各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
《新昌縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運維管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第70次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
新昌縣人民政府辦公室
2021年11月10日
新昌縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運維管理辦法（試行）
一、目的依據(jù)
為了加強新昌縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運維管理，保障城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施高效安全運行，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，住建部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，省政府《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》，《浙江省農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案（2021-2025）的通知》，新昌縣人民政府《新昌縣城市排水管理辦法》、《新昌縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護實施方案》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府同意，特制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
（一）處理設(shè)施界定。
本辦法所稱城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施分為城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及設(shè)施是指縣城區(qū)、園區(qū)、新區(qū)污水納管收集區(qū)域?qū)ｉT用于收集污水的管道、泵站、接收井、檢查井等公共管網(wǎng)設(shè)施（以下簡稱：管網(wǎng)設(shè)施）。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施（以下簡稱污水處理設(shè)施），包括對農(nóng)村生活污水進行處理的集中處理設(shè)施和戶用處理設(shè)備，就地處置生活污水的家庭簡易處理設(shè)施除外。
1.完好的市政污水管網(wǎng)及設(shè)施界定：嚴格雨污管道分流、接收井、檢查井能正常運行，無斷裂、脫節(jié)、錯位、沉降、滲漏、堵塞及井蓋損壞、丟失、標識錯誤、雨污管網(wǎng)混接等現(xiàn)象。
2.用戶管網(wǎng)設(shè)施與公共市政管網(wǎng)設(shè)施界定：排水用戶通過自建管道輸送污水并入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)的第一只接駁井為分界點，用戶側(cè)污水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、運行維護由用戶自行負責（不包括并入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)的第一只接駁井）。
3.戶內(nèi)處理設(shè)施與公共處理設(shè)施界定：戶內(nèi)處理設(shè)施包括戶內(nèi)化糞池、隔油池、污水管道等，公共處理設(shè)施包括接戶井、污水管道、檢查井、公共化糞池、處理終端等。
（二）明確部門職責。
縣建設(shè)局、園區(qū)管委會、城投集團及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的建設(shè)、委托前的運維管理。
縣建設(shè)局：作為行政主管部門負責全縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運行維護的監(jiān)督管理、考核和資金補助分配等工作；根據(jù)水務(wù)集團對排污用戶納管入網(wǎng)意見，按規(guī)定辦理排水許可證。
縣自然資源和規(guī)劃局：負責縣城總體規(guī)劃及給排水專項規(guī)劃的編制，并在建設(shè)項目規(guī)劃審批時明確規(guī)劃用地內(nèi)雨污水管網(wǎng)必須分流設(shè)置，原則上同一地塊項目只允許設(shè)置一個排污出口。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責對排污用戶納管污水水量、水質(zhì)的監(jiān)管，并根據(jù)水務(wù)集團對排污用戶污水納管入網(wǎng)意見，按規(guī)定辦理排污許可證；負責農(nóng)村生活污水處理水質(zhì)監(jiān)測的監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管工作；協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處理長效運行維護的日?？己撕推渌ぷ?。
縣綜合執(zhí)法局負責：對擅自接入、雨污水合流接入、損壞城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施行為的依法查處。
縣財政局：負責城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運維管理的資金安排和資金使用監(jiān)管。
縣國資辦：會同縣委編辦負責城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運維管理人員用工控制數(shù)核定和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理用工控制數(shù)劃轉(zhuǎn)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導做好新建農(nóng)房納管工作，協(xié)助建設(shè)局抓好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施歷史遺留問題設(shè)施的梳理和整改。
縣供電局：負責做好終端接電安裝服務(wù)，簡化審批流程。
縣水務(wù)集團：經(jīng)委托負責縣城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施的具體運維管理，全過程參與新建項目污水管網(wǎng)設(shè)施和處理終端的規(guī)劃設(shè)計、施工、驗收等，參與改造城鎮(zhèn)污水納管設(shè)施、農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水處理終端的設(shè)計、施工和驗收等，以上新建和改造工程原則上由產(chǎn)權(quán)方委托水務(wù)集團下屬有資質(zhì)的公司施工；對納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的排污用戶污水納管提出意見，并出具入網(wǎng)意見書。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：作為農(nóng)村生活污水治理責任主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理的規(guī)劃、建設(shè)、運維管理工作。編制行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，制訂運維管理日常工作制度，監(jiān)督運維公司工作，指導、督促行政村（居委會）按各自職責開展日常運行維護管理。
各行政村（居委會）：作為落實主體，應把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理納入《村規(guī)民約》，聘用有一定文化知識、責任心強的村民參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作，配合運維公司對污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)開展異常情況檢測、維修和設(shè)備更換等工作，做好設(shè)施防盜等保護工作。要加強安全巡查，開展每日不少于一次的全面巡查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)窨井蓋破損、缺失和污水管破損、堵塞、滿溢等現(xiàn)象的，要及時通報運維單位處理。
農(nóng)戶：應主動檢查自家?guī)?、廚房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損的維修更換，自覺管理房前屋后污水管網(wǎng)、清掃井及周邊環(huán)境衛(wèi)生。
企事業(yè)單位、市場管理者(或者經(jīng)營者)、房地產(chǎn)開發(fā)商、住宅小區(qū)物業(yè)公司（或業(yè)主管委會）、可納管村等排污用戶：要接受相關(guān)部門對其污水納管情況的監(jiān)督管理，并負責做好其用戶內(nèi)部雨污分流、污水管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)運行維護管理。
（三）建設(shè)和運維管理。
1.城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施委托運維程序。
（1）產(chǎn)權(quán)單位提出委托申請，并提供需委托運維的污水管網(wǎng)設(shè)施清單及完整的文檔資料（含電子文檔）。委托運維的污水管網(wǎng)設(shè)施必須是完好的市政污水管網(wǎng)及設(shè)施?？h城區(qū)既有污水管網(wǎng)依據(jù)第三方檢測報告委托運維。
文檔資料包括：工程竣工資料（管網(wǎng)圖紙要與按地理信息要求測繪成果的電子版資料配套）、竣工驗收單、工程質(zhì)量保修書、第三方檢測報告及CCTV檢測等其他相關(guān)文檔材料。
（2）產(chǎn)權(quán)單位（縣城區(qū)為城投集團、園區(qū)和新區(qū)為高新園區(qū)管委會）委托第三方有資質(zhì)的專業(yè)單位對需委托運維的污水管網(wǎng)設(shè)施進行檢測，出具檢測報告，檢測費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔。縣水務(wù)集團對此做好監(jiān)督工作。
（3）根據(jù)第三方檢測結(jié)果對問題污水管網(wǎng)設(shè)施進行疏通、清淤、修復，達到完好的污水管網(wǎng)設(shè)施標準。疏通、清淤、修復費用由產(chǎn)權(quán)單位負責。
（4）產(chǎn)權(quán)單位和水務(wù)集團雙方踏勘并驗收合格后，現(xiàn)場交接。分別在《污水管網(wǎng)設(shè)施委托運維接收表》上簽字蓋章，簽章日期為正式委托運維接收日期，此日起污水管網(wǎng)設(shè)施的搶修、維護責任隨之轉(zhuǎn)移。
2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施委托運維程序。
（1）統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣水務(wù)集團暫定按照150元/戶簽訂轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護合同。
（2）污水處理設(shè)施移交，按照“驗收合格一批，移交接收一批”的原則，進行移交接管；對驗收不合格的，由原運維單位負責落實整改，整改完成并驗收合格后移交給水務(wù)集團運維。原運維單位和水務(wù)集團雙方踏勘并驗收合格后，現(xiàn)場交接，分別在《污水處理設(shè)施委托運維接收表》上簽字蓋章。簽章日期為正式委托運維接收日期，此日起污水處理設(shè)施的搶修、維護責任隨之轉(zhuǎn)移。
（四）排污用戶污水納管規(guī)定。
1.城鎮(zhèn)排污用戶污水納管應當符合下列規(guī)定：
（1）排污用戶接入城鎮(zhèn)公共污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)必須滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB-T31962-2015）的要求。
（2）排污用戶內(nèi)部必須實行雨污分流，依法辦理排水許可證，按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可證的排水戶，必須同時取得排污許可證。
（3）建筑工地、畜牧、屠宰、餐飲類、洗車類污水進入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前應當設(shè)置與排放量匹配的沉淀、隔油等預處理設(shè)施。
（4）醫(yī)療、電鍍、化工、印染、造紙、制藥、食品加工等重點排污用戶應當安裝污水水量、水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并承諾污水收集范圍內(nèi)只設(shè)置一個排污出口，并與縣生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)集團的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重點排污用戶在線監(jiān)控裝置應當依法定期檢測，發(fā)現(xiàn)故障及時修復，及時向縣生態(tài)環(huán)境局和水務(wù)集團報告。在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的建設(shè)安裝由縣生態(tài)環(huán)境局和水務(wù)集團負責，安裝及維護費用由重點排污用戶負責。
2.農(nóng)村排污用戶污水納管應當符合下列規(guī)定：
（1）廁所污水接入接戶井前應設(shè)置化糞池；農(nóng)家樂、民宿、餐飲等含油廢水接入接戶井前應設(shè)置隔油池（器）；美容美發(fā)、洗浴等洗滌廢水接入接戶井前應設(shè)置毛發(fā)聚集井（器）；小作坊等廢水接入接戶井前應經(jīng)過預處理。
（2）嚴禁工業(yè)污水、規(guī)?；B(yǎng)殖場污水、含有有毒有害的污水、含有重金屬的污水、具有腐蝕性（PH小于6或大于9）的污水、醫(yī)療廢水、酒糟、豆腐渣、番薯粉渣、餐廚廢物、施工泥漿、病死動物及其他違反《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污水排入標準》（DB33/T1196-2020）的污水。
（五）組建運維單位。
水務(wù)集團應組建城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運維單位，按運維區(qū)域分為城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運維組和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維組。
1.城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運維組：建立巡查制度，分片區(qū)、分路段定期和不定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的管道積泥、堵塞、裂縫、錯位、沉降、滲漏及井蓋損壞、丟失、標識錯誤、雨污管網(wǎng)混接等現(xiàn)象進行登記，并根據(jù)不同情況報告縣建設(shè)局，核定經(jīng)費后及時安排修復解決。
巡查中發(fā)現(xiàn)有損害設(shè)施或者向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放禁止排入物質(zhì)的行為要及時予以制止，并根據(jù)不同的問題情況報告縣綜合執(zhí)法局或縣生態(tài)環(huán)境局，依法予以處理。
巡查人員當日填寫《管網(wǎng)設(shè)施巡查記錄表》，做好管網(wǎng)設(shè)施巡查記錄臺賬。
2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維組：建立數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，建立完善相應的安全和質(zhì)量保證體系。配備相應專業(yè)知識的運維人員，并經(jīng)過培訓后上崗。根據(jù)運維需求配置相應的通訊、交通、維護、檢修、搶修、應急等設(shè)備及工具。同時根據(jù)地形特點和行政區(qū)劃，按照半小時服務(wù)圈的原則設(shè)立運維站。
巡檢時發(fā)現(xiàn)不能現(xiàn)場處理的問題，應及時向運維單位報告，并填寫問題報告單。運維單位接到問題報告后，應按問題類別及時處置，由運維單位解決的問題，應及時進行修復，并填寫問題修復單；需由主管單位負責解決的問題，應向主管單位及時報告，并做好問題整改配合工作。
在巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)需要維修的，應根據(jù)維修難度和需求時效，進行分級維修或搶修。
（六）成立應急搶險隊伍。
運維單位應當成立應急搶險隊伍，配備應急搶險所需設(shè)備和器材，對突發(fā)事件能夠及時妥善處置。應當制定處理設(shè)施運維計劃，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準開展作業(yè)，作業(yè)完成后建立檔案資料。
1.城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施搶險運維：發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、井蓋損壞、丟失或者接到報告后，運維單位應當在2小時內(nèi)采取警示措施，并在6小時內(nèi)著手進行疏通、維護、更換設(shè)施及清潔地面等工作。
交通、建設(shè)、公安等有關(guān)部門對污水管道的重大應急搶修工程實行備案制。
管網(wǎng)施工并網(wǎng)、設(shè)施維修維護等作業(yè)需要臨時中斷管網(wǎng)運行的，運維單位應當提前48小時報告縣生態(tài)環(huán)境局，由縣生態(tài)環(huán)境局通知排污用戶。
2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施搶險運維：參照《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護技術(shù)導則》、《農(nóng)村生活污水治理設(shè)施第三方運維管理導則（試行）》、《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標準化運維評價導則》等技術(shù)規(guī)范實施運維工作。
3.施工作業(yè)可能影響處理設(shè)施安全的，施工單位或者個人應當提出保護方案，并與運維單位協(xié)商達成一致，處理設(shè)施廢除或者遷移必須經(jīng)運維單位同意，并在原功能被替代后方可拆除或者遷移。
（七）加強執(zhí)法監(jiān)督。
縣生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局應當加強對排污用戶排放物及入網(wǎng)的污水水質(zhì)的巡查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的由相應執(zhí)法部門對排放超標污水的排污用戶依法予以處罰。
縣建設(shè)局、園區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水務(wù)集團應當設(shè)立熱線電話，向社會公布本區(qū)域范圍內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施維護單位名稱，責任范圍和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。
（八）加強資金保障。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施日常運維經(jīng)費，根據(jù)污水管網(wǎng)設(shè)施的口徑、長度、規(guī)格等，每年由縣建設(shè)局核定運維金額，經(jīng)縣政府同意后列入年初預算。農(nóng)村生活污水治理運行維護管理經(jīng)費，由縣財政進行補助，由縣建設(shè)局每年年底提出預算，按150元/戶測算。每年分兩次撥付，年初運維合同簽訂后按照80元/戶進行撥付，年終根據(jù)考核結(jié)果撥付剩余資金。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施專項維修改造項目和更新改造、大修項目以及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標改造項目（2021—2025年），由縣建設(shè)局和水務(wù)集團研究確定初步計劃，報縣政府批準后列入縣政府（國有企業(yè)）投資項目計劃后實施。
（九）明確運維單位及編制。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設(shè)施運維管理人員控制數(shù)根據(jù)運維范圍和工作量重新核定；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理原運維單位（新昌縣城鎮(zhèn)污水治理有限公司）現(xiàn)有資產(chǎn)、人員及控制數(shù)等原則上整體劃轉(zhuǎn)給水務(wù)集團，最終控制數(shù)由縣國資辦和縣委編辦確認。
三、 監(jiān)督考核
縣建設(shè)局、園區(qū)管委會、水務(wù)集團、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的污水管網(wǎng)設(shè)施運維工作納入年度工作考核，考核包括以下內(nèi)容：
1.管網(wǎng)設(shè)施巡查制度建立和落實情況；
2.管網(wǎng)年度、月度日常疏通養(yǎng)護工作執(zhí)行情況；
3.管網(wǎng)及配套設(shè)施檔案、安全生產(chǎn)和應急預案；
4.管網(wǎng)設(shè)施大修、更新、改造項目完成情況；
5.管網(wǎng)設(shè)施移交、接收的執(zhí)行情況；
6.排污用戶納管率；
7.熱線電話及群眾反映問題的解決情況；
8.相關(guān)行政執(zhí)法及配合管理落實情況；
9.其他需要考核的內(nèi)容。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維工作根據(jù)《新昌縣農(nóng)村生活污水治理工作考核方案》進行考核。
四、 法律責任
排污用戶有以下情形的由縣綜合執(zhí)法局根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、住建部《城鎮(zhèn)污水排入污水管網(wǎng)許可管理辦法》、省政府《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：
1.向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施無證或超出許可證有效期排放污水；
2.向城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)、油污和有害氣體等；
3.堵塞城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)或者向城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)及其處理設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
4.擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施；
5.擅自向城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施加壓排放污水或?qū)⒂晁?、坑水等排入污水管網(wǎng)；
6.其他損害城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施正常運行的行為。
城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、運維管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、附 則
（一）本辦法由縣建設(shè)局負責解釋。
（二）本辦法自2021年11月1日起施行。
