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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)公布“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（浙政發(fā)〔2021〕11 號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣森林資源現(xiàn)狀、自然災(zāi)害及采伐需求情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)分解下達(dá)“十四五”期間年森林采伐限額（詳見附表），并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

一、切實(shí)強(qiáng)化森林資源保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要資源，是人類生存發(fā)展的重要生態(tài)屏障。實(shí)施森林采伐限額管理是保障森林資源穩(wěn)定增長(zhǎng)、永續(xù)利用的重要法律制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣各有關(guān)單位要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則，深入推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提升林木質(zhì)量，不斷增加森林碳匯，確保森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國(guó)有場(chǎng)圃的森林采伐限額總量和各分項(xiàng)指標(biāo)，是每年采伐林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。不同編限單位的采伐限額不得挪用，同一編限單位分別權(quán)屬、起源、森林類別、采伐類型的各分項(xiàng)限額不得串換使用。采伐非林地和征占用林地上的林木，不占森林采伐限額；采伐列入省級(jí)以上林業(yè)工程項(xiàng)目的，其撫育采伐可以占用主伐或更新采伐限額；采伐自然災(zāi)害受害木、枯死木清理的，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌使用森林采伐限額，不受限額分項(xiàng)限制。

三、合理分解落實(shí)森林采伐限額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)森林資源分布、可采伐資源比例和森林撫育等任務(wù)安排情況，科學(xué)統(tǒng)籌分配采伐限額。

采伐除國(guó)有林、公益林、天然闊葉林外的各類林木的采伐，可由受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法律規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證（隨文委托，不再另簽委托書）。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真審核，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上辦理林木采伐許可證和林木采伐公示制度，按照規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證。因自然災(zāi)害等特殊情況需臨時(shí)增加森林采伐限額的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府申請(qǐng)，在縣級(jí)不可預(yù)見性限額內(nèi)追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求追加森林采伐限額在500立方米以下的，由縣自然資源和規(guī)劃局審批；在500立方米以上的，由縣自然資源和規(guī)劃局提出意見，報(bào)縣人民政府審批。

四、嚴(yán)格控制森林采伐消耗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)和林木采伐技術(shù)規(guī)程規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)格控制森林采伐消耗。全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，禁止對(duì)天然林實(shí)施皆伐改造。從嚴(yán)控制公益林更新采伐，省級(jí)以上公益林只準(zhǔn)進(jìn)行擇伐更新。引導(dǎo)人工商品林采伐方式轉(zhuǎn)變，人工商品林皆伐量原則上不得超過主伐總量的50%。要依法落實(shí)伐后更新造林任務(wù)，強(qiáng)化采造掛鉤、伐育同步等管理機(jī)制，完善跡地更新保證金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保采伐跡地及時(shí)復(fù)綠更新。

五、不斷優(yōu)化林木采伐審批服務(wù)。深化林木采伐“最多跑一次”改革，落實(shí)網(wǎng)上發(fā)證和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)林木采伐許可證，加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)林農(nóng)的主動(dòng)服務(wù)力度。因征占用林地需采伐林木的，憑縣級(jí)以上林業(yè)主管部門作出的使用林地許可決定書，辦理相應(yīng)的林木采伐許可證。人工商品林主伐年齡由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際情況自主決定。個(gè)人采伐原則上實(shí)行一戶一證，同一行政村范圍內(nèi)相連采伐地塊可聯(lián)戶發(fā)證，同一建設(shè)工程、林業(yè)項(xiàng)目及自然災(zāi)害受害木清理除治等需要采伐林木的可跨小班聯(lián)戶發(fā)證（松材線蟲病除治采伐可在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)跨小班聯(lián)戶發(fā)證）。

對(duì)集體人工商品林的小額采伐申請(qǐng)（實(shí)施皆伐面積在2畝以下，或?qū)嵤穹ヮ惒煞バ罘e在15立方米以下），免于提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地涉及林木采伐的，使用林地申請(qǐng)單位與林木所有者協(xié)商一致后，可由使用林地單位統(tǒng)一提出同步辦理使用林地和林木采伐申請(qǐng)，按照林木采伐管理要求，與使用林地現(xiàn)狀調(diào)查同步完成林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)，并由縣自然資源和規(guī)劃局依法同步開展使用林地公示和林木采伐公示；取得使用林地許可決定書后，縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)審批權(quán)限核發(fā)林木采伐許可證，其中一般林木采伐以使用林地許可決定書確定的面積控制為主。

六、規(guī)范完善松科植物采伐管理。從嚴(yán)控制松科植物采伐，除征占用林地、建設(shè)護(hù)林防火設(shè)施和開設(shè)防火隔離帶，實(shí)施省級(jí)以上森林撫育經(jīng)營(yíng)、森林質(zhì)量提升以及其他省級(jí)以上林業(yè)工程項(xiàng)目等特殊情形外，松科植物一般只能進(jìn)行除治性采伐，采伐的松科植物嚴(yán)格按照疫木處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)告知林木所有者限期除治義務(wù)，林木所有者逾期不申請(qǐng)辦理采伐許可證的，依法組織清理的單位可憑采伐申請(qǐng)表、身份證明材料、依法編制并批準(zhǔn)的松材線蟲病除治方案（含伐區(qū)合并調(diào)查設(shè)計(jì)表）申請(qǐng)辦理采伐許可證，采伐期限可延長(zhǎng)至申請(qǐng)辦理的次年3月31日。零星枯死松木可由疫情所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有場(chǎng)圃組織人員及時(shí)清除并于清除之日起30日內(nèi)，將清理采伐枯死松木的地點(diǎn)、株數(shù)和蓄積量等情況報(bào)告縣自然資源和規(guī)劃局，抵扣本年度或下一年度的森林采伐限額。零星枯死松木定標(biāo)準(zhǔn)為小班中枯死松木株數(shù)少于3株或僅占該小班林木株數(shù)1%以下（含1%）。

七、持續(xù)加強(qiáng)森林資源長(zhǎng)效監(jiān)管。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，科學(xué)實(shí)施森林資源及其生態(tài)功能的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?！笆奈濉逼陂g，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，全面推行林長(zhǎng)制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、森林碳儲(chǔ)量以及公益林、天然林保護(hù)情況等指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己梭w系，切實(shí)保障森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在日常工作中，加大林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，完善常態(tài)化的森林督查工作機(jī)制，落實(shí)林木采伐“雙隨機(jī)”檢查制度，堅(jiān)決制止和打擊各類破壞森林資源違法行為，對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展工作不力的相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

本通知自2022年1月15日起執(zhí)行。

附件：文成縣“十四五”期間年森林采伐限額匯總表

文成縣自然資源和規(guī)劃局

2021年11月5日

文成縣自然資源和規(guī)劃局辦公室         2021年11月5日印發(fā)