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關于加強人民調解組織規(guī)范化建設的意見

[可行性研究報告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:29:09
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詳情

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各有關單位:

為貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》《關于加強新時代調解工作的若干意見》(浙委辦發(fā)〔2020〕34號)、《關于加強人民調解員隊伍建設的實施意見》(浙司〔2019〕47號)、《浙江省人民調解工作規(guī)范》(DB33/T 2216—2019)等有關要求,進一步加強人民調解組織規(guī)范化建設,提高人民調解工作質量和水平,充分發(fā)揮人民調解在維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用,結合我縣工作實際,提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市關于加強人民調解工作的決策部署,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,積極推進全縣人民調解組織規(guī)范化建設,夯實人民調解基層基礎,切實把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),努力實現矛盾不上交,為推進我縣“法治云和”“平安云和”建設作出積極貢獻。

二、主要任務

(一)規(guī)范人民調解組織設立、變更及撤銷

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村民委員會、居民委員會應設立人民調解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據需要可以設立人民調解委員會。

2.社會團體及其他組織根據需要可以在司法行政機關指導下設立人民調解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會。

3.村、社區(qū)、企事業(yè)單位人民調解委員會可在自然村(居民小組)、小區(qū)(樓院)、車間等設立調解小組。

4.人民調解委員會可在公安、法院、檢察院、信訪等部門以及其他糾紛相對集中的單位或區(qū)域設立派駐人民調解工作室。

5.具備一定條件的人民調解員,可申請設立個人調解工作室,隸屬于所設立的人民調解委員會。

6.設立人民調解組織的主體或主管部門可根據需要變更或撤銷由其設立的人民調解組織。

(二)依法推選人民調解委員會委員

人民調解委員會由委員3至9人組成,設主任1人,必要時可設副主任若干人。人民調解委員會應當有婦女成員。

人民調解委員會委員應經推選產生。人民調解委員會委員任期屆滿,應及時改選和向社會公布,可連選連任。

1.村、社區(qū)的人民調解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議或居民代表會議推選產生,可與村(社區(qū))組織換屆同步進行。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會委員應經轄區(qū)內各人民調解委員會主任會議推選產生。

3.企事業(yè)單位人民調解委員會委員由職工大會、職工代表大會或工會組織推選產生。

4.縣級人民調解委員會委員應經轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會及行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會主任會議推選產生。

5.行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會委員由有關單位、社會團體、其他組織推選產生。

(三)規(guī)范人民調解委員會的名稱

人民調解委員會名稱格式為:“行政區(qū)域名稱+人民調解委員會”或者“行政區(qū)域名稱+專業(yè)名稱+人民調解委員會”。

行政區(qū)域名稱或專業(yè)名稱可以是下列內容:

1.村、居(社區(qū))名稱;

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃名稱;

3.企事業(yè)單位名稱;

4.縣級行政區(qū)劃名稱;

5縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃+行業(yè)(專業(yè))糾紛類型名稱;

6.特定區(qū)域名稱;

7.兩個以上地區(qū)的簡稱或特定地域名稱+聯(lián)合。

派駐人民調解工作室名稱格式為:設立人民調解委員會名稱+駐區(qū)域或單位簡稱+工作室。

個人調解工作室名稱格式為:所屬人民調解委員會名稱+個人姓名或特有名稱+調解工作室。

(四)規(guī)范人民調解員聘任工作

人民調解委員會可以根據需要聘任一定數量的專兼職人民調解員,專職人民調解員按下列要求配備:

1.縣人民調解委員會配備3名以上;

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會配備2名以上;

3.行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會配備3名以上;

4.有條件的村、居(社區(qū))和企事業(yè)單位人民調解委員會可以配備1名,相鄰的兩個村(社區(qū))也可以共同配備1名;

5.派駐人民調解工作室配備2名以上。

行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會應配備具有相關行業(yè)、專業(yè)知識和工作經驗的人民調解員。

村(社區(qū))人民調解委員會應注重從法治帶頭人、法律明白人、“兩代表一委員”“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)、網格員和有關行業(yè)專業(yè)人士中選聘調解員。

(五)規(guī)范標牌標識和調解場所

人民調解委員會應當在所在樓宇正門左側合適位置懸掛人民調解委員會豎式名稱標牌或在調解室門口左側或上方合適位置懸掛方形名稱標牌,名稱應使用全稱。應當有固定的調解場所,調解場所設置“調解員”“記錄員”“當事人”席卡,墻上懸掛司法部統(tǒng)一的人民調解標識和調解文化用語,并在墻上公示調解工作程序、工作原則、工作紀律、當事人權利義務以及人民調解員姓名、聯(lián)系方式等內容。人民調解員開展調解工作應當佩戴人民調解員證。

行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織的場所,由其設立主體或行業(yè)主管部門予以保障。

(六)規(guī)范印章管理

人民調解委員會印章為圓形,直徑4.2cm,中央刊五角星,五角星外刊人民調解委員會所在地行政區(qū)劃名稱或者所屬群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社團組織的法定名稱,自左至右環(huán)行,五角星下刊“人民調解委員會”字樣,自左至右直行。

人民調解委員會印章應指定專人負責管理。人民調解委員會組織如有攤銷或者名稱變動,應停止使用原有印章,被撤銷的人民調解組織印章由縣司法局收回。

(七)規(guī)范備案登記

人民調解組織備案內容包括組織名稱、人員、工作地址和聯(lián)系方式等,實行屬地備案原則。人民調解委員會(包括人民調解工作室)應在設立、變更、人員調整或撤銷之日起30內,將組織名稱、工作地址、聯(lián)系方式及人民調解員名單,向所在轄區(qū)司法所或縣司法局遞交材料、辦理備案。

1.備案方式

一是人民調解組織的設立、變更、撤銷備案。村(居)民委員會、企事業(yè)單位人民調解委員會,由其設立單位向所在轄區(qū)的司法所遞交備案材料,司法所經審核后10個工作日內向縣司法局備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會及其調解工作室,社會團體和其他組織設立的人民調解委員會及其調解工作室,由設立單位向所在縣司法局遞交備案材料進行備案;行業(yè)性、專業(yè)性人民調解委員會及其調解工作室,由設立單位向縣司法局備案??h司法局應在備案前對擬設立人民調解委員會或者調解工作室的單位、組織進行工作指導。對符合設立、變更、撤銷條件的人民調解組織,應予以備案。二是人民調解員的選任、聘任、罷免和解聘備案。人民調解員的選任、聘任、罷免和解聘備案,由人民調解員所屬的人民調解委員會按照人民調解委員會的設立、變更、撤銷備案要求和程序辦理。

2.備案時間及備案材料

備案主體應當在備案事項發(fā)生之日起30個工作日內向所在轄區(qū)司法所或縣司法局遞交材料、辦理備案。

備案須提交如下材料:

(1)人民調解委員會或者調解工作室設立、變更、撤銷備案的,應當填寫《人民調解組織備案登記表》(見附件1),并提交設立、變更、撤銷的文件。

(2)人民調解員選任、聘任、罷免或解聘備案的,應當填寫《人民調解員備案登記表》(見附件2),并提供身份證明等材料。

司法所應當及時收集和統(tǒng)計轄區(qū)內人民調解組織和人員信息。

(八)規(guī)范檔案管理

人民調解委員會應運用信息化等手段加強檔案管理,建立健全制度建設檔案、組織隊伍檔案和調解案件檔案等。

1.人民調解委員會制度建設檔案包括以下內容:

(1)各項管理制度、工作制度和黨建制度;

(2)其他應當歸檔的制度建設文件和材料。

2.人民調解委員會組織隊伍檔案包括好下內容:

(1)人民調解委員會委員及聘任人民調解員名冊;

(2)人民調解小組和人民調解工作室等組織網絡建設檔案;

(3)其他應當歸檔的組織隊伍建設文件和材料。

人民調解委員會應按照人民調解卷宗檔案管理要求規(guī)范落實人民調解卷宗檔案一事一卷,裝訂成冊,并落實專人負責檔案管理,并做好年度案件登記索引。

(九)規(guī)范信息化建設

人民調解委員會應落實專人規(guī)范使用人民調解信息化管理系統(tǒng),負責本調委會人員信息和案件信息錄入等日常維護工作??h司法局和各司法所負責平臺的操作培訓、日常指導和案件評定,定期維護人民調解數據庫,做好數據分析和運用工作。

三、工作要求

(一)加強領導。要充分認識加強人民調解組織規(guī)范化建設的重要性和必要性,把此項工作擺上重要工作日程,切實加強領導,精心組織,確保規(guī)范化建設扎實有效地開展。

(二)狠抓落實。各人民調解委員會應按照規(guī)范化建設的要求,規(guī)范和完善人民調解工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位、各司法所應做好對人民調解委員會的業(yè)務指導工作,通過抓好典型、以點帶面,使我縣的人民調解規(guī)范化建設上一個新臺階。

(三)宣傳推廣。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網絡、微信、微博等新媒體,大力宣傳規(guī)范化建設工作成效和工作中涌現的先進人物、事跡和典型案例,提高人民群眾的知曉度和滿意度,為規(guī)范化建設工作營造良好氛圍。

四、本文自2021年11月9日起實施。

附件:1.人民調解組織備案登記表

2.人民調解員備案登記表

3.人民調解組織情況匯總表

4.人民調解員情況匯總表

云和縣司法局

2021年11月9日

(此件公開發(fā)布)

附件1                                                  

人民調解組織備案登記表

填報單位:                            填報間:  年   月   日

備案類別

()設立()變更()撤銷

調委會名稱

成立時間

調解工作室

成立時間

基本情況

設立單位

主管單位

郵政編碼

聯(lián)系電話

辦公地址

人員情況

職務

姓名

性別

民族

出生年月

政治面貌

學歷及專業(yè)

調解年限

選任/聘任

專職/兼職

人員數量

其中,專職_____人,兼職_____人;選任_____人,聘任____人。

規(guī)范情況

調解室(個)

標牌

印章

臺賬

經費

檔案柜

七上墻(標識、口號、調解員名單、調解原則、調解程序、調解紀律、當事人權利義務)

變更或撤銷

原因

調委會印模

說明:1.備案類別一欄按照備案情況選擇打“√”;

2.基本情況一欄的設立單位和主管單位,是除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、街道和村(居)人民調解委員會以外的其他調委會填寫;

3.人員情況一欄“職務”欄填寫“主任”、“副主任”“委員”;

4.規(guī)范情況一欄按實際情況填寫或打“√”。

附件2

人民調解員備案登記表

填報單位:                                 填報時間:  年  月  日

備案類別

()選任()聘任()罷免()解聘

1寸照片

姓 名

性別

民族

籍貫

出生年月

政治面貌

學歷

專業(yè)特長

調解年限

選任(聘任)

時間

專職/兼職

聯(lián)系電話

調委會/職務

調解員證號

個人簡歷

獎懲情況

選任/聘任或罷免/解聘原因

所在調委會意見

調委會(印章)

年月日

說明:1.備案類別一欄按照備案情況選擇打“√”。

附件3

云和縣人民調解組織情況匯總表

填報單位:              填報日期:    年    月    日

序號

調委會名稱

辦公地址

聯(lián)系電話

負責人

備注

1

2

3

……

附件4

云和縣人民調解員匯總表

填報單位:                                                                                                     填報日期:年  月   日

序號

姓名

職務

所在人民調解委員會

性別

民族

出生年月

政治面貌

學歷及專業(yè)

調解年限

選任/聘任

專職/兼職

備注

1

2

3

……


云和縣司法局辦公室                    2021年11月9日印發(fā)

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