各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《浦江縣公共租賃住房保障管理辦法》已經縣政府第92次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
浦江縣人民政府辦公室
2021年11月8日
浦江縣公共租賃住房保障管理辦法
為進一步完善浦江縣城鎮(zhèn)家庭住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員的階段性基本居住需求，規(guī)范公共租賃住房管理，根據《公共租賃住房管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的意見》（建?！?/span>2014〕91號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?/span>2019〕55號）等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱公共租賃住房保障，是指通過配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補貼等方式，為符合條件的住房困難家庭或者個人提供支持和幫助，滿足其基本居住需求。
本辦法所稱租賃補貼，是指住房保障主管部門按照規(guī)定標準向符合保障條件對象發(fā)放的貨幣補貼。領取租賃補貼的保障對象既可以申請承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過其他途徑解決基本居住需求。
本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員出租的保障性住房。
原廉租住房納入公共租賃住房保障體系，實行統(tǒng)一分配、運營和管理。
浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設局為我縣住房保障主管部門，負責浦江縣公共租賃住房管理工作。
（二）浦江縣公共租賃住房的規(guī)劃建設、房源籌集、配租、準入、使用、退出、維修和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
（三）縣公安局負責戶籍和車輛信息審核，縣民政局負責經濟狀況審核，縣自然資源和規(guī)劃局負責不動產登記信息審核，縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責房產交易信息審核，其它職能部門按照職責分工做好公共租賃住房保障相關工作。
（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設局召集有關部門，根據城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平、住房困難人群需求等，結合我縣住房保障規(guī)劃，制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。
二、資金籌集與使用
（一）政府投資建設、運營和管理公共租賃住房和實施公共租賃住房保障的資金來源主要包括：
1.縣財政一般預算安排用于保障性住房建設的資金；
2.按規(guī)定從土地出讓金收入中安排的保障資金；
3.住房公積金增值收益部分提取貸款風險準備金和管理費后的余額；
4.中央和省級財政預算安排的公共租賃住房補助資金；
5.通過投融資等方式籌集的公共租賃住房建設和收購資金；
6.社會捐贈及其他渠道籌集的資金；
7.公共租賃住房租金收入。
（二）政府投資運營的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房建設貸款本息、租賃補貼、房屋及其設施設備的維護維修、物業(yè)服務管理等支出。
三、房源籌集與政策支持
（一）公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集，可由政府投資或由政府提供政策支持、社會力量投資。
（二）公共租賃住房要根據城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，充分考慮居民就業(yè)和生活需求，結合城市產業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學建設。
（三）住房困難職工較多的大中型企業(yè)，按照集約用地原則，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經縣政府批準，可以利用自有土地建設公共租賃住房，面向企業(yè)內就業(yè)人員出租。
（四）鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)、城中村改造社區(qū)和其他機構投資建設公共租賃住房，對公共租賃住房建設、管理和運營，給予稅收優(yōu)惠支持，由稅務部門根據國家及省市相關規(guī)定執(zhí)行。
（五）新建公共租賃住房應當以滿足基本居住需求為原則。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以下，高層住宅可在單套控制面積基礎上放寬10平方米。
新建公共租賃住房按照“經濟、環(huán)保”原則進行簡易裝修，配置必要的生活設施。
（六）公共租賃住房建設用地應當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃予以重點保障，不得擅自改變用途。政府投資建設的公共租賃住房，建設用地以劃撥方式供應；其他主體投資建設的公共租賃住房，可以采用公開出讓方式取得建設用地，所建公共租賃住房按本辦法規(guī)定進行管理。
（七）加強公共租賃住房項目涉及道路、排水、公交等配套基礎設施和文化體育、社會服務等配套公共建筑建設。
（八）公共租賃住房所有權歸產權單位，產權單位可以依法整體轉讓，但不得改變其公共租賃住房性質，不得無故空置。
新建公共租賃住房不得進行土地分割登記，不得按套、按戶進行房屋登記發(fā)證。
四、申請與審核
（一）城鎮(zhèn)住房困難對象申請公共租賃住房保障需同時具備下列條件：
1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭主申請人需取得浦陽街道、仙華街道、浦南街道所轄社區(qū)居委會范圍內戶籍且實際居??；新就業(yè)無房職工需具有浦江戶籍且在浦陽街道、仙華街道、浦南街道、浦江經濟開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，擁有規(guī)定以上學歷、職稱、職業(yè)技術等級或從事公益類特定工種，簽訂1年及以上勞動合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)不間斷繳費，或持有本縣營業(yè)執(zhí)照和完稅記錄，且在規(guī)定保障期內；穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員需取得本縣居住證達到規(guī)定年限且實際在浦陽街道、仙華街道、浦南街道、浦江經濟開發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，已實現就業(yè)并簽訂1年及以上勞動合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險連續(xù)不間斷繳費，或持有本縣營業(yè)執(zhí)照和完稅記錄，且在規(guī)定保障期內。
以上所述戶籍、就業(yè)所在地的范圍可根據社會經濟發(fā)展變化進行調整，具體由住房保障部門根據實際在實施細則中明確。
2.申請人及家庭成員在規(guī)定范圍內無住房或住房面積低于規(guī)定標準。
3.申請人人均可支配收入低于規(guī)定標準。
4.符合政府規(guī)定的其他條件。
城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房以家庭為單位。
新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員申請公共租賃住房原則上以個人為單位，其家庭成員符合相關規(guī)定的，可作為共同申請人。
（二）申請公共租賃住房保障，按照下列程序辦理：
1.公共租賃住房保障申請人，應當向戶籍所在地或居住所在地街道辦事處、浦江經濟開發(fā)區(qū)提出書面申請，或通過浙江政務服務網、浙里辦APP線上申請，填寫申請表，并提供以下材料：家庭成員身份證和戶口簿、居住證；家庭經濟狀況材料；婚姻狀況材料；學歷、職稱、職業(yè)資格證書等材料；勞動合同、職工基本養(yǎng)老保險等材料。申請人對材料的真實性負責，并書面授權同意相關部門和單位核實其申報信息。申請人需有關單位出具相關材料的，有關單位應當如實提供有關情況，并對所出具材料的真實性負責。
2.收到申請人申請材料后，受理單位應作出是否受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補齊的全部內容。
受理單位對申請人的家庭成員、家庭收入、家庭住房等狀況是否符合規(guī)定條件進行初審，出具初審意見。
3.縣公安局負責審核申請人的戶籍、居住證和車輛信息，出具審核意見。
4.縣民政局負責申請公共租賃住房保障家庭的經濟狀況審核，出具審核意見。
5.縣自然資源和規(guī)劃局對申請人及家庭成員的不動產登記情況進行審核，出具審核意見。
6.縣住房和城鄉(xiāng)建設局對申請人及家庭成員的房產交易情況進行審核，出具審核意見。
7.縣住房和城鄉(xiāng)建設局依據各部門的審核意見對申請對象的保障資格進行確認，對符合條件的申請人名單進行公示。經公示無異議或者異議不成立的，核準結果通知申請人并向社會公開。
8.街道辦事處、浦江經濟開發(fā)區(qū)、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局，可通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況及資料。
9.全面優(yōu)化審核全流程，結合數字化改革，推進多部門“并聯”審核。
五、保障方式與標準
（一）政府投資運營的公共租賃住房實行梯度保障，符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，以及優(yōu)撫對象、計劃生育特殊困難家庭、先進模范、最低生活保障對象、重度殘疾、因病致困等，應當優(yōu)先給予保障。
（二）政府投資運營的公共租賃住房采取“租金收取和補貼發(fā)放分離”方式實施租金管理，即先由保障對象按照規(guī)定標準繳納租金，縣住房和城鄉(xiāng)建設局再根據保障群體類型及其困難程度，分檔分級給予租賃補貼。
（三）根據我縣城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平、市場平均租金等情況，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局召集有關部門確定租賃補貼標準，報縣政府批準后實施并向社會公布。
（四）符合條件的被保障對象，租賃補貼從被保障對象申請次月發(fā)放，按季核發(fā)，年度最后一次核發(fā)租賃補貼須在規(guī)定時間內完成。
未配租公共租賃住房的保障家庭，自行租賃市場房源或其它住房的，租賃補貼按規(guī)定標準上浮20%。
保障對象領取租賃補貼最多不得高于所租賃住房的租金。
保障對象因住房、收入及財產等情況變化不再符合公共租賃住房保障條件時，從情況發(fā)生的次月停發(fā)租賃補貼。
保障對象如存在本辦法“六、配租與租賃管理”第六項和“七、監(jiān)管管理”第一項所列情況，自發(fā)生違規(guī)行為的次月起不再享受租賃補貼，多領取的租賃補貼予以追回。
六、配租與租賃管理
（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設局根據房源籌集情況制定公共租賃住房配租方案，公共租賃住房配租工作要堅持“公開、公平、公正”原則，符合陽光保障要求。
（二）承租公共租賃住房應簽訂書面租賃合同，期限最長不得超出3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，應在合同期限屆滿前3個月內申請續(xù)租，經審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。承租人已不符合公共租賃住房保障條件的，應退出公共租賃住房，但確有特殊困難暫時不能騰退住房的，經住房和城鄉(xiāng)建設局批準，可以申請最長不超過3個月的搬遷期。搬遷期內租金按合同約定的租金繳納。
對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運用租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率。
（三）公共租賃住房承租人要按照租賃合同約定合理使用住房，不得出借、轉租、轉讓、閑置或從事其他經營活動，不得擅自改變原有房屋結構、設施設備及使用功能，未經產權人書面同意，承租人不得對承租的房屋進行裝修，不享有收益權、處分權。
承租人基于對房屋合理利用所形成的附屬物及裝修成果歸產權人所有，退租時不予賠償及折價。
承租人必須按時足額繳納租金及水、電、氣、有線電視、通訊等必要的費用。
（四）公共租賃住房承租人在租賃期內，因購買、受贈、繼承、租賃其他住房或因經濟條件改善、收入水平提高等原因不再符合公共租賃住房保障條件時，應在情況發(fā)生變化后30日內向縣住房和城鄉(xiāng)建設局報告并退出公共租賃住房保障。
（五）實行保障對象年審和動態(tài)管理，保障對象及相關單位應配合相關部門開展保障資格復核工作。
（六）已享受公共租賃住房保障對象有下列情況之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局依照有關規(guī)定給予警告、責令整改或取消其公共租賃住房保障資格：
1.承租人連續(xù)3個月或累計6個月拖欠租金，經催繳后無正當理由拒不繳納的；
2.承租人拒不配合相關部門開展保障資格復核工作的；
3.承租人因住房、收入及財產等情況變化已不再符合保障條件的；
4.根據租賃合同約定或者法律規(guī)定應當收回公共租賃住房的。
（七）縣住房和城鄉(xiāng)建設局應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數據完整、準確；根據申請人享受住房保障變動情況，及時變更住房保障檔案資料，實現公共租賃住房檔案動態(tài)管理。
七、監(jiān)督管理
（一）已享受公共租賃住房保障對象有下列情況之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局依照有關規(guī)定給予警告、責令整改或取消其公共租賃住房保障資格，情節(jié)嚴重的，處以1000元以下罰款；如有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：
1.采用虛報、隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房狀況等欺騙方式取得公共租賃住房保障資格的；
2.將公共租賃住房擅自轉借、轉租、調換的；
3.公共租賃住房閑置6個月及以上的；
4.改變公共租賃住房房屋用途、從事其他經營活動或非法活動的；
5.改變公共租賃住房房屋結構，破壞或者擅自裝修公共租賃住房，拒不恢復原狀的；
6.其他違法違規(guī)情況。
（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設局作出警告、責令整改、罰款或取消其公共租賃住房保障資格的決定后，應當在5日內書面通知當事人，并說明理由。
取消公共租賃住房保障資格的對象退房按本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行，自退出公共租賃住房保障之日起5年內不得再次申請。
（三）從事公共租賃住房保障管理的工作人員，存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守情況的，依法依紀給予處分；構成犯罪的，依法追究責任。其他單位和個人弄虛作假，為公共租賃住房申請人提供虛假證明的，依法追究相關單位和個人的責任。
（四）各類企業(yè)和其他機構投資、建設、運營公共租賃住房，可參照本辦法確定的準入條件、租金水平、退出要求等進行規(guī)范管理，并在合同簽訂后30日內將合同報縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。
八、附 則
（一）由縣住房和城鄉(xiāng)建設局根據本辦法牽頭制定實施細則。
（二）本辦法自2021年12月8日起施行?！镀纸h人民政府辦公室關于印發(fā)浦江縣公共租賃住房保障管理辦法的通知》（浦政辦發(fā)〔2019〕11號）、《浦江縣公共租賃住房保障管理實施細則》（浦建房〔2019〕2號）同時廢止。
