
1.使用公共供水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由區(qū)住建局委托市水務(wù)集團(tuán)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)與市水務(wù)集團(tuán)簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。市水務(wù)集團(tuán)代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。市水務(wù)集團(tuán)代征的污水處理費(fèi)，由區(qū)住建局征繳入庫(kù)。
2.使用自備水的單位和個(gè)人，其污水處理費(fèi)由區(qū)住建局委托的單位（區(qū)城投集團(tuán)或?qū)俚卣┱魇?，中心城區(qū)自備水污水處理費(fèi)由區(qū)城投集團(tuán)代征，其他由屬地政府代征。區(qū)城投集團(tuán)及各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加大對(duì)使用自備水的單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。
（五）從嚴(yán)從實(shí)，完善征收制度
1.污水處理費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)按月征收，并全額上繳地方國(guó)庫(kù)。市水務(wù)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向區(qū)住建局申報(bào)售水量和代征的污水處理費(fèi)數(shù)額。使用自備水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向區(qū)住建局委托的單位（城投集團(tuán)或?qū)俚卣┥陥?bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。區(qū)住建局或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額。收取污水處理費(fèi)時(shí)，使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的票據(jù)。具體繳庫(kù)辦法按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)核實(shí)市水務(wù)集團(tuán)全年實(shí)際售水量，以“按月征收，按季撥付，年終匯算”的方式，在次年3月底前完成本年度全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。對(duì)因用水戶欠繳水費(fèi)、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量，經(jīng)區(qū)住建局審核確認(rèn)后，不計(jì)入公共供水企業(yè)全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。
3.市水務(wù)集團(tuán)代征污水處理費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局從污水處理費(fèi)支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費(fèi)。代征手續(xù)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)合理補(bǔ)償代征成本原則，按照國(guó)家和省政府非稅收入代征規(guī)定，并在代征污水處理費(fèi)合同中明確。
4.任何單位和個(gè)人均不得違反本細(xì)則規(guī)定，自行改變污水處理費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)區(qū)級(jí)以下污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，自本細(xì)則實(shí)施之日起應(yīng)當(dāng)予以廢止。
（六）長(zhǎng)效管理，規(guī)范支出管理
1.繳入國(guó)庫(kù)的污水處理費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費(fèi)。區(qū)住建局與區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、屬地政府協(xié)商一致后，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同，合同范本另行制定。屬地政府簽訂的BOT合同（含相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議）不得隨意變更和解除，應(yīng)向發(fā)改、財(cái)政、住建等部門報(bào)批。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購(gòu)買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費(fèi)。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付服務(wù)費(fèi)。
2.區(qū)財(cái)政局對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出（包括污水處理費(fèi)安排的支出和財(cái)政補(bǔ)貼資金）實(shí)行預(yù)決算管理。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.區(qū)污水辦根據(jù)考核情況，按照合同撥付，將中心城區(qū)污水處理服務(wù)費(fèi)撥付給相應(yīng)污水處理廠，其余各鎮(zhèn)（街道）污水處理服務(wù)費(fèi)撥付給屬地政府，再由屬地政府撥付給相應(yīng)污水處理廠。
4.區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)住建局將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費(fèi)支出納入中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃管理，加強(qiáng)預(yù)算控制，保障政府購(gòu)買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、發(fā)改、財(cái)政、住建、水利、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境和屬地政府等相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)污水處理費(fèi)征收使用管理工作。
（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決執(zhí)行本細(xì)則要求，嚴(yán)格落實(shí)省、市、區(qū)對(duì)污水處理征收使用管理工作的要求，區(qū)城投集團(tuán)、屬地政府要切實(shí)做好污水處理費(fèi)征收宣傳工作，加大征收力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自備水用戶的管理，推行污水排放差別化收費(fèi)，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。
（三）強(qiáng)化督查推進(jìn)。加大督查檢查力度，根據(jù)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督查通報(bào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作的鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）及部門進(jìn)行約談，對(duì)推進(jìn)過程中因不作為、慢作為、亂作為造成進(jìn)度滯后、推進(jìn)不力、產(chǎn)生不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
四、附則
本細(xì)則中非居民用戶污水處理費(fèi)征收工作自2021年12月1日起實(shí)行，居民用戶污水處理費(fèi)征收工作自2022年1月1日起實(shí)行，我區(qū)制定的其它涉及污水處理費(fèi)征收使用政策規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
附件：南潯區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
南潯區(qū)污水處理費(fèi)征收使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：溫建飛
副組長(zhǎng)：秦 勝
吳冠宇
成 員：沈增赟（區(qū)政府辦）
胡建強(qiáng)（區(qū)政府辦）
董海輝（區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）
何琪虎（區(qū)財(cái)政局）
葉偉強(qiáng)（區(qū)住建局）
孫國(guó)華（區(qū)水利局）
馮 強(qiáng)（區(qū)綜合執(zhí)法局）
姬勝軍（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
閔金良（開發(fā)區(qū)）
周光宇（南潯鎮(zhèn)）
顧月洪（練市鎮(zhèn)）
沈曉良（雙林鎮(zhèn)）
曹軍軍（菱湖鎮(zhèn)）
褚利斌（和孚鎮(zhèn)）
李蓮蓮（善璉鎮(zhèn)）
鄒 穎（千金鎮(zhèn)）
胡 贊（石淙鎮(zhèn)）
徐 斌（舊館街道）
吳 斌（度假區(qū)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)住建局），由葉偉強(qiáng)兼任辦公室主任，張鋒（區(qū)住建局）、李衛(wèi)英（區(qū)財(cái)政局）、袁夢(mèng)華（區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）、鄭祥洪（區(qū)水利局）、丁國(guó)方（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)污水處理費(fèi)征收使用管理工作。
