舟衛(wèi)發(fā)〔2021〕99 號(hào)
各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局、財(cái)政局、紅十字會(huì)，市屬流動(dòng)醫(yī)院各分院：
現(xiàn)將《舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
舟山市衛(wèi)生健康委員會(huì) 舟山市財(cái)政局 舟山市紅十字會(huì)
2021年11月10日
舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院服務(wù)工作，持續(xù)健全舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《健康舟山2030行動(dòng)綱要》要求，結(jié)合舟山實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院是公共醫(yī)療衛(wèi)生體系的補(bǔ)充，促進(jìn)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療人才的下沉，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)基層群眾“看病難”問(wèn)題，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，推進(jìn)健康舟山建設(shè)。
第三條 舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院堅(jiān)持以人民為中心的理念，為全市偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）的漁農(nóng)民和困難老年人提供基本醫(yī)療診治、健康心理評(píng)估和免費(fèi)送藥服務(wù)。
第二章 組織架構(gòu)
第四條 舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院（舟山市紅十字會(huì)海島巡回醫(yī)療隊(duì)）是市政府主辦的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由市衛(wèi)生健康委員會(huì)和市紅十字會(huì)共建共管。流動(dòng)醫(yī)院下設(shè)辦公室，掛靠在市紅十字會(huì),日常管理以市紅十字會(huì)為主。
第五條 流動(dòng)醫(yī)院分院組成
（一）在愿意承擔(dān)流動(dòng)醫(yī)院服務(wù)，符合開(kāi)展服務(wù)所需科室的市內(nèi)公立、民營(yíng)、部隊(duì)醫(yī)院中設(shè)立流動(dòng)醫(yī)院分院。
（二）各縣（區(qū)）紅十字會(huì)組織本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源成立舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院分院。
（三）聯(lián)合市級(jí)民主黨派醫(yī)療資源成立舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院民主黨派分院。
第六條 領(lǐng)導(dǎo)成員組成
舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院（舟山市紅十字會(huì)海島巡回醫(yī)療隊(duì)）設(shè)院長(zhǎng)1名，副院長(zhǎng)2名。院長(zhǎng)由市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼任，副院長(zhǎng)由市紅十字會(huì)及市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。市屬流動(dòng)醫(yī)院分院院長(zhǎng)由分院所在醫(yī)院推薦，由流動(dòng)醫(yī)院任命。各縣（區(qū)）流動(dòng)醫(yī)院分院院長(zhǎng)由各縣（區(qū)）紅十字會(huì)專職（常務(wù)）副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任。舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院民主黨派分院，院長(zhǎng)由輪值的民主黨派市委會(huì)專職副主委擔(dān)任，各民主黨派為分院下屬的分隊(duì)。
第七條 醫(yī)療專家組
流動(dòng)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療專家組，主要由流動(dòng)醫(yī)院分院所在醫(yī)院高職職稱的相關(guān)醫(yī)療專家組成。主要職責(zé)：1.確定流動(dòng)醫(yī)院下鄉(xiāng)服務(wù)所需藥品品種目錄；2.為流動(dòng)醫(yī)院藥品招標(biāo)采購(gòu)提供專業(yè)技術(shù)評(píng)審；3.流動(dòng)醫(yī)院服務(wù)中其他需要確定的相關(guān)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。
第八條 管理人員
流動(dòng)醫(yī)院辦公室工作人員2名。負(fù)責(zé)流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療工作的組織協(xié)調(diào)、藥品保管使用、后勤保障、財(cái)務(wù)管理等日常管理工作。
第九條 志愿醫(yī)務(wù)人員
由市、縣（區(qū)）紅十字會(huì)和衛(wèi)生健康委員會(huì)（局）聯(lián)合在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐地部隊(duì)醫(yī)院中，招募以醫(yī)、藥、護(hù)、技等科為主體的有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。志愿者服務(wù)時(shí)間雙倍計(jì)入其本人晉升技術(shù)職稱要求的基層服務(wù)時(shí)數(shù)。
第三章 服務(wù)對(duì)象
第十條 居住地?zé)o醫(yī)療機(jī)構(gòu)（點(diǎn)）的偏遠(yuǎn)島嶼、鄉(xiāng)村的漁農(nóng)民。居住地雖有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（點(diǎn)），但醫(yī)療技術(shù)力量較弱，且所屬縣（區(qū)）或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要求提供醫(yī)療服務(wù)的島嶼、鄉(xiāng)村的漁農(nóng)民。
第十一條 在組織服務(wù)時(shí)，要重點(diǎn)兼顧服務(wù)所在困難老年人。同時(shí)，根據(jù)市委市政府中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，提供志愿服務(wù)。
第十二條 一個(gè)村（社區(qū)）一年原則上只提供1次服務(wù)。
第四章 組織實(shí)施
第十三條 流動(dòng)醫(yī)院辦公室每年年初制定市本級(jí)年度服務(wù)計(jì)劃，報(bào)市衛(wèi)健委同意后聯(lián)合發(fā)文，計(jì)劃外的服務(wù)依照規(guī)定進(jìn)行審批后進(jìn)行。各縣（區(qū)）分院由所縣區(qū)紅十字會(huì)牽頭制定。
第十四條 各分院執(zhí)行巡回醫(yī)療服務(wù)時(shí)的醫(yī)、藥、護(hù)、技等醫(yī)務(wù)人員必須是有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，且有2名以上高級(jí)職稱的醫(yī)療專家參加，重點(diǎn)解決疑難、重癥病人的診斷，下鄉(xiāng)服務(wù)的醫(yī)技人員一般不超過(guò)15人。同時(shí)應(yīng)明確領(lǐng)隊(duì)人員，其中非醫(yī)療人員不超過(guò)2名。
第十五條 流動(dòng)醫(yī)院在巡回醫(yī)療服務(wù)中，由承擔(dān)本次服務(wù)的醫(yī)院為患有慢性疑難或重癥疾病者提供便捷后續(xù)轉(zhuǎn)診服務(wù)。醫(yī)務(wù)志愿者應(yīng)向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放就醫(yī)聯(lián)系卡，以方便漁農(nóng)民再次就醫(yī)和健康咨詢，建立醫(yī)患雙方聯(lián)系制度。
第十六條 服務(wù)過(guò)程中各分院須懸掛流動(dòng)醫(yī)院分院院旗（或橫幅），著舟山市紅十字會(huì)志愿者專用服裝。
第十七第 市政協(xié)、市委宣傳部等有關(guān)部門，需組織有醫(yī)務(wù)人員參加的為民服務(wù)活動(dòng)以及年度計(jì)劃外巡回服務(wù)，經(jīng)流動(dòng)醫(yī)院辦公室申請(qǐng)同意后，可提供巡回醫(yī)療服務(wù)和藥品。
第五章 藥品管理
第十八條 流動(dòng)醫(yī)院所使用的藥品原則以省招標(biāo)基本藥物為主。所需藥品目錄由流動(dòng)醫(yī)院專家組集體決定，同時(shí)為照顧基層特殊困難病人，可針對(duì)性的采購(gòu)適量特殊藥物。
第十九條 流動(dòng)醫(yī)院藥品管理實(shí)行采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、支付、使用五分離。藥品采購(gòu)原則上每四年一次進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，具體采購(gòu)流程根據(jù)《舟山紅十字會(huì)采購(gòu)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。增加調(diào)整藥品種類，須經(jīng)流動(dòng)醫(yī)院專家組討論決定方可執(zhí)行。
第二十條 每次服務(wù)需要藥品須經(jīng)市紅十字會(huì)分管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能出庫(kù)。各分院在領(lǐng)取藥品時(shí)，必須在清單上簽名確認(rèn)。退還時(shí)，藥庫(kù)保管員、退藥人共同清點(diǎn)簽名。流動(dòng)醫(yī)院辦公室應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)庫(kù)存藥品，做好出入庫(kù)臺(tái)賬，每年度出入庫(kù)賬單存入紅十字會(huì)業(yè)務(wù)檔案。各分院組織巡回醫(yī)療服務(wù)中的領(lǐng)隊(duì)，為藥品管理使用的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)藥品使用管理，服務(wù)中必須憑處方發(fā)藥，確保處方與藥品賬單一致。
第二十一條 免費(fèi)提供藥品對(duì)象，以服務(wù)點(diǎn)的低保、低保邊緣等困難人群及60歲以上老年人為主，同時(shí)兼顧部分漁農(nóng)民群眾。
第二十二條 免費(fèi)用藥標(biāo)準(zhǔn)。治療藥：急性期的病人，一般藥量為3-7天；慢性期的病人，一般藥量為15天，特別困難的慢性期病人藥量可為1個(gè)月。
第二十三條 市紅十字會(huì)對(duì)各流動(dòng)醫(yī)院分院巡回醫(yī)療服務(wù)所使用藥品進(jìn)行不定期的檢查。
第二十四條 藥品倉(cāng)庫(kù)管理，詳見(jiàn)《舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院藥品倉(cāng)庫(kù)管理制度》。
第六章 工作職責(zé)
第二十五條 市衛(wèi)生健康委員會(huì)：與市紅十字會(huì)共同管理舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院的工作；協(xié)助市紅十字會(huì)在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招募志愿者，并做好志愿者的資質(zhì)審核和巡回醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第二十六條 市紅十字會(huì)：承擔(dān)舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)做好制定醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃；加強(qiáng)與承擔(dān)服務(wù)的分院協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)；負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療單位志愿者隊(duì)伍的招募和管理；負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)、發(fā)放及醫(yī)療器材使用保管；負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用及財(cái)務(wù)管理等工作。
第二十七條 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院的巡回醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)，每年列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥款，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。
第二十八條 縣（區(qū)）紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)所需醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃，并于每年年初上報(bào)舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院辦公室；做好本縣（區(qū)）醫(yī)療單位志愿者隊(duì)伍的招募工作；配合舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院在本縣（區(qū)）的巡回醫(yī)療服務(wù)工作；按職責(zé)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)島嶼、鄉(xiāng)村的日常巡回醫(yī)療服務(wù)工作。
第二十九條 縣（區(qū)）衛(wèi)生健康局：與縣（區(qū)）紅十字會(huì)共同做好本縣(區(qū))內(nèi)醫(yī)療單位志愿者隊(duì)伍的招募工作;負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)偏遠(yuǎn)島嶼、鄉(xiāng)村的日常巡回醫(yī)療服務(wù)工作。
第三十條 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村民委員會(huì)（社區(qū)）：負(fù)責(zé)落實(shí)流動(dòng)醫(yī)院服務(wù)所需車輛安排和醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所及水、電保障，并組織、協(xié)調(diào)、宣傳區(qū)域內(nèi)的漁農(nóng)民有序就醫(yī)，確保醫(yī)療服務(wù)工作順利開(kāi)展。
第三十一條 流動(dòng)醫(yī)院分院：根據(jù)流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療計(jì)劃，按時(shí)組織人員開(kāi)展服務(wù)。做好醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中規(guī)范管理，所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，帶回所在醫(yī)院處理。
第七章 經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用管理
第三十二條 經(jīng)費(fèi)來(lái)源。市財(cái)政年度預(yù)算撥款；市、縣（區(qū)）紅十字會(huì)也可向社會(huì)募捐籌集。
第三十三條 流動(dòng)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于困難人群的免費(fèi)基本醫(yī)療（檢查）、免費(fèi)用藥、購(gòu)置儀器設(shè)備和流動(dòng)醫(yī)院的工作經(jīng)費(fèi)等。
第三十四條 市本級(jí)分院醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)產(chǎn)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、就餐費(fèi)等費(fèi)用，根據(jù)舟財(cái)行〔2017〕48號(hào)文件、浙財(cái)行〔2017〕29號(hào)文件及與其他相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十五條 各縣（區(qū)）分院開(kāi)展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)生的費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。
第三十六條 建立健全流動(dòng)醫(yī)院資金使用管理制度，實(shí)行獨(dú)立核算，專款專用。市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算和決算，并接受紀(jì)檢、財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督與審計(jì)。
第八章 考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第三十七條 根據(jù)流動(dòng)醫(yī)院工作任務(wù)與要求，對(duì)各分院志愿服務(wù)進(jìn)行情況通報(bào)，對(duì)完成任務(wù)好的部門單位、志愿者，給予表彰和志愿者星級(jí)評(píng)定。
第九章 附則
第三十八條 本管理辦法由市衛(wèi)生健康委員會(huì)和市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本管理辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃要求，由部門聯(lián)合發(fā)文。原《舟山群島漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院管理辦法（試行）》（舟政辦發(fā)〔2007〕196號(hào)）和《舟山群島漁農(nóng)民醫(yī)院專項(xiàng)資金使用管理辦法》（舟財(cái)社〔2007〕14）號(hào)）同時(shí)廢止。
