各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為切實做好2021-2023年農(nóng)機購置補貼工作，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施意見>的通知》(浙農(nóng)機發(fā)〔2021〕3號)要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定《嘉興市秀洲區(qū)2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   嘉興市秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局     嘉興市秀洲區(qū)財政局

2021年10月25日

嘉興市秀洲區(qū)2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。以滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施補貼政策、最大程度發(fā)揮政策效益為主線，推動農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域數(shù)字化改革，進(jìn)一步強化風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警分析，切實提高農(nóng)民群眾獲得感、保護(hù)資金使用安全，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)賦能助力。

（二）實施原則。堅持穩(wěn)產(chǎn)保供，將糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品所需機具全部列入補貼范圍，實現(xiàn)應(yīng)補盡補，提升畜牧、漁業(yè)、菌果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化、設(shè)施化水平；堅持突出重點，加大對小型化、輕量化農(nóng)機具應(yīng)用的支持力度，穩(wěn)定提高重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和智能高效綠色環(huán)保機具補貼標(biāo)準(zhǔn)，對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次實施“退坡”處理；堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，強化對新技術(shù)、新機具的推廣力度，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端農(nóng)機產(chǎn)品，通過補貼政策引導(dǎo)推動創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；堅持?jǐn)?shù)字賦能，鼓勵北斗、5G、AI人工智能等技術(shù)與農(nóng)機裝備融合，加大無人駕駛、自動感知、智能終端等數(shù)字化裝備推廣力度，提高農(nóng)機補貼數(shù)字化管理能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

二、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼范圍。中央和省級農(nóng)機購置補貼機具范圍根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施意見>的通知》(浙農(nóng)機發(fā)〔2021〕3號)文件執(zhí)行。其中，中央農(nóng)機購置補貼機具共設(shè)14大類40小類142品目，重點保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機具需求。省級農(nóng)機購置補貼機具從暫未列入中央補貼范圍的產(chǎn)品中選取，共設(shè)1大類1小類10品目，重點保障特色產(chǎn)業(yè)等機具需求。中央和省級補貼范圍由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳按年度進(jìn)行調(diào)整。

區(qū)級農(nóng)機購置補貼機具范圍為符合區(qū)級產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機械，重點保障糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、數(shù)字化提升改造和特色產(chǎn)業(yè)的機具需求。

（二）補貼機具。中央財政資金補貼機具應(yīng)在中央補貼范圍內(nèi)（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。其中采信認(rèn)證結(jié)果工作根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級財政資金補貼機具應(yīng)在省級補貼范圍內(nèi)，同時具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得有資質(zhì)的機構(gòu)出具的性能檢測或定型鑒定報告（包括基本配置、主要技術(shù)指標(biāo)、安全性能等）。

所有補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌，并按規(guī)定設(shè)置具有唯一性的標(biāo)志標(biāo)識。

三、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補貼對象。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下統(tǒng)稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央和省級農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，對購置同一檔次的機具實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)（補貼額一覽表由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省財政廳公布）。對水稻插秧機、谷物烘干機、秧苗移栽機、打（壓）捆機等實行省級累加定額補貼，資金由省、市、區(qū)共同承擔(dān)，其中省財政承擔(dān)40%，市、區(qū)財政承擔(dān)60%。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。

對符合區(qū)級產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)機械實行區(qū)級累加補貼（附件1），補貼機具一覽表根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)機新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等需要，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局與區(qū)財政局協(xié)商后按年度進(jìn)行調(diào)整。各級補貼資金總額最高不超過購機價格的60%。

（三）補貼限額。購機者年度內(nèi)可享受補貼資金實行總額限制：其中中央資金個人不超過30萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元，省級以上示范性農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場不超過100萬元；省級資金個人不超過15萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過50萬元。

四、補貼資金

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面，不得用于其他任務(wù)支出。

中央農(nóng)機報廢更新補貼和省級高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補償工作分別按《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳 浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省實施中央農(nóng)機報廢更新補貼方案>的通知》（浙農(nóng)機發(fā)〔2020〕1號）和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省拖拉機和聯(lián)合收割機報廢更新管理辦法><浙江省高耗能拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補償實施細(xì)則>的通知》（浙農(nóng)機發(fā)〔2019〕6號）執(zhí)行。

五、操作程序

統(tǒng)一實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的操作方式。購機者對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料、購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實性進(jìn)行承諾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)對申請資料進(jìn)行形式審核。具體操作程序如下：

（一）自主購機。購機者自主選機購機，與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商確定購機價格與支付方式，鼓勵通過簽訂買賣合同方式共同約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

（二）提交申請。購機者在購機行為完成后，憑購機發(fā)票（應(yīng)包含購機者名稱、機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、型號、出廠編號等信息，有發(fā)動機的還應(yīng)包括發(fā)動機號）、有效身份證明（個人憑身份證，組織憑工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）、法定代表人身份證件）、一卡通或銀行卡（折）以及其他相關(guān)申請資料，自主到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局或各鎮(zhèn)（街道）提出補貼資金申請，非本區(qū)籍購機者申請時需提供居住證。鼓勵使用帶有人臉識別功能的“浙里辦”移動端在線提交補貼申請。

購置需現(xiàn)場安裝的補貼產(chǎn)品，在完成安裝后方可向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局提出補貼申請；購置實行牌證管理的機具，在提交申請時一并提供相應(yīng)的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》。對申請區(qū)級累加補貼產(chǎn)品補貼資金的，需向各鎮(zhèn)（街道）填寫《秀洲區(qū)農(nóng)機購置區(qū)級累加補貼資金申請表》（附件2），并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局審核。

全區(qū)農(nóng)機購置補貼中央和省級資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%或者區(qū)級資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量100%的，停止受理補貼申請。

（三）審核核驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及各鎮(zhèn)（街道）按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步落實農(nóng)機購置補貼政策效益強化政策監(jiān)管的通知》（浙農(nóng)機發(fā)〔2019〕4號）要求對購機者提交的申請資料進(jìn)行形式審核，對補貼機具進(jìn)行核驗，牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及各鎮(zhèn)（街道）在收到購機者補貼申請后，在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請并一次性告知購機者需補正的資料；對符合條件可以受理的，在13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局在完成公示后將結(jié)算意見報區(qū)財政局。

（四）結(jié)算兌付。區(qū)財政局審核無誤后，在15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向購機者兌付中央資金。實施省級累加補貼和省級補貼的機具，可在機具實際投入應(yīng)用并完成一定作業(yè)量后再行兌付省級資金，實施區(qū)級累加補貼的機具，可參照執(zhí)行。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局聯(lián)合向上報告資金供需情況。

補貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因?qū)е庐?dāng)年無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

（五）歸檔。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及各鎮(zhèn)（街道）按照“誰受理、誰建檔”的原則，對補貼資料進(jìn)行整理歸檔。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期將檔案資料移交至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局統(tǒng)一管理。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)財政局要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，密切聯(lián)系、通力協(xié)作，完善工作責(zé)任制和內(nèi)部控制規(guī)程，加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。要加強與自然資源、供銷、電力等部門和金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，加大補貼政策宣傳力度，落實相關(guān)扶持項目和政策資金，合力推動農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，重點用于政策宣傳、信息公開、機具核驗、績效管理等方面支出。各鎮(zhèn)（街道）要按分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

（二）優(yōu)化服務(wù)效能。要以數(shù)字化改革為牽引，加強部門協(xié)同溝通，全面運用農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)、浙里辦移動端、北斗智能終端等數(shù)字化技術(shù)手段，探索創(chuàng)新受理審核、機具核驗、資金兌付等數(shù)字化應(yīng)用場景。鼓勵通過集中受理、預(yù)約上門等方式，提供申請、核驗、登記“一站式”線下服務(wù)，探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術(shù)核驗，有效落實補貼辦理時限和機具核驗要求。

（三）加強監(jiān)督管理。要根據(jù)國家和省農(nóng)機購置補貼相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實風(fēng)險防控和異常情形主動報告制度，加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴(yán)格信用管理和購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展風(fēng)險預(yù)警、違規(guī)排查。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補貼資格、經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或調(diào)低補貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。

（四）強化信息公開。要因地制宜加大對補貼政策的宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率，保障購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局要加強農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，將實施方案、操作程序、補貼資金規(guī)模和使用進(jìn)度、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息向社會公開，不得公開購機者身份證號、聯(lián)系電話等隱私信息。在年度補貼工作結(jié)束后，及時公布本年度補貼受益信息。

本方案自2021年1月1日起實施。

附件：1.秀洲區(qū)2021-2023年區(qū)級累加補貼機具一覽表

2.秀洲區(qū)農(nóng)機購置區(qū)級累加補貼資金申請表

附件一      

秀洲區(qū)2021-2023年區(qū)級累加補貼機具一覽表

注：床土處理設(shè)備、植保無人駕駛航空器、履帶自走式旋耕機、打(壓)捆機、枝條切碎機、水簾降溫設(shè)備、裝配式池塘跑道養(yǎng)魚設(shè)施各級補貼資金總額不超過購機價格的40%，其他機具各級補貼資金總額不超過購機價格的60%。