各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第96次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市婺城區(qū)人民政府辦公室
2021年11月17日
金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法
一、指導(dǎo)思想
（一）為貫徹落實習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理，建立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理長效機制，提高農(nóng)村公路整體路況和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（交通運輸部令2015年第22號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
（二）本辦法適用于我區(qū)境內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入我區(qū)農(nóng)村公路規(guī)劃，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)認真貫徹上級部門的各項方針政策，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則。
二、養(yǎng)護與管理職責(zé)
（一）我區(qū)農(nóng)村公路實行縣鄉(xiāng)村三級路長制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)交通運輸局主管全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，區(qū)公路與運輸管理中心負責(zé)本區(qū)縣道公路養(yǎng)護管理的具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護管理的具體工作。
（二）區(qū)交通運輸局下屬單位婺城區(qū)公路與運輸管理中心為縣級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公路養(yǎng)護管理站為鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)。
（三）區(qū)交通運輸局主要職責(zé)：
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策；
2.負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查、監(jiān)督考核，建立健全質(zhì)量、安全保證體系和信用評價體系，確保工程質(zhì)量和安全；
3.負責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法，督促執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務(wù)，指導(dǎo)縣道、鄉(xiāng)道、村道公路的養(yǎng)護管理工作；
4.負責(zé)統(tǒng)籌使用好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管制度。
5.區(qū)政府確定的其他職責(zé)。
（四）區(qū)公路與運輸管理中心主要職責(zé)：
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)和政策；
2.負責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程、專項治理工程的工程計劃、設(shè)計及預(yù)算編制上報；
3.負責(zé)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場招投標(biāo)及養(yǎng)護工程質(zhì)量檢查驗收；
4.負責(zé)對縣道公路（含橋梁、隧道）開展公路技術(shù)狀況評定（五年規(guī)劃期內(nèi)評定頻率不低于兩次）；
5.做好對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護站養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公路橋梁技術(shù)檔案；
6.負責(zé)按照有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量；
7.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣級公路交通標(biāo)志標(biāo)線的管理工作，對鄉(xiāng)、村級公路交通標(biāo)志標(biāo)線的管理工作進行監(jiān)督；
8.負責(zé)轄區(qū)物流網(wǎng)點和公交站棚等建設(shè)工作。
（五）金華市交通綜合執(zhí)法隊婺城區(qū)大隊主要職責(zé)：
1.承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)級公路路政、道路運政以及交通工程建設(shè)等違法行為查處工作；
2.承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)普通公路的超限運輸執(zhí)法工作；
3.負責(zé)做好交通運輸領(lǐng)域相關(guān)重大突發(fā)事件處置，參與交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故調(diào)查和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；
4.宣傳、貫徹、執(zhí)行公路法律、法規(guī)和規(guī)章，提高公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和群眾愛路護路的意識；
5.組織實施公路巡查，保護路產(chǎn)，管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，依法查處各類違反路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的違法行為；
6.檢查監(jiān)督公路養(yǎng)護作業(yè)、施工路段按規(guī)范設(shè)置標(biāo)志設(shè)施，維護施工路段的正常秩序；
7.參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設(shè)計會審、交竣工驗收和路產(chǎn)交接工作。
（六）婺城區(qū)交通工程管理中心主要職責(zé)：
1.負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；
2.參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工程施工圖設(shè)計會審、交竣工驗收工作；
3.負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)違法違規(guī)的查處以及事故調(diào)查的輔助工作；并承擔(dān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題投訴舉報的具體調(diào)查工作。
（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）主要職責(zé)：
1.負責(zé)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護管理職責(zé)，可以實行市場化運作，采取招投標(biāo)方式，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍，落實養(yǎng)護責(zé)任制；
2.負責(zé)按要求定期進行鄉(xiāng)、村道公路路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運行的情況及時組織搶修（難以及時恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志），并按有關(guān)規(guī)定處理和上報；
3.積極配合區(qū)公路與運輸管理中心做好縣道的養(yǎng)護管理工作；
4.負責(zé)做好農(nóng)村公路大中修及水毀修復(fù)工程的政策處理工作，及時籌措落實大中修工程及鄉(xiāng)、村道水毀修復(fù)經(jīng)費；
5.負責(zé)建立鄉(xiāng)、村道公路橋梁、隧道技術(shù)檔案，要求一橋一隧一檔案，并做好鄉(xiāng)、村道公路橋梁技術(shù)狀況評定（五年規(guī)劃期內(nèi)評定頻率不低于一次）；
6.負責(zé)檢查監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路的日常養(yǎng)護工作，及時維護、更新內(nèi)業(yè)管理資料，做好基礎(chǔ)性統(tǒng)計工作；
7.負責(zé)村道路政管理工作。
（八）村民委員會主要職責(zé)：
引導(dǎo)制定農(nóng)村公路愛路護路村規(guī)民約、積極發(fā)動群眾參與路域整治等愛路護路行動，落實村級護路員，配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作。
三、養(yǎng)護資金管理
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管、績效考核”的原則；農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金由上級補助資金、區(qū)財政補助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村配套資金共同組成；區(qū)財政將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金列入年度財政預(yù)算。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金使用管理按《金華市婺城區(qū)專項資金使用管理辦法》執(zhí)行。
（三）區(qū)交通運輸局每季度對農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護質(zhì)量進行考核，并根據(jù)《金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核辦法》的考核結(jié)果，以“以獎代補”的方式撥付考核獎勵（補助）資金。
（四）獎勵（補助）經(jīng)費由區(qū)交通運輸局根據(jù)考核結(jié)果向財政申請，劃撥給各養(yǎng)護實施單位。
（五）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及考核獎勵（補助）資金實行獨立核算、專款專用，禁止截留、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門審計和監(jiān)督檢查。
（六）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金的來源和標(biāo)準(zhǔn)；縣道日常養(yǎng)護由區(qū)交通運輸部門負責(zé)，所需資金由區(qū)財政統(tǒng)籌全額保障,每年每公里不低于15000元(含上級補助資金）；鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)，鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護經(jīng)費每年每公里不低于7500元(含上級補助資金）；村道日常養(yǎng)護經(jīng)費每年每公里不低于4500元(含上級補助資金）。上級補助資金按上級規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村公路、橋梁技術(shù)狀況評定檢測費用資金由區(qū)財政局全額保障。
（七）災(zāi)毀工程資金，縣道部分由區(qū)財政據(jù)實決算；鄉(xiāng)道、村道修復(fù)工程嚴(yán)格按照應(yīng)急工程及招投標(biāo)管理相關(guān)要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）作為項目業(yè)主自行負責(zé)實施，完工后區(qū)財政按審計后實際費用的50%予以補助，不足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及受災(zāi)村自籌。在條件成熟后，推行農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。
四、公路養(yǎng)護與管理
（一）農(nóng)村公路應(yīng)經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，經(jīng)常保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，行車通暢。因自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)重損壞時，區(qū)交通運輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)相互配合根據(jù)各自管轄職責(zé)范圍及時組織搶通修復(fù)。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。養(yǎng)護計劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。
小修保養(yǎng)：對公路進行日常保潔、疏通邊溝、整修路肩，對涵洞、橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物進行維護、綠化管養(yǎng)等，并進行經(jīng)常性和預(yù)防性維護、修復(fù)其輕微損壞部分，使其常年處于良好、完好使用狀況。
大中修工程：對公路一般性磨損和較大的損壞進行周期性的修復(fù)加固和綜合治理，以恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或在原有技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改善和增建，逐步提高公路通行能力。養(yǎng)護工程按年度建設(shè)計劃，由區(qū)交通運輸部門實行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理。
災(zāi)毀修復(fù)：公路發(fā)生災(zāi)毀現(xiàn)象時，第一時間設(shè)置明顯的安全警示設(shè)施，按應(yīng)急工程實施先干線后支線搶通，較大的修復(fù)工程按專項工程實施設(shè)計、招標(biāo)。
（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護應(yīng)按國家、省公路養(yǎng)護有關(guān)技術(shù)規(guī)范和施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)組織實施，公路技術(shù)狀況評定工作作為養(yǎng)護質(zhì)量考核的重要指標(biāo)。
（四）區(qū)公路與運輸管理中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)根據(jù)本地實際和公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育與管理，督促養(yǎng)護一線單位和養(yǎng)護人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，并實施工傷保險。
農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：
1.在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端采取相應(yīng)的安全保護措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志；
2.公路養(yǎng)護作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著安全標(biāo)志服；
3.養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；
4.在夜間或惡劣天氣作業(yè)的，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目警示信號；
5.養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時清除遺留物；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其它養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。
（五）農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，或者占用半幅公路進行作業(yè)，作業(yè)路段長度在2公里以上，并且作業(yè)期限超過30日的，除緊急情況外，養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始之前5日向社會公告，明確繞行路線，并設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時道路。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項在征得自然資源和規(guī)劃部門的同意后給予支持和協(xié)助。
（七）農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護，減少水土流失和植被破壞，養(yǎng)護廢棄物應(yīng)當(dāng)及時收集清理。
（八）公路附屬設(shè)施的增設(shè)、日常維護、修復(fù)及公路綠化按管養(yǎng)權(quán)限分別由區(qū)公路與運輸管理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責(zé)。
公路標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對損壞的公路標(biāo)志，維護管理單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)予以修復(fù)、更換；因技術(shù)等原因無法按時修復(fù)、更換的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時公路標(biāo)志。
（九）大型建設(shè)項目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進行修復(fù)或依法賠償。
（十）公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志，涉路施工活動、公路用地林木更新、砍伐等作業(yè)需到交通運輸部門辦理許可后方可實施。
（十一）農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定由交通運輸部門負責(zé)實施，按縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。路面技術(shù)狀況評定宜采用自動化快速檢測設(shè)備。
（十二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工作貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，可根據(jù)交通量、路面狀況、地理等實際情況，采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合，逐步推行養(yǎng)護市場化。
（十三）縣道由區(qū)交通運輸部門實行專業(yè)養(yǎng)護；鄉(xiāng)道、村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）因路制宜，在相關(guān)安全責(zé)任保險齊全且滿足的前提下，也可以委托行政村、個體工商戶、個人等多種模式實施養(yǎng)護工作。可將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入公益性崗位，為貧困戶提供就業(yè)機會。
（十四）交通運輸部門應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資料檔案庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)做好鄉(xiāng)、村道資料檔案管理。
（十五）嚴(yán)格管理公路用地和建筑控制區(qū)，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境。
五、考核與獎懲
（一）農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理列入?yún)^(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，考核標(biāo)準(zhǔn)參照《金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查考核辦法》執(zhí)行。
（二）對籌集或使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金過程中，截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，以及不按規(guī)定對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護的由區(qū)人民政府對責(zé)任單位或個人進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止養(yǎng)護資金撥付，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
本辦法自2022年1月1日起施行。婺城區(qū)人民政府于2016年8月發(fā)布的《金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（婺區(qū)政辦〔2016〕65號）同時廢止。
