市直屬各單位：
為進一步減輕企業(yè)各類負擔和成本，深化一流營商環(huán)境建設(shè)，有效激發(fā)市場主體活力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進一步深化企業(yè)減負擔降成本改革的實施意見》（溫政辦〔2021〕58號）精神，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見：
一、實施小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策。（一）增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅。小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元（含本數(shù)）。執(zhí)行時間為2021年4月1日至2022年12月31日。（二）延續(xù)實施小規(guī)模納稅人減半征收“六稅兩費”。對增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2021年12月31日。（三）對小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2022年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
二、延續(xù)實施普惠金融稅收政策。對金融機構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；對小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款利息收入，免征增值稅；對金融機構(gòu)、小額貸款公司取得的農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。執(zhí)行時間至2023年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
三、增值稅增量留抵退稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。自2021年4月1日起，將運輸設(shè)備、電氣機械和器材、儀器儀表、醫(yī)藥、化學纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進制造業(yè)企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策范圍。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市稅務(wù)局）
四、延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，執(zhí)行時間至2023年12月31日；將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進一步提高到100%；改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按前三季度享受加計扣除優(yōu)惠，前三季度的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年第3季度（按季預繳）或9月份（按月預繳）時即可扣除。（責任單位：市稅務(wù)局）
五、延續(xù)實施軟件和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的企業(yè)或項目，可按規(guī)定享受“十免”“五免五減半”“兩免三減半”“五免接續(xù)年度減按10%”所得稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟發(fā)展局。列第一位的為牽頭單位，下同。）
六、繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)認定后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市稅務(wù)局）
七、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍政策，具體政策細則另行明確。（責任單位：市稅務(wù)局）
八、個體工商戶個人所得稅減免政策。對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2022年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
九、延續(xù)疫情防控相關(guān)減稅政策。增值稅小規(guī)模納稅人征收率從3%降至1%；對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅；支持電影等行業(yè)發(fā)展，對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅；免征文化事業(yè)建設(shè)費。執(zhí)行時間延長至2021年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局、市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、市財政局）
十、延續(xù)實施暫停征收地方水利建設(shè)基金政策。自2021年1月1日至2025年12月31日，繼續(xù)暫停征收地方水利建設(shè)基金。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）
十一、延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金減免政策。對殘疾人就業(yè)保障金實行分檔減繳政策；對在職職工人數(shù)在30人（含本數(shù)）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2022年12月31日。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市群團工作部）
十二、延續(xù)實施減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費政策。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按現(xiàn)行收費標準的70%征收政策執(zhí)行時間延長至2022年12月31日。（責任單位：市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局、市財政局）
十三、延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率政策。階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施至2022年4月30日。（責任單位：市社會事業(yè)局、市財政局、市稅務(wù)局）
十四、擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍。對不裁員或少裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險費，具體政策細則另行明確。（責任單位：市社會事業(yè)局、市財政局、市稅務(wù)局）
十五、延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策執(zhí)行期限。進一步延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持政策執(zhí)行時間至2021年12月31日。對符合條件的2021年底前到期的普惠小微企業(yè)貸款，由企業(yè)和銀行自主協(xié)商延期還本付息，并繼續(xù)對辦理延期還本付息的地方法人銀行按延期貸款本金的1%給予激勵。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
十六、延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策執(zhí)行期限。進一步延長普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策執(zhí)行時間至2021年12月31日。對符合條件的地方法人銀行發(fā)放小微信用貸款，繼續(xù)按本金的40%提供優(yōu)惠資金支持。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
十七、落實小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。爭取中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，采用獎補結(jié)合的方式，促進融資擔保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。執(zhí)行時間為2021—2023年。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟發(fā)展局）
十八、降低中小企業(yè)寬帶和專線資費。基礎(chǔ)電信企業(yè)要切實履行國有企業(yè)社會責任，進一步針對中小企業(yè)，推出有針對性、差異化的并符合特定需求的降費舉措，2021年底前中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責任單位：電信龍港分公司、移動龍港分公司、聯(lián)通龍港分公司）
十九、持續(xù)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸和旅游四大行業(yè)和小微企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。執(zhí)行時間至2021年6月30日，其中2021年第一季度按100%減免、第二季度按50%減免。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）對新增產(chǎn)業(yè)用地給予城鎮(zhèn)土地使用稅“三免兩減半”優(yōu)惠，對省級軍民融合產(chǎn)業(yè)重點項目、小微企業(yè)園區(qū)，3年內(nèi)按第一檔適用差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠，給予減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%的優(yōu)惠。執(zhí)行時間至2021年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局）
二十、落實電力體制改革各項惠企措施。組織落實制造業(yè)10千伏及以上電壓等級企業(yè)、其他行業(yè)2020年度用電量在50萬千瓦時以上或最大單月用電量超過5萬千瓦時的企業(yè)參與普通直接交易，2021年安排普通直接交易電量12.6億千瓦時；落實“六大”行業(yè)10千伏及以上電壓等級用戶和全行業(yè)（除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)外）110千伏及以上電壓等級用戶參與售電市場交易；推進小微企業(yè)園整體打包參與電力直接交易的試點工作。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2021年12月31日。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局、國網(wǎng)龍港供電公司）
二十一、降低企業(yè)用氣成本。推進天然氣供應(yīng)由液化天然氣改為管道用氣，降低非居民用氣成本。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)成本監(jiān)測，把非居民用氣購銷差價控制在合理范圍。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
二十二、推動小微企業(yè)貸款擴面增量。深入推進小微企業(yè)和個體工商戶首貸戶拓展三年行動和首貸戶培育計劃，2021年小微企業(yè)首貸戶新增400戶以上，小微貸款余額較年初新增40億元。督促落實小微企業(yè)“三張清單”金融服務(wù)機制，引導金融機構(gòu)向上爭取并向下釋放普惠小微領(lǐng)域貸款審批權(quán)限，進一步優(yōu)化簡化貸款審批流程，完善并落實盡職免責機制，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。用好浙江省企業(yè)信用信息平臺、溫州金融綜合服務(wù)平臺的融資對接功能，推動央行政策資金高效直達實體，推廣運用“貸款碼”，促進銀企高效精準對接。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）引導銀行擴大信用貸款，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局）
二十三、持續(xù)推進小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴面。實施無還本續(xù)貸“清零提額”行動，重點督導無還本續(xù)貸辦理量少的機構(gòu)，提升無還本續(xù)貸普惠度。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
二十四、適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。按照央行相關(guān)政策要求，推動銀行機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、清算機構(gòu)落實小微企業(yè)支付服務(wù)降費措施，降低小微企業(yè)支付手續(xù)費，具體政策細則參照《中國人民銀行溫州市中心支行轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》（溫銀轉(zhuǎn)〔2021〕124號）。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
二十五、深化利率優(yōu)惠政策。支持金融機構(gòu)向民營企業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主等發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，推動降低企業(yè)融資成本；繼續(xù)引導金融機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，促進小微金融服務(wù)擴面增量、提質(zhì)降本；強化央行再貸款再貼現(xiàn)等低成本資金的結(jié)構(gòu)性引導作用；深化貸款市場報價利率（LPR）改革，強化LPR定價機制建設(shè)與應(yīng)用，進一步疏通利率傳導渠道，推動融資成本穩(wěn)中有降。執(zhí)行時間為長期。推廣制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展專項金融服務(wù)，對綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色項目、“畝均論英雄”綜合評價A類企業(yè)優(yōu)先安排資金，給予優(yōu)惠利率。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
二十六、推進“雙保”融資常態(tài)化。建立常態(tài)化“雙?！比谫Y支持機制，強化中小企業(yè)“雙保”應(yīng)急融資月度監(jiān)測。支持更多暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，對經(jīng)營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時輸血有望恢復的企業(yè)，給予增量貸款支持。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
二十七、持續(xù)深化運用保險機制推進保證金領(lǐng)域改革。繼續(xù)在建設(shè)工程、政府采購等領(lǐng)域深化保險機制運用，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。降低政府投資工程建設(shè)項目投標保證金繳納金額，最高不得超過50萬元。力爭全年釋放企業(yè)沉淀保證金10億元以上，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局、市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)中心）
二十八、發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用。發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)增信作用，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔保支持力度，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，平均擔保費率控制在1%以內(nèi)。執(zhí)行時間為2021年1月1日至2023年12月31日。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局）
二十九、深入實施制造業(yè)首臺套提升工程。加大首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，完善保險補償機制，創(chuàng)新首臺套產(chǎn)品金融服務(wù)，在首臺套裝備等相關(guān)重點領(lǐng)域率先試行應(yīng)用獎勵，落實政府采購和招標投標支持首臺套產(chǎn)品政策，首臺套產(chǎn)品被納入《浙江省首臺套推廣應(yīng)用指導目錄》之日起3年內(nèi)參加政府采購活動時視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，業(yè)績分值為滿分。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市社會事業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局）
三十、提高企業(yè)應(yīng)對原材料價格風險能力。支持上下游企業(yè)建立長期的穩(wěn)定合作關(guān)系，由龍頭企業(yè)牽頭，加快建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)共同體，通過訂單本地化、建立集中采購制度、協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作等方式，應(yīng)對市場價格波動風險，破解斷鏈斷供風險。開設(shè)套保業(yè)務(wù)培訓，引導有條件的冶煉、加工等受大宗商品價格波動影響較大的企業(yè)運用期貨套期保值交易等應(yīng)對原材料上漲。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局）
三十一、加大出口退稅支持力度。加快出口退稅審批速度，落實取消出口退免稅申報期限等政策，優(yōu)化出口退稅“非接觸式”審核流程，特定情況可線上先容缺辦理，事后補充資料。執(zhí)行時間為長期。（責任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟發(fā)展局）
三十二、加大出口信保支持力度。持續(xù)完善小微企業(yè)短期出口信用保險統(tǒng)保平臺，優(yōu)化全流程保險服務(wù)，簡化審批流程，提高服務(wù)效率。（責任單位：市經(jīng)濟發(fā)展局、市財政局）
本實施意見自2021年12月11起施行，其中相關(guān)政策執(zhí)行時間以文件為準。
中共龍港市委市政府辦公室
2021年11月11日
（此件公開發(fā)布）
