GPJD01-2021-0015
浦政辦發(fā)〔2021〕67號(hào)
浦江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《浦江縣公共租賃住房保障
管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《浦江縣公共租賃住房保障管理辦法》已經(jīng)縣政府第92次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
浦江縣人民政府辦公室
2021年11月8日
浦江縣公共租賃住房保障管理辦法
為進(jìn)一步完善浦江縣城鎮(zhèn)家庭住房保障體系，滿足城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的階段性基本居住需求，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》（建保〔2014〕91號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建保〔2019〕55號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
（一）本辦法所稱公共租賃住房保障，是指通過(guò)配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，為符合條件的住房困難家庭或者個(gè)人提供支持和幫助，滿足其基本居住需求。
本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指住房保障主管部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合保障條件對(duì)象發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象既可以申請(qǐng)承租政府提供的公共租賃住房，也可以通過(guò)其他途徑解決基本居住需求。
本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。
原廉租住房納入公共租賃住房保障體系，實(shí)行統(tǒng)一分配、運(yùn)營(yíng)和管理。
浦江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為我縣住房保障主管部門，負(fù)責(zé)浦江縣公共租賃住房管理工作。
（二）浦江縣公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、使用、退出、維修和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
（三）縣公安局負(fù)責(zé)戶籍和車輛信息審核，縣民政局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)狀況審核，縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記信息審核，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易信息審核，其它職能部門按照職責(zé)分工做好公共租賃住房保障相關(guān)工作。
（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召集有關(guān)部門，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房困難人群需求等，結(jié)合我縣住房保障規(guī)劃，制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
二、資金籌集與使用
（一）政府投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理公共租賃住房和實(shí)施公共租賃住房保障的資金來(lái)源主要包括：
1.縣財(cái)政一般預(yù)算安排用于保障性住房建設(shè)的資金；
2.按規(guī)定從土地出讓金收入中安排的保障資金；
3.住房公積金增值收益部分提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的余額；
4.中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房補(bǔ)助資金；
5.通過(guò)投融資等方式籌集的公共租賃住房建設(shè)和收購(gòu)資金；
6.社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金；
7.公共租賃住房租金收入。
（二）政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房租金收入按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房建設(shè)貸款本息、租賃補(bǔ)貼、房屋及其設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修、物業(yè)服務(wù)管理等支出。
三、房源籌集與政策支持
（一）公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃等方式籌集，可由政府投資或由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。
（二）公共租賃住房要根據(jù)城市總體規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，充分考慮居民就業(yè)和生活需求，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)建設(shè)。
（三）住房困難職工較多的大中型企業(yè)，按照集約用地原則，在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，面向企業(yè)內(nèi)就業(yè)人員出租。
（四）鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、城中村改造社區(qū)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)公共租賃住房，對(duì)公共租賃住房建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，給予稅收優(yōu)惠支持，由稅務(wù)部門根據(jù)國(guó)家及省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以滿足基本居住需求為原則。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以下，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。
新建公共租賃住房按照“經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”原則進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，配置必要的生活設(shè)施。
（六）公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局。公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃予以重點(diǎn)保障，不得擅自改變用途。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；其他主體投資建設(shè)的公共租賃住房，可以采用公開(kāi)出讓方式取得建設(shè)用地，所建公共租賃住房按本辦法規(guī)定進(jìn)行管理。
（七）加強(qiáng)公共租賃住房項(xiàng)目涉及道路、排水、公交等配套基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育、社會(huì)服務(wù)等配套公共建筑建設(shè)。
（八）公共租賃住房所有權(quán)歸產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但不得改變其公共租賃住房性質(zhì)，不得無(wú)故空置。
新建公共租賃住房不得進(jìn)行土地分割登記，不得按套、按戶進(jìn)行房屋登記發(fā)證。
四、申請(qǐng)與審核
（一）城鎮(zhèn)住房困難對(duì)象申請(qǐng)公共租賃住房保障需同時(shí)具備下列條件：
1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭主申請(qǐng)人需取得浦陽(yáng)街道、仙華街道、浦南街道所轄社區(qū)居委會(huì)范圍內(nèi)戶籍且實(shí)際居??；新就業(yè)無(wú)房職工需具有浦江戶籍且在浦陽(yáng)街道、仙華街道、浦南街道、浦江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，擁有規(guī)定以上學(xué)歷、職稱、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或從事公益類特定工種，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)不間斷繳費(fèi)，或持有本縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和完稅記錄，且在規(guī)定保障期內(nèi)；穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員需取得本縣居住證達(dá)到規(guī)定年限且實(shí)際在浦陽(yáng)街道、仙華街道、浦南街道、浦江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)并簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，在本縣參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)不間斷繳費(fèi)，或持有本縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照和完稅記錄，且在規(guī)定保障期內(nèi)。
以上所述戶籍、就業(yè)所在地的范圍可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整，具體由住房保障部門根據(jù)實(shí)際在實(shí)施細(xì)則中明確。
2.申請(qǐng)人及家庭成員在規(guī)定范圍內(nèi)無(wú)住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
3.申請(qǐng)人人均可支配收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4.符合政府規(guī)定的其他條件。
城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位。
新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房原則上以個(gè)人為單位，其家庭成員符合相關(guān)規(guī)定的，可作為共同申請(qǐng)人。
（二）申請(qǐng)公共租賃住房保障，按照下列程序辦理：
1.公共租賃住房保障申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或居住所在地街道辦事處、浦江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，或通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、浙里辦APP線上申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提供以下材料：家庭成員身份證和戶口簿、居住證；家庭經(jīng)濟(jì)狀況材料；婚姻狀況材料；學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格證書(shū)等材料；勞動(dòng)合同、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等材料。申請(qǐng)人對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并書(shū)面授權(quán)同意相關(guān)部門和單位核實(shí)其申報(bào)信息。申請(qǐng)人需有關(guān)單位出具相關(guān)材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況，并對(duì)所出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.收到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，受理單位應(yīng)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。
受理單位對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入、家庭住房等狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審，出具初審意見(jiàn)。
3.縣公安局負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的戶籍、居住證和車輛信息，出具審核意見(jiàn)。
4.縣民政局負(fù)責(zé)申請(qǐng)公共租賃住房保障家庭的經(jīng)濟(jì)狀況審核，出具審核意見(jiàn)。
5.縣自然資源和規(guī)劃局對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員的不動(dòng)產(chǎn)登記情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。
6.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員的房產(chǎn)交易情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。
7.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)各部門的審核意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的保障資格進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人名單進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，核準(zhǔn)結(jié)果通知申請(qǐng)人并向社會(huì)公開(kāi)。
8.街道辦事處、浦江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，可通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況及資料。
9.全面優(yōu)化審核全流程，結(jié)合數(shù)字化改革，推進(jìn)多部門“并聯(lián)”審核。
五、保障方式與標(biāo)準(zhǔn)
（一）政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房實(shí)行梯度保障，符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，以及優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊困難家庭、先進(jìn)模范、最低生活保障對(duì)象、重度殘疾、因病致困等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予保障。
（二）政府投資運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房采取“租金收取和補(bǔ)貼發(fā)放分離”方式實(shí)施租金管理，即先由保障對(duì)象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局再根據(jù)保障群體類型及其困難程度，分檔分級(jí)給予租賃補(bǔ)貼。
（三）根據(jù)我縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金等情況，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召集有關(guān)部門確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。
（四）符合條件的被保障對(duì)象，租賃補(bǔ)貼從被保障對(duì)象申請(qǐng)次月發(fā)放，按季核發(fā)，年度最后一次核發(fā)租賃補(bǔ)貼須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
未配租公共租賃住房的保障家庭，自行租賃市場(chǎng)房源或其它住房的，租賃補(bǔ)貼按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。
保障對(duì)象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼最多不得高于所租賃住房的租金。
保障對(duì)象因住房、收入及財(cái)產(chǎn)等情況變化不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，從情況發(fā)生的次月停發(fā)租賃補(bǔ)貼。
保障對(duì)象如存在本辦法“六、配租與租賃管理”第六項(xiàng)和“七、監(jiān)管管理”第一項(xiàng)所列情況，自發(fā)生違規(guī)行為的次月起不再享受租賃補(bǔ)貼，多領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼予以追回。
六、配租與租賃管理
（一）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)房源籌集情況制訂公共租賃住房配租方案，公共租賃住房配租工作要堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，符合陽(yáng)光保障要求。
（二）承租公共租賃住房應(yīng)簽訂書(shū)面租賃合同，期限最長(zhǎng)不得超出3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，應(yīng)在合同期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。承租人已不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)退出公共租賃住房，但確有特殊困難暫時(shí)不能騰退住房的，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的搬遷期。搬遷期內(nèi)租金按合同約定的租金繳納。
對(duì)違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運(yùn)用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率。
（三）公共租賃住房承租人要按照租賃合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、閑置或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變?cè)蟹课萁Y(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備及使用功能，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書(shū)面同意，承租人不得對(duì)承租的房屋進(jìn)行裝修，不享有收益權(quán)、處分權(quán)。
承租人基于對(duì)房屋合理利用所形成的附屬物及裝修成果歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予賠償及折價(jià)。
承租人必須按時(shí)足額繳納租金及水、電、氣、有線電視、通訊等必要的費(fèi)用。
（四）公共租賃住房承租人在租賃期內(nèi)，因購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承、租賃其他住房或因經(jīng)濟(jì)條件改善、收入水平提高等原因不再符合公共租賃住房保障條件時(shí)，應(yīng)在情況發(fā)生變化后30日內(nèi)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告并退出公共租賃住房保障。
（五）實(shí)行保障對(duì)象年審和動(dòng)態(tài)管理，保障對(duì)象及相關(guān)單位應(yīng)配合相關(guān)部門開(kāi)展保障資格復(fù)核工作。
（六）已享受公共租賃住房保障對(duì)象有下列情況之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定給予警告、責(zé)令整改或取消其公共租賃住房保障資格：
1.承租人連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月拖欠租金，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的；
2.承租人拒不配合相關(guān)部門開(kāi)展保障資格復(fù)核工作的；
3.承租人因住房、收入及財(cái)產(chǎn)等情況變化已不再符合保障條件的；
4.根據(jù)租賃合同約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。
（七）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確；根據(jù)申請(qǐng)人享受住房保障變動(dòng)情況，及時(shí)變更住房保障檔案資料，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案動(dòng)態(tài)管理。
七、監(jiān)督管理
（一）已享受公共租賃住房保障對(duì)象有下列情況之一的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照有關(guān)規(guī)定給予警告、責(zé)令整改或取消其公共租賃住房保障資格，情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以下罰款；如有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款：
1.采用虛報(bào)、隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房狀況等欺騙方式取得公共租賃住房保障資格的；
2.將公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、調(diào)換的；
3.公共租賃住房閑置6個(gè)月及以上的；
4.改變公共租賃住房房屋用途、從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或非法活動(dòng)的；
5.改變公共租賃住房房屋結(jié)構(gòu)，破壞或者擅自裝修公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
6.其他違法違規(guī)情況。
（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出警告、責(zé)令整改、罰款或取消其公共租賃住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。
取消公共租賃住房保障資格的對(duì)象退房按本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行，自退出公共租賃住房保障之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
（三）從事公共租賃住房保障管理的工作人員，存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守情況的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。其他單位和個(gè)人弄虛作假，為公共租賃住房申請(qǐng)人提供虛假證明的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
（四）各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房，可參照本辦法確定的準(zhǔn)入條件、租金水平、退出要求等進(jìn)行規(guī)范管理，并在合同簽訂后30日內(nèi)將合同報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
八、附 則
（一）由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本辦法牽頭制定實(shí)施細(xì)則。
（二）本辦法自2021年12月8日起施行?！镀纸h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)浦江縣公共租賃住房保障管理辦法的通知》（浦政辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《浦江縣公共租賃住房保障管理實(shí)施細(xì)則》（浦建房〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
