各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
《蘭溪市公共租賃住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
蘭溪市人民政府辦公室
2021年11月8日
（此件公開發(fā)布）
蘭溪市公共租賃住房保障管理辦法
為完善多層次住房保障體系，加強公共租賃住房保障管理，根據(jù)住建部《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的意見》（建?！?/span>2014〕91號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 自然資源部關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?/span>2019〕55號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
（一）本辦法所稱公共租賃住房保障，是指由政府通過配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補貼等方式，為解決符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的基本居住需求。
本辦法所稱的公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設(shè)和管理，或由政府提供政策支持，其他各類主體投資建設(shè)，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標準和租金水平。
本辦法所稱租賃補貼，是指保障對象承租市場房源，并按規(guī)定標準領(lǐng)取的租金補貼。
（二）本市范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配租、運營、退出、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
（三）市人民政府負責公共租賃住房保障政策制定、任務(wù)下達、監(jiān)督檢查等工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）負責本市公共租賃住房保障工作，市房地產(chǎn)管理處（以下簡稱市房管處）負責具體日常管理工作。
有關(guān)職能部門按照職責分工，共同做好公共租賃住房保障的相關(guān)工作。
二、資金籌集與使用
（四）公共租賃住房的資金來源，主要包括：
1.市財政預(yù)算安排的資金；
2.按規(guī)定從土地凈收益收入中安排的保障資金；
3.住房公積金增值收益部分提取貸款風險準備金和管理費用后的余額；
4.公共租賃住房租金收入和配套用房、設(shè)施出租收入；
5.上級補助資金；
6.經(jīng)市政府批準可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金；
7.社會捐贈及其他渠道籌集的資金。
（五）政府投資運營的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房建設(shè)貸款本息、租賃補貼、房屋及其設(shè)施設(shè)備的維護維修、物業(yè)服務(wù)管理等支出。
三、房源籌集與政策支持
（六）公共租賃住房通過新建、改建、配建、購買、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。
（七）新建公共租賃住房根據(jù)城市總體規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮居民就業(yè)和生活要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，盡量安排在交通方便、配套完善、生活便利的區(qū)域。
（八）政府投資建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)需求，納入年度城市住房供地計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，予以優(yōu)先保障；其它主體投資建設(shè)的公共租賃住房，可以采用公開出讓方式取得建設(shè)用地，所建公共租賃住房按本辦法規(guī)定進行管理。
（九）公共租賃住房的建設(shè)標準應(yīng)當以滿足基本居住需求為原則，符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量；可以是成套住房，也可以是非成套住房。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60㎡以內(nèi)。高層、小高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10㎡。
（十）對公共租賃住房的建設(shè)和運營按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
（十一）新建公共租賃住房按照“經(jīng)濟環(huán)保”原則進行一次裝修，配置必要的生活設(shè)施，承租家庭不得對住房進行二次裝修和擅自改變原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
（十二）住房困難職工較多的大中型企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，可以利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，并納入政府公共租賃住房保障體系。
（十三）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他機構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房，對公共租賃住房建設(shè)、管理和運營，給予稅收優(yōu)惠支持，由稅務(wù)部門根據(jù)國家及省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十四）公共租賃住房所有權(quán)歸投資主體所有，投資者可以依法整體轉(zhuǎn)讓但不得改變其公共租賃住房性質(zhì)，不得無故空置。
四、申請與保障
（十五）城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員以及規(guī)定的其他人員，申請公共租賃住房保障應(yīng)當符合以下條件：
1.城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房保障以戶為單位，主申請人具有本地城鎮(zhèn)戶籍；
2.在本地無住房或者住房面積低于規(guī)定標準；
3.收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標準；
4.申請人為外來務(wù)工人員的或新就業(yè)無房職工的，應(yīng)當符合相關(guān)條件；
5.符合規(guī)定的其他條件。
具體條件由市建設(shè)局會同相關(guān)部門根據(jù)本市實際情況確定，報市政府批準后實施并向社會公布。
（十六）公共租賃住房保障實行申請、審核、公示、配租（補貼發(fā)放）制度，申請公共租賃住房保障按下列程序辦理：
1.申請：申請人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）或辦事窗口提出申請，并提供相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）或辦事窗口將申請人情況材料匯總并簽署初審意見后報送市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心。申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性書面告知申請人需要補正的材料。
2.審核：市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心對申請家庭的戶籍、收入、住房資產(chǎn)等家庭經(jīng)濟情況進行核對，并將結(jié)果報送市建設(shè)局核定。
3.公示：經(jīng)審核，對符合公共租賃住房保障申請條件的家庭予以公示。經(jīng)公示無異議或異議不成立的予以登記，公示有異議并經(jīng)核實不符合保障條件的不予登記。
4.配租（補貼發(fā)放）、簽約：
取得公共租賃住房配租資格的申請人，應(yīng)當簽訂《蘭溪市公共租賃住房租賃合同》，明確租金、租賃年限、責任、權(quán)利等，并辦理入住手續(xù)。公共租賃住房單次租賃期限不超過5年，租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可重新簽訂租賃合同。
取得公共租賃住房租賃補貼資格的申請人，租賃補貼從被保障對象確定保障資格的次月發(fā)放，按季發(fā)放，年度最后一次租賃補貼發(fā)放必須在12月25日前完成。
（十七）公共租賃住房保障實行輪候制度。對于已登記的符合實物配租的家庭，按照申請日期的先后確定保障順序。對于符合優(yōu)先安排公共租賃住房情況的，予以優(yōu)先安排。在輪候期間，申請人家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應(yīng)當及時告知市建設(shè)局。經(jīng)審核，仍符合條件的給予變更登記；不符合條件的，由市建設(shè)局取消其保障資格。
五、后續(xù)管理
（十八）政府主導投資建設(shè)的公共租賃住房房源實行統(tǒng)一配租，由市建設(shè)局統(tǒng)籌安排，任何單位和個人不得擅自出租、轉(zhuǎn)租。
（十九）公共租賃住房租金實行政府定價，綜合考慮公共租賃住房建設(shè)和運營成本、供應(yīng)對象支付能力、市場租賃價格水平，按低于同區(qū)位同類住房市場租金一定的比例確定，并實行動態(tài)管理，適時調(diào)整。具體由價格主管部門會同市建設(shè)局、財政部門按規(guī)定核準公布。
（二十）公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位應(yīng)當負責公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護，維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。
（二十一）公共租賃住房承租人要按照租賃合同約定合理使用住房，只能自住，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置或從事其他經(jīng)營性活動，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。
（二十二）承租人必須按時足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等費用。
（二十三）承租人應(yīng)遵守公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，物業(yè)管理費用減半繳納，不足部分由市財政予以補助。
（二十四）實行保障對象年審和動態(tài)管理，保障對象及相關(guān)單位需配合相關(guān)部門開展保障資格復核工作。
承租人有下列行為之一的，應(yīng)當退出公共租賃住房：
1.承租人在承租公共租賃住房期間，其戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化的，經(jīng)核查不再符合公共租賃住房保障條件和承租規(guī)定的。
2.公共租賃住房租賃合同期滿不再申請續(xù)約或申請續(xù)約未經(jīng)批準的。
3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的。
4.改變所承租公共租賃住房用途的。
5.破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的。
6.在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的。
7.無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。
8.不按時足額繳納租金，累計6個月以上，經(jīng)催繳后仍拒不繳納的。
9.違反公共租賃住房租賃合同的其他約定或法律規(guī)定應(yīng)當收回公共租賃住房的。
（二十五）應(yīng)退出公共租賃住房但確有正當理由無法按時退房的，經(jīng)市建設(shè)局批準，可給予最長不超過6個月的過渡期，過渡期從不符合保障資格之日起開始計算。過渡期內(nèi)租金按合同約定租金標準繳納。
過渡期滿不騰退出公共租賃住房的，承租人確無其他住房的，應(yīng)當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，市建設(shè)局可以依法做出行政決定，要求承租人騰退公共租賃住房，逾期不騰退的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。
六、附則
（二十六）本辦法自2021年12月9日起施行，《蘭溪市公共租賃住房管理辦法（修訂稿）》（蘭政辦發(fā)〔2019〕30號）于本辦法施行之日起廢止。
