第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善住房保障體系，多層次滿足城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房需求，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》和《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（浙建〔2021〕12號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配租、準(zhǔn)入、退出、維修和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房通過新建、改建、購買等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。
第四條 申請家庭的住房困難和收入標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定。
第五條 公共租賃住房的建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、公平公開、規(guī)范管理的原則。
第六條 公共租賃住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式。租賃補(bǔ)貼是指政府向公共租賃住房保障的對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式。實(shí)物配租是指公共租賃住房所有權(quán)人或其委托運(yùn)營的管理機(jī)構(gòu)向保障對象提供公共租賃住房、簽訂租賃合同并按照政府規(guī)定或指導(dǎo)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）作為我市住房保障主管部門，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)與管理工作。
市政府辦、發(fā)改局、公安局、民政局、財政局、人力社保局、自然資源和規(guī)劃局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、總工會、流管中心、政務(wù)數(shù)據(jù)辦、公積金中心、人民銀行、銀保監(jiān)組等職能部門和各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好公共租賃住房的監(jiān)督管理和數(shù)字化建設(shè)工作。
第二章 公共租賃住房的建設(shè)
第八條 公共租賃住房建設(shè)的資金，主要來源于下列途徑：
（一）政府安排用于公共租賃住房保障的專項(xiàng)資金；
（二）社會捐贈用于公共租賃住房建設(shè)的資金及其他渠道籌集的資金。
第九條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房的收入納入一般公共預(yù)算，并按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。
政府投資建設(shè)或購買的公共租賃住房的管理及空置期（建成后尚未安排租住期間）的物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用從政府安排用于公共租賃住房保障的專項(xiàng)資金中安排，不足部分由財政預(yù)算安排解決；其他渠道的公共租賃住房的相關(guān)費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)所有單位承擔(dān)。
第十條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：
（一）政府直接投資建設(shè)或收購的住房；
（二）政府在其他建設(shè)項(xiàng)目中配建的住房；
（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房；
（四）社會捐贈或其他投資主體建設(shè)的住房。
第十一條 政府投資新建的公共租賃住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，建設(shè)用地（包括配套用地）納入年度城市住房供地計(jì)劃，并按照住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃優(yōu)先安排。
第十二條 配套建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃條件、國有土地劃撥決定書和國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確公共租賃住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)。
第十三條 公共租賃住房的規(guī)劃，應(yīng)充分考慮租賃對象在交通、就業(yè)等方面的需求，合理安排區(qū)位布局。
公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則。
第十四條 新建成套的公共租賃住房的單套建筑面積應(yīng)以40平方米至60平方米為主，其中高層、小高層應(yīng)不超過70平方米，購買的社會房源應(yīng)不超過80平方米。非新建方式籌集的公共租賃住房，應(yīng)堅(jiān)持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。
第三章 申請和審核
第十五條 同時具備下列條件的家庭可以申請公共租賃住房：
（一）主申請人具有我市城鎮(zhèn)居民戶籍3年以上（含3年）；
（二）家庭人均年收入低于公布的標(biāo)準(zhǔn)；
（三）無房且在5年內(nèi)無轉(zhuǎn)讓記錄，或家庭建筑面積低于我市住房困難標(biāo)準(zhǔn)；
（四）家庭財產(chǎn)收入符合《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（浙建〔2021〕12號）相關(guān)要求。
第十六條 租住非成套直管公有住房的城鎮(zhèn)居民家庭，其家庭成員符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請公共租賃住房，但獲得公共租賃住房后，必須將直管公有住房退還給市建設(shè)局。
第十七條 申請家庭成員的所有住房（包括租賃的公有住房），均應(yīng)納入申請家庭住房建筑面積的核定范圍。
第十八條 主申請人原則上為家庭戶主，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人。
第十九條 申請人提交公共租賃住房保障申請的，應(yīng)授權(quán)職能部門對其收入、住房等情況進(jìn)行審核，并對申報材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十條 申請人提交申請材料齊全的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)受理；不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的材料。
第二十一條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，審核申請人相關(guān)材料。經(jīng)審核，符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，予以保障；不符合條件的，告知其原因。
第四章 保障和管理
第二十二條 公共租賃住房保障可根據(jù)房源籌集和資金情況，設(shè)置輪候制度。
對登記為輪候?qū)ο蟮纳暾埲?，?yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房保障，輪候期一般不超過5年。
第二十三條 公共租賃住房實(shí)物配租房源確定后，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定配租方案，并通過政府網(wǎng)站予以公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積等內(nèi)容。
第二十四條 房源分配應(yīng)通過抽簽、搖號等方式進(jìn)行，選房結(jié)束后，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與保障對象簽訂公共租賃住房租賃合同，并在30日內(nèi)向市建設(shè)局備案。
第二十五條 公共租賃住房的租金和補(bǔ)貼、申請家庭的收入和住房等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)局報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十六條 公共租賃住房戶型分配應(yīng)與申請人的家庭人口相對應(yīng)，1～2人家庭主要以一室戶型為主，3人及以上家庭主要以二室戶型為主。
第二十七條 公共租賃住房的裝修應(yīng)符合《浙江省保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/T1101的規(guī)定。承租人不得擅自對住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
第二十八條 公共租賃住房的租金收繳、物業(yè)維修管理、日常巡查檢查由公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營管理單位實(shí)施。
第二十九條 公共租賃住房保障對象因家庭人口、住房等家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)向市建設(shè)局報告。經(jīng)審核，符合條件的，按照相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實(shí)施配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼；不符合的，應(yīng)及時辦理退出手續(xù)或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第三十條 公共租賃住房的租賃期限一般不超過5年。租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向市建設(shè)局提出申請。
市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)職能部門對申請人是否符合續(xù)租條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。
第三十一條 承租人應(yīng)按照租賃合同的約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、閑置或從事經(jīng)營活動。
承租人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等費(fèi)用。
第三十二條 公共租賃住房租賃補(bǔ)貼由市建設(shè)局發(fā)放。
第三十三條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向市建設(shè)局報告并騰退公共租賃住房：
（一）租賃合同期滿后未按規(guī)定提出續(xù)租申請，或提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合公共租賃住房保障條件的；
（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房或因家庭成員死亡等原因，不再符合公共租賃住房保障條件的；
（三）租賃期內(nèi)，享受政府提供的其他住房的。
承租人有前款規(guī)定情形之一的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人無其他住房或住房面積小于住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房且面積超過住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)局可以向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十四條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)承租人享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查。
公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理或者向有關(guān)部門報告。
第三十六條 承租人有下列行為之一的，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營管理單位有權(quán)解除租賃合同、收回房屋并記入公共租賃住房管理檔案：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租的公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四） 在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；
（六）以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的；
（七）累計(jì)6個月以上拖欠租金的；
（八）嚴(yán)重擾亂公共租賃住房居住秩序，影響他人居住，經(jīng)多次責(zé)令后仍拒不改正的。
第三十七條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)接受委托代理出租、轉(zhuǎn)租公共租賃住房的，由市建設(shè)局對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法作出處理。
第三十八條 公共租賃住房承租人因違法或者不當(dāng)使用造成住房損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房的，由市流管中心、市人力社保局、市建設(shè)局等部門制定相關(guān)政策實(shí)施。
第四十條 其他投資主體依照政府公共租賃住房建設(shè)、管理的房屋可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 新居民集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則，引導(dǎo)用工單位等各類投資主體建設(shè)面向區(qū)內(nèi)就業(yè)人員的公共租賃住房，人事部門負(fù)責(zé)管理的人才公寓等公共租賃住房建設(shè)管理，有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體的申請核定、辦理流程、日常管理等實(shí)施細(xì)則。
第四十三條 本辦法自2021年12月1日起施行，《桐鄉(xiāng)市公共租賃住房管理暫行辦法》（桐鄉(xiāng)市人民政府令第101號）同時廢止。
