區(qū)人民法院各部門、區(qū)市場監(jiān)管局各科所：
現(xiàn)將《溫州市鹿城區(qū)消費糾紛行政調(diào)解及司法確認工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
溫州市鹿城區(qū)人民法院 溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年11月22日
（此件公開發(fā)布）
溫州市鹿城區(qū)消費糾紛行政調(diào)解及司法確認工作規(guī)則
為規(guī)范區(qū)消費投訴行政調(diào)解工作，加強消費者權(quán)益司法保護，建立訴前調(diào)解、司法確認相銜接的訴調(diào)對接工作機制，切實保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》《關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。
第一節(jié) 總 則
第一條通過建立訴調(diào)對接機制，充分發(fā)揮人民法院、市場監(jiān)管各自職能優(yōu)勢，形成工作合力，促使各類消費糾紛便捷、靈活、高效解決。
第二條消費糾紛調(diào)解應遵循以下原則：
（一）自愿。充分尊重各方當事人意愿，保障當事人依法行使自己的權(quán)力。
（二）公平。引導當事人正確行使權(quán)力，確保調(diào)解公平公正。
（三）高效。靈活確定解紛方式，強化信息技術(shù)深度應用，提升解紛效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
第三條 鹿城區(qū)人民法院（以下簡稱“區(qū)法院”）和鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市監(jiān)局”）聯(lián)合設立消費糾紛調(diào)解工作室（以下簡稱“工作室”）。
工作室設在區(qū)市監(jiān)局。區(qū)市監(jiān)局消保分局負責工作室溝通、協(xié)調(diào)及日常工作。調(diào)解人員由區(qū)法院和區(qū)市監(jiān)局相關(guān)工作人員兼任。
工作室設置共享法庭與執(zhí)行e站，利用網(wǎng)絡技術(shù)為當事人在線辦理用戶注冊、電子送達、電子簽名、提交申請和證據(jù)材料，開展遠程執(zhí)行等。
區(qū)法院和區(qū)市監(jiān)局定期組織召開消費糾紛化解聯(lián)席會議，交換意見，完善工作流程。
第四條工作室協(xié)調(diào)處理區(qū)市監(jiān)局受理的消費投訴以及屬于區(qū)法院管轄的消費糾紛案件。
第二節(jié) 處理程序
第五條消費者認為其權(quán)益受到侵害向區(qū)市監(jiān)局投訴的，可以申請調(diào)解。區(qū)市監(jiān)局亦可引導消費者以及被投訴對象進行調(diào)解。
當事人申請調(diào)解，應符合下列條件：
（一）有直接利害關(guān)系；
（二）有明確的相對方，并提供相對方的名稱（姓名）、聯(lián)系方式；
（三）有具體的請求以及爭議事實。
第六條 委托他人代為投訴、代為參與調(diào)解的，除提供本辦法第五條第二款規(guī)定的材料外，還應當提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。
授權(quán)委托書應當載明委托事項、權(quán)限和期限，由委托人簽名。
第七條當事人申請調(diào)解，或同意調(diào)解的，應及時受理，并確定調(diào)解人員。
第八條 調(diào)解一般由一或兩名調(diào)解人員進行。當事人既向市監(jiān)局投訴又向法院起訴的，區(qū)法院和區(qū)市監(jiān)局可以共同派員參與調(diào)解。
調(diào)解過程中，可邀請行業(yè)協(xié)會人員、律師等具備一定專業(yè)知識的人員參與調(diào)解。
第九條調(diào)解人員是當事人的近親屬或者有其他利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應當回避。
第十條 調(diào)解可以采取現(xiàn)場調(diào)解，也可以采取互聯(lián)網(wǎng)、電話、音頻、視頻等非現(xiàn)場方式?，F(xiàn)場調(diào)解可在消保分局、市監(jiān)所或工作室進行。當事人可以申請在其他合適的地點調(diào)解。
第十一條調(diào)解過程中，可以引導當事人向區(qū)法院申請確認調(diào)解協(xié)議的法律效力。
區(qū)法院就消費糾紛案件訴前階段及訴訟程序中均可委托區(qū)市監(jiān)局調(diào)解。
第十二條調(diào)解程序開始前，調(diào)解人員應當向各方當事人告知權(quán)利義務，并由當事人簽署《權(quán)利義務告知書》。
第十三條調(diào)解人員應當提前告知投訴人和被投訴人調(diào)解的時間、地點、調(diào)解人員等。
第十四條調(diào)解過程可以制作筆錄，并就雙方爭議焦點及無爭議事實等內(nèi)容予以記錄，由當事人及調(diào)解人員簽字。
第十五條調(diào)解程序一般應于四十五個工作日內(nèi)完成。
調(diào)解期限自受理之日起計算。特殊情況，經(jīng)當事人同意，可以延長調(diào)解期限。
區(qū)法院委托調(diào)解的，調(diào)解期限為十五日，但可根據(jù)法院辦理案件的實際情況延長調(diào)解期限；調(diào)解人員與法院辦案人員應做好期限銜接。
第十六條有下列情形之一的，調(diào)解人員應當終止調(diào)解：
（一）一方當事人撤回調(diào)解申請或者明確表示不接受調(diào)解的；
（二）經(jīng)延期，當事人仍分歧較大，難以達成調(diào)解協(xié)議的；
（三）其他情況導致調(diào)解難以進行的。
第十七條 經(jīng)調(diào)解達成一致的，應當制作調(diào)解協(xié)議。
調(diào)解協(xié)議可以記載以下內(nèi)容：
（一）當事人的基本情況；
（二）糾紛的主要事實、爭議事項；
（三）當事人達成的調(diào)解內(nèi)容，包括履行方式、期限、違約責任等。
調(diào)解協(xié)議由當事人簽字或者蓋章、調(diào)解人員簽名并加蓋12315投訴舉報專用印章，當事人各執(zhí)一份，區(qū)市監(jiān)局留存一份；申請司法確認的，法院留存一份。
第三節(jié) 司法確認
第十八條經(jīng)行政調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人可向區(qū)法院申請司法確認。
當事人應提交調(diào)解協(xié)議、司法確認申請書以及其他相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)解人員應協(xié)助當事人辦理司法確認手續(xù)。
第十九條區(qū)法院收到當事人司法確認申請，應當在三個工作日內(nèi)決定是否受理。
第二十條區(qū)法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定確認調(diào)解協(xié)議有效；一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當事人可以變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，再行申請司法確認，也可以向人民法院提起訴訟。
區(qū)法院就訴訟案件委托調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議的，出具民事調(diào)解書，不進行司法確認審查。
第二十一條經(jīng)審查，調(diào)解協(xié)議有下列情形之一的，區(qū)法院應當裁定駁回申請：
（一）違反法律強制性規(guī)定的；
（二）損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的；
（三）違背公序良俗的；
（四）違反自愿原則的；
（五）內(nèi)容不明確的；
（六）其他不能進行司法確認的情形的。
第二十二條 在區(qū)法院作出確認裁定前，一方或雙方當事人撤回司法確認申請的，區(qū)法院應當準許。
第四節(jié) 其他規(guī)定
第二十三條調(diào)解人員、法院人員不得有以下行為：
（一）強迫調(diào)解；
（二）違法調(diào)解；
（三）接受當事人請托或收受財物；
（四）違規(guī)泄露調(diào)解過程或調(diào)解內(nèi)容；
（五）其他不當行為。
第二十四條 區(qū)法院、區(qū)市監(jiān)局應貫徹訴源治理相關(guān)規(guī)定，及時督促當事人履行義務，減少案件進入執(zhí)行程序。
第二十五條區(qū)市監(jiān)局與區(qū)法院原則上均應對調(diào)解協(xié)議、司法確認裁定內(nèi)容予以保密。除法律另有規(guī)定或當事人約定情形外，調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得公開，法律文書原則上不上網(wǎng)公開。
第二十六條 申請司法確認的，區(qū)法院不收取費用。
第二十七條本辦法自公布之日起施行。
附件1：
投訴登記表
登記單位： 編號：
投訴人 | 姓名 | 聯(lián)系電話 | |||
住址 | |||||
被投訴人 | 名稱（姓名） | 聯(lián)系人 | |||
地址 | 聯(lián)系電話 | ||||
消費者權(quán)益爭議事實 | |||||
投訴請求 | |||||
投訴人（簽字）： 年 月 日 | 經(jīng)辦人（簽字）： 年 月 日 | ||||
注：1.消費者權(quán)益爭議事實應當包括：消費者購買、使用商品或者接受服務的內(nèi)容、時間、地點、涉及金額、爭議情況等具體事實。
2.投訴請求應當包括：消費者主張修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用、賠償損失等具體請求。
附件2：
投訴調(diào)解通知書
市場監(jiān)管﹝ ﹞第 號
：
關(guān)于 的投訴，我局（所）已經(jīng)受理，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定，現(xiàn)組織雙方當事人進行現(xiàn)場調(diào)解。請于年月日時到 參加調(diào)解。無正當理由不參加調(diào)解的，我局（所）將依法終止調(diào)解。
（調(diào)解人員：；聯(lián)系電話：）
特此通知。
年 月 日（印章）
附件3：
權(quán)利義務告知書
根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)就消費糾紛調(diào)解的原則、各方當事人的權(quán)利和義務、法律后果告知如下：
一、原則：
（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；
（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；
（三）尊重當事人的權(quán)力，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)力。
二、當事人享有下列權(quán)力：
（一）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；
（二）要求調(diào)解公開進行或者不公開進行；
（三）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議；
（四）要求調(diào)解人員回避。
三、當事人應承擔下列義務：
（一）如實陳述糾紛事實，不得提供虛假證明材料；
（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重調(diào)解人員，不得拍照、錄音、錄像；；
（三）尊重其他當事人行使權(quán)力；
（四）不得加劇糾紛、激化矛盾；
（五）達成調(diào)解協(xié)議的，應簽字（或蓋章）確認，并自覺履行調(diào)解協(xié)議。
四、經(jīng)調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。
以上內(nèi)容已經(jīng)告知我們，我們愿意在調(diào)解中自覺遵守。
當事人（簽名蓋章或按指?。?
附件4：
投訴調(diào)解書
溫鹿市監(jiān)〔 〕第 號
投訴人：電話：
住 址：單位：
委托代理人：電話：
被投訴人：
法定代表人（負責人）：電話：
地 址（經(jīng)營場所）：
委托代理人：電話：
投訴內(nèi)容及投訴請求：
根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，本局（所）組織雙方當事人進行調(diào)解，雙方自愿達成如下協(xié)議：
本調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字后生效。調(diào)解書生效后無法執(zhí)行的，投訴人可以按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
投 訴 人（簽名）：
被投訴人（簽名）：
調(diào)解人員（簽名）：
年 月 日（印章）
附件5：
司法確認申請書
申請人：
委托代理人:
申請人：
委托代理人:
申請人與申請人因糾紛，于年月日經(jīng)溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)管局主持調(diào)解，現(xiàn)達成了如下調(diào)解協(xié)議：
一、
二、
現(xiàn)請求溫州市鹿城區(qū)人民法院依法對上述協(xié)議予以確認有效。
申請人出于解決糾紛的目的自愿達成協(xié)議，沒有惡意串通、規(guī)避法律的行為；如因該協(xié)議內(nèi)容給國家、集體或他人造成損害的，愿意承擔相應的民事責任和其他法律責任。
此致
溫州市鹿城區(qū)人民法院
附：當事人身份信息、調(diào)解協(xié)議書等
申請人：
年 月 日
