各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
為切實改善民生、促進社會和諧，進一步加快實現(xiàn)共同富裕。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《拱墅區(qū)關于全面實施“春風常駐”共建共享美好生活的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室
2021年11月30日
拱墅區(qū)關于全面實施“春風常駐”共建共享
美好生活的若干規(guī)定
為全面實施“春風常駐”，共建共享美好生活，進一步健全各類困難群體幫扶機制，落實生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘及臨時救助等幫扶措施，切實改善群眾生活，制定本規(guī)定。
一、實施分級救助
根據(jù)《杭州市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法（試行）》（杭民發(fā)〔2017〕224號）有關規(guī)定，實施市、區(qū)、街道、社區(qū)四級社會救助。
（一）一級救助圈困難家庭。即杭州市最低生活保障家庭。主要是指符合《杭州市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法（試行）》（杭民發(fā)〔2017〕224號）相關條件，經(jīng)我區(qū)審批核準并在有效期內(nèi)，享受杭州市最低生活保障的對象及特困人員。（責任單位：區(qū)民政局）
（二）二級救助圈困難家庭。即杭州市最低生活保障邊緣家庭。主要是指根據(jù)《杭州市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法（試行）》（杭民發(fā)〔2017〕224號）規(guī)定，家庭人均月收入超出最低生活保障標準但低于同期最低生活保障標準２倍（含）以內(nèi)的家庭，或者在扣減家庭因病、因?qū)W等剛性費用支出后人均月收入超出當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实陀诋數(shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘藴剩脖叮ê┮詢?nèi)的，經(jīng)本區(qū)審批核準并在有效期內(nèi)的困難家庭。（責任單位：區(qū)民政局）
（三）三級救助圈困難家庭。即街道級困難家庭。主要是指符合本區(qū)相關規(guī)定，家庭人均月收入超出最低生活保障標準2倍（不含）但低于同期最低生活保障標準２.5倍（含）以內(nèi)的家庭，或者在扣減家庭因病、因?qū)W等剛性費用支出后人均月收入超出當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍（不含）但低于當?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘藴剩?5倍（含）以內(nèi)，經(jīng)本區(qū)相關部門審批認定并在有效期內(nèi)的困難家庭。（責任單位：區(qū)民政局）
（四）四級救助圈困難家庭。即社區(qū)級困難家庭。主要是指符合本區(qū)相關規(guī)定，家庭人均月收入超出最低生活保障標準2.5倍（不含）但低于同期最低生活保障標準3倍（含）以內(nèi)的家庭，或者在扣減家庭因病、因?qū)W等剛性費用支出后人均月收入超出當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍（不含）但低于當?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍（含）以內(nèi)，經(jīng)本區(qū)相關部門審批認定并在有效期內(nèi)的困難家庭。（責任單位：區(qū)民政局）
二、實施生活救助
（一）實施困難家庭生活救助。
1.春節(jié)前一次性生活救助。每年春節(jié)前，二、三、四級救助圈困難家庭的生活救助標準分別按不低于上一級救助圈同類困難家庭救助標準的50%發(fā)放。（責任單位：區(qū)民政局）
2.高溫期間一次性救助。每年高溫期間，按照市“送清涼”慰問標準，二、三、四級救助圈家庭的生活救助標準分別按不低于上一級救助圈同類家庭救助標準的50%發(fā)放。（責任單位：區(qū)民政局）
3.生活物資援助。四級救助圈家庭，每戶（證）每年發(fā)一張“春風卡”，可在各街道“慈善愛心家園”刷卡領取調(diào)劑商品。其中，調(diào)劑物品點數(shù)按1人戶300點，2人戶400點，3人及以上戶500點的標準發(fā)放。（責任單位：區(qū)民政局）
4.對一級、二級救助圈困難家庭中的男性60周歲（含）以上、女性55周歲（含）以上的老年人，每年“重陽節(jié)”按每人500元的標準予以一次性生活補助。（責任單位：區(qū)民政局）
5.對于未納入四級救助圈、僅靠遺屬補助生活的老年人、民政救濟對象，每年春節(jié)前按每人500元的標準予以一次性生活補助。（責任單位：民政局）
6.對本區(qū)戶籍并持有本區(qū)核發(fā)的有效期內(nèi)的《杭州市最低生活保障家庭證》，其家庭成員自行參加職工基本養(yǎng)老保險并繳費的，按當年浙江省平均工資最低繳費標準的50%予以補貼。（責任單位：區(qū)民政局）
7.對于不符合《杭州市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法（試行）》（杭民發(fā)〔2017〕224號）規(guī)定，退出一、二級救助圈的家庭但仍然生活困難的，按相關程序次月可納入三、四級救助圈。（責任單位：區(qū)民政局）
（二）實施困難退役軍人及優(yōu)撫對象生活救助。
1.對享受定期撫恤和生活補助的部分優(yōu)撫對象（包括一至六級殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老烈士子女、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、兩參人員）及生活困難的退役軍人、優(yōu)撫對象，每年春節(jié)前給予每人500元的一次性生活補助。（責任單位：區(qū)退役軍人事務局）
2.對享受定期撫恤和生活補助的部分優(yōu)撫對象（包括在鄉(xiāng)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老烈士子女、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、失業(yè)兩參人員）每年安排1次健康體檢，按照男性40歲（含）以上每人850元、40歲以下每人700元，女性40歲（含）以上每人950元、40歲以下每人800元的標準實施，與企退人員等體檢不重復享受。（責任單位：區(qū)退役軍人事務局）
3.每年烈士紀念日，對本區(qū)戶籍的烈屬按照每人1000元的標準進行慰問。（責任單位：區(qū)退役軍人事務局）
（三）實施特殊貢獻人員生活救助。
1.中華人民共和國成立前入黨且未享受離退休待遇的老黨員，參照區(qū)級機關干部的標準每年安排一次健康體檢，并給予每人每年2500元節(jié)日慰問費。（責任單位：區(qū)委組織部）
2.曾連續(xù)從事居委會工作3年以上10年以下，且未享受杭州市居干津貼的離任純居民委員會干部，每年春節(jié)給予1000—2000元的一次性慰問補助，享受杭州市居干津貼的離任純居民委員會干部每年春節(jié)給予500元的一次性慰問補助。（責任單位：區(qū)民政局）
（四）實施困難歸僑僑眷、臺胞臺屬生活救助。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）
經(jīng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)僑辦）認定的困難歸僑僑眷和區(qū)委辦（區(qū)臺辦）認定的困難臺胞臺屬享受以下救助：
1.納入杭州市定期生活補貼的困難歸僑人員，每人每月給予300元生活補貼。
2.歸僑僑眷、臺胞臺屬由于嚴重疾病或重大災害事故等遭遇困難的，可參照本規(guī)定第八點中的急難型臨時救助政策給予救助。
3.困難歸僑僑眷、臺灣籍同胞子女就讀全日制高校的，視情給予一次性教育補助，最高不超過5000元。
（五）實施困難未成年人生活救助。（責任單位：區(qū)民政局）
1.四級救助圈困難家庭中有未成年人的，“春風卡”中再增加100點調(diào)劑商品。
2.每年“六一”兒童節(jié)，對四級救助圈困難家庭14周歲（含）以下的單親子女和殘疾兒童，給予每人200元的慰問補助，若單親子女殘疾的，再增加100元。
3.本區(qū)戶籍養(yǎng)育在福利機構或社會散居的孤兒，每年春節(jié)、“六一”兒童節(jié)分別給予每人500元慰問補助。
（六）實施歸正人員生活救助。（責任單位：區(qū)民政局）
1.對有勞動能力，非主觀原因造成無法就業(yè)且又未享受低保政策的歸正人員，向戶籍所在地街道、社區(qū)報到之日起三年內(nèi)，給予每月500元臨時生活救助，救助不超過六個月。
2.對四級救助圈服用美沙酮戒毒人員，憑公安機關確認的尿檢查單，給予每人每月100元補助（復吸人員不予救助）。
三、實施就業(yè)援助
（一）鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：區(qū)人社局）
1.本區(qū)戶籍就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），繳納社會保險費滿12個月的次月起6個月內(nèi)，在申請享受杭州市自主創(chuàng)業(yè)社保補貼政策的基礎上，可申請享受每人每年500元的區(qū)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼。
2.本區(qū)戶籍且持有效期內(nèi)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的50-55周歲男性、40-45周歲女性，按規(guī)定申報靈活就業(yè)，以個體勞動者名義繳納社會保險費并從事靈活就業(yè)的，可申報每人每月200元的就業(yè)助推社會保險費補貼，補貼資金由區(qū)、街道各承擔50%。
（二）鼓勵企、事業(yè)等單位吸納就業(yè)。（責任單位：區(qū)人社局）
1.稅務及社會保險繳納在本區(qū)的機關事業(yè)單位（公益性崗位除外）、企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體工商戶等單位招用本區(qū)戶籍就業(yè)困難人員，簽訂1年及以上勞動合同，且單位繳納社會保險費滿12個月的，在申請享受杭州市用工補助和社會保險的基礎上，在用工期滿1年后的次月起6個月內(nèi)，可申請享受每人每年2500元的區(qū)用工補助和社會保險費補貼。
2.對稅務及社會保險繳納在本區(qū)的區(qū)公益性崗位承接單位招錄本區(qū)戶籍且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的歸正人員或53—55周歲男性、43—45周歲女性中的生活困難人員，在崗人員的工資補貼待遇按市公益性崗位勞務性費用及其補貼標準執(zhí)行的，按每人每月不低于市區(qū)月最低工資標準的150%給予綜合補貼，所需資金由區(qū)財政承擔，不足部分由街道自籌（此類對象2018年11月起已不再新增）。
（三）實行就業(yè)扶持補貼。被認定為市級就業(yè)扶貧愛心企業(yè)，在享受市級50000元一次性補貼的基礎上，可申請享受10000元的區(qū)級一次性補貼。（責任單位：區(qū)人社局）
（四）實施殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補助。對本區(qū)戶籍持證殘疾人參加職工基本養(yǎng)老保險并繳費的，予以繳費補助。對一、二級救助圈困難家庭已就業(yè)的殘疾人，分別按同期用人單位職工個人最低繳費標準的100%、80%予以補助，其他家庭已就業(yè)殘疾人，按同期用人單位職工個人最低繳費標準的60%予以補助；一級和二、三、四級救助圈困難家庭未就業(yè)殘疾人，自費參加職工基本養(yǎng)老保險的，分別按個人繳費金額的50%、30%予以補助；對其他家庭未就業(yè)的殘疾人，按同期用人單位職工個人最低繳費標準的60%予以補助。累計補助年限不超過15年，如上述人員已享受其他社保補貼的，補助時作相應核減。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
四、實施教育補助
（一）就讀幼兒園、小學、初中、高中的困難家庭子女，憑入學證明或繳費憑證，一、二救助圈的每學年分別可享受1500元、500元、500元、1000元教育補助，三級救助圈的每學年分別可享受1500元、300元、500元、1000元教育補助，第四級救助圈的每學年分別可享受750元、150元、250元、500元教育補助。（責任單位：區(qū)民政局）
（二）困難家庭的全日制大學生（含大專），一級救助圈的憑入學通知書可享受2000元的一次性入學補助，二、三級救助圈的憑繳費憑證每學年可享受2000元的教育補助，第四級救助圈的憑繳費憑證每學年可享受1000元的教育補助。（責任單位：區(qū)民政局）
五、實施醫(yī)療救助
（一）實施困難群眾醫(yī)療救助。
1.一、二級救助圈困難家庭在本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心及所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務站與家庭醫(yī)生簽約并就診的，可享受“十免十減半”的優(yōu)惠：“十免”即免除一般診療費、門診注射費、住院診查費、住院注射費、簽約服務費、血液一般檢查費、尿液一般檢查費、糞便檢查費、葡萄糖測定費、煎藥費；“十減半”指急診觀察床位費、住院陪客費、X線透視費、常規(guī)心電圖檢查費、超聲檢查費、住院床位費、住院護理費、住院手術費、家庭病床費、出診費減半收費。享受醫(yī)保待遇的患者，醫(yī)保結算后個人自付部分享受該優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
2.一、二級救助圈的困難家庭到簽約社區(qū)衛(wèi)生服務機構就診，可享受醫(yī)保目錄內(nèi)藥品個人零自付，最高不超過5000元。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（二）實施困難群眾醫(yī)療費用墊付。在本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構與家庭醫(yī)生簽約的一級救助圈困難家庭在冊人員患大病重癥，若確須住院而又無錢支付住院首付款的，可由街道先行墊付，墊付資金原則上不超過市、區(qū)、街道的臨時生活救助款，事后街道從其臨時生活救助款中扣回。(責任單位:區(qū)民政局）
（三）實施精神障礙患者醫(yī)療救助。
1.對精神障礙患者，服用抗精神病藥物、輔助藥物和相關檢驗檢查的，給予補助。持殘疾證并納入社區(qū)隨訪管理的對象，在醫(yī)保門診結算的基礎上，每人每年可在指定醫(yī)院享受不超過5000元的醫(yī)療保障；未持有殘疾證的納入社區(qū)隨訪管理的對象，在醫(yī)保門診結算的基礎上，每人每年可在指定醫(yī)院享受不超過500元的醫(yī)療保障（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）；對納入社區(qū)隨訪管理的本區(qū)戶籍嚴重精神障礙患者，存在危險行為送精神類專科醫(yī)院住院的，每人每年給予一次自負和自理費用報銷，最高不超過3000元，特殊情況由區(qū)精衛(wèi)協(xié)調(diào)小組商議決定補助事宜。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
2.持精神殘疾證的殘疾人因患精神障礙類疾病在區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)健局指定的精神類專科醫(yī)院或綜合性醫(yī)院的精神科住院治療滿1個月以上的，除享受《杭州市貧困嚴重精神障礙患者專用治療證》保障外，四級救助圈困難家庭的殘疾人，每月最高可享受500元住院醫(yī)療費用補助，其他殘疾人每月最高可享受250元住院醫(yī)療費用補助。其中，已享受重度殘疾人護理補貼的給予差額補助。本項政策與本點中的困難群眾醫(yī)療救助、因病致困家庭醫(yī)療救助、企業(yè)退休社會化管理人員醫(yī)療救助相關政策不重復享受。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
3.為納入社區(qū)隨訪管理的嚴重精神障礙患者的監(jiān)護人及其管理團隊（社區(qū)干部、精防醫(yī)生等）購買責任保險。其中，重癥精神障礙患者監(jiān)護人每人每年77元，輕癥精神障礙患者監(jiān)護人每人每年30元，精防工作人員每人每年60元。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健局）
（四）實施因病致困家庭醫(yī)療救助。因醫(yī)療費用負擔過重導致家庭生活特別困難的，按下列標準予以救助：
1.對持有效期內(nèi)《杭州市“春風行動”助學援助證》的家庭和二級救助圈的困難家庭，家庭成員因患規(guī)定病種疾病接受治療的，在享受《杭州市臨時救助辦法》（杭政函［2017］53號）文件規(guī)定的救助政策后，家庭生活仍存在困難的；或未能享受杭政函［2017］53號文件規(guī)定，其醫(yī)療費用經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構實施醫(yī)療救助或報銷后剩余的自負、自理超過5000元的，5000元以上部分，按實際金額的70%給予救助，最高不超過20000元（含）；5000元以下的部分，由街道慈善組織按不高于60%的比例酌情救助。（責任單位：區(qū)民政局）
2.對三、四級救助圈困難家庭，家庭成員因患規(guī)定病種疾病接受門診、住院治療的，在享受杭政函［2017］53號文件規(guī)定的救助政策后，醫(yī)療費在5000元以上的部分，可享受60%的救助，最高不超過20000元（含）；5000元以下的部分，由街道慈善組織按不高于50%的比例酌情救助。（責任單位：區(qū)民政局）
3.實施“九·一九”重大疾病醫(yī)療救助。每年9月19日前后，對一、二級救助圈困難家庭患規(guī)定病種疾病人員，給予2000元一次性救助。（責任單位：區(qū)民政局）
（五）實施企業(yè)退休社會化管理人員醫(yī)療救助。對已納入我區(qū)企業(yè)退休社會化管理的人員（不含支援外地建設回杭定居人員），長期患重大疾病醫(yī)療費用（扣除醫(yī)療互助救濟補助金額后）支出較大造成生活困難的，一年度給予一次性困難救助。救助標準為：患規(guī)定病種疾病人員，以一個自然年度內(nèi)住院及規(guī)定病種門診，符合醫(yī)保開支范圍的自負醫(yī)療費為基數(shù)（扣除醫(yī)療救助資金），自負醫(yī)療費在10000-15000元（不含）的，補助1000元；自負醫(yī)療費在15000-20000元（不含）的，補助1500元；自負醫(yī)療費在20000-25000元（不含）的，補助2000元；自負醫(yī)療費在25000元以上的，補助2500元；患非規(guī)定病種疾病人員以一個自然年度內(nèi)住院，符合醫(yī)保開支范圍的自負醫(yī)療費為基數(shù)（扣除醫(yī)療救助資金），自負醫(yī)療費在10000-25000元（不含）的，補助500元；自負醫(yī)療費在25000元（含）以上的，補助1000元。（責任單位：區(qū)人社局）
六、實施養(yǎng)老扶助
（一）實施老年人居家環(huán)境改善扶助。
1.為常住本市的本區(qū)戶籍80周歲以上高齡老人購買家電統(tǒng)保服務。（責任單位：區(qū)民政局）
2.為本區(qū)戶籍的政府資助型居家養(yǎng)老服務對象每人每年購買1份意外傷害保險，與浙江省殘疾人意外傷害保險、杭州市老年人團體意外傷害統(tǒng)籌保險不重復享受。（責任單位：區(qū)民政局）
3.對原享受“1+X”亮居工程的四級救助圈老年人家庭，給予每月20元的季節(jié)性電費補助，補助時間為每年1、2、6、7、8、9月，從2020年1月開始補貼對象不再新增。（責任單位：區(qū)民政局）
4.為本區(qū)戶籍且實際居住在本區(qū)的一級困難救助圈中享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象，“三老”人員，困難老年人中失能、部分失能人員，計劃生育特殊家庭老年人中失能、部分失能人員，困難人員中部分80周歲以上的自理老年人提供家庭適老化改造。（責任單位：區(qū)民政局）
（二）實施老年人養(yǎng)老服務電子津貼補助。具有本區(qū)戶籍并居住在本市的中低收入（城鎮(zhèn)老年人養(yǎng)老金收入低于上一年度杭州市城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出水平）居家老年人，經(jīng)評估為中度、重度失能失智的，每人每月分別可享受420元、560元電子津貼，與特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護理補貼不重復享受，補貼資金區(qū)、街各承擔50%。（責任單位：區(qū)民政局）
（三）實施困難老年人住院護理補助。一、二級救助圈困難家庭的老人，住院期間可享受每人每天60元的護理費補貼，特困老人或無子女老人再增加50%的護理費補貼；三、四級救助圈困難家庭的老人，住院期間可享受每人每天30元的護理費補貼。以上人員經(jīng)區(qū)衛(wèi)健部門認定為獨生子女父母的，在上述標準基礎上再增加50%的護理費補貼。其中，一、二級救助圈困難家庭的老人一個年度內(nèi)補助不超過10000元，三、四級救助圈困難家庭的老人不超過5000元。該項政策與重度殘疾人護理補貼不重復享受。（責任單位：區(qū)民政局）
（四）實行托養(yǎng)機構補助。
1.對接收本區(qū)戶籍特困人員及一、二級救助圈困難家庭失能老人的本區(qū)養(yǎng)老機構，按每人每年10000元的標準予以補貼，特困人員再增加5000元。（責任單位：區(qū)民政局）
2.對經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)批準并簽約，接收家庭人均收入在低保標準150%以內(nèi)的本區(qū)戶籍一級肢體、一級精神、一級智力、一級視力殘疾人（含2016年12月31日前享受原托安養(yǎng)政策的重度殘疾人）的本區(qū)托養(yǎng)機構，按每人每年10000元的標準予以補貼。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
以上兩項政策不重復享受。
七、實施殘疾扶助
（一）實施殘疾人健康關愛補助。
1.為轄區(qū)持證殘疾人每兩年提供一次免費體檢，標準參照企業(yè)退休人員的體檢標準。參加干部體檢、企業(yè)單位體檢、企退體檢、優(yōu)撫對象體檢的人員不重復享受。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.對本區(qū)戶籍持證殘疾人患病住院或留院觀察5天（含）以上的，由社區(qū)走訪慰問并給予300元慰問補助；住院連續(xù)滿6個月（含）以上的可享受600元慰問補助，每人每年最高補助不超過600元，家庭病床不計入住院慰問補助范疇。殘疾人身故，送吊唁花圈一個，金額不超過100元。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
3.對一、二級救助圈家庭的殘疾人患規(guī)定病種疾病的，住院期間憑陪護發(fā)票給予60%的補助，最多不超100元/天，已享受重度殘疾人護理補貼的給予差額補助。本項政策與第五點中的困難老年人住院護理補助政策不重復享受。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（二）實施殘疾人居住環(huán)境改善補助。
1.為常住本市的本區(qū)戶籍未滿80周歲的一級救助圈困難殘疾人家庭及一級、二級重度殘疾人家庭購買家電統(tǒng)保服務。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.給予四級救助圈困難家庭的殘疾人每人每月20元電費補助。本項政策與第六點中的老年人居家環(huán)境改善扶助相關政策不重復享受。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
3.對四級救助圈困難殘疾人家庭，未享受杭州市廉租房實物配租政策，且確無住房在外租房居住的，按照1人戶每月100元、2人戶每月200元、3人及以上戶每月300元的標準給予租房補貼。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（三）實施殘疾人助明行動。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
1.對持證殘疾人實施白內(nèi)障復明手術的，憑繳費發(fā)票及手術相關證明，按個人承擔部分給予補助，四級救助圈困難家庭的殘疾人每例最高不超過1500元，其他殘疾人每例最高不超過800元，每人累計享受不超過2例。
2.對持證視力殘疾人配置助視器的，參照《杭州市殘疾人小額輔助器具購買補貼目錄》適用對象，同一輔具類別，在使用年限內(nèi)，憑繳費發(fā)票給予一次性補助，四級救助圈困難家庭的殘疾人，最高不超過1000元，其他殘疾人最高不超過500元。
（四）實施殘疾人助聽行動。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
1.對持證聽力殘疾人配置助聽器的，參照《杭州市殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》適用對象，在使用年限內(nèi)，同一輔具類別，憑繳費發(fā)票給予一次性補助，四級救助圈困難家庭的殘疾人，最高不超過2400元，其他殘疾人最高不超過1200元。
2.對持證聽力殘疾兒童，未享受免費配置基本型人工耳蝸或基本醫(yī)療保險支付，自行接受人工耳蝸植入手術購置人工耳蝸的，憑繳費發(fā)票及手術相關證明，按個人承擔部分給予補助。其中，1-6周歲持證聽力（含持區(qū)殘聯(lián)加蓋公章并注明聽力殘疾評定表）殘疾兒童，一、二、三級救助圈的，分別按最高補助12萬元、10萬元、8萬元的標準給予補助，其他殘疾人兒童最高補助7萬元。7-14周歲持證聽力殘疾兒童，一、二、三、四級救助圈的，分別按最高12萬元、10萬元、8萬元、6萬元的標準給予補助，其他殘疾人兒童最高補助3萬元。
（五）實施殘疾人助行行動。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
1.對持證肢體殘疾人裝配普及型假肢的，參照《杭州市殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》適用對象，在使用年限內(nèi)，同一輔具類別，憑繳費發(fā)票給予一次性補助，四級救助圈困難家庭的殘疾人，補助標準按《杭州市殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》招標參考價執(zhí)行，上肢假肢類每具最高不超過4000元，下肢假肢類每具最高不超過20000元。其他殘疾人按招標參考價標準減半補助，上肢假肢類每具最高不超過2000元，下肢假肢類每具最高不超過10000元。
2.對17周歲（含）以上的持證肢體殘疾人實施肢體矯治手術的，憑繳費發(fā)票及手術相關證明，對個人承擔部分給予補助，其中，一、二級救助圈的殘疾人補助不超過8000元，三、四級救助圈的殘疾人不超過6000元，其他殘疾人不超過3000元，每人累計享受不超過2次。
3.對嚴重肢體功能障礙患者長期臥床無法自行起身的重度殘疾人（有醫(yī)療機構提供的證明材料），需進行家庭康復訓練并配置家庭護理病床的，參照《杭州市殘疾人大額輔助器具購買補貼目錄》統(tǒng)一配置。家庭護理病床在使用年限內(nèi)，不得重復享受。
（六）實施殘疾人康復救助。
1.對7-14周歲（不包括未滿9周歲緩學或休學的殘疾兒童和孤獨癥兒童）的持證殘疾兒童，在市級（含）以上定點機構接受基本康復訓練或治療的，憑繳費發(fā)票及相關證明，按個人承擔部分給予每人每月最高600元的補貼，每年不超過6000元。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
2.為實際有家庭康復需求的殘疾人，提供與殘疾類別對應的康復訓練器材（產(chǎn)品用途或功能上標明“康復訓練用途”相關內(nèi)容，且不包括體育健身類器材和《杭州市殘疾人大額（或小額）輔助器具購買補貼目錄》內(nèi)的輔具類別）。由殘疾人申請，經(jīng)街道殘聯(lián)審核、區(qū)殘聯(lián)審定后，為四級救助圈內(nèi)的殘疾人提供價值不超過1500元的康復訓練器材；為其他殘疾人提供價值不超過300元的康復訓練器材。每人五年內(nèi)只享受一次一臺（件）。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（七）實行康復機構運營補助。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
1.本區(qū)范圍內(nèi)、完成規(guī)范化提升并納入?yún)^(qū)殘聯(lián)協(xié)議管理的殘疾兒童定點康復機構，招收本區(qū)戶籍年齡未滿7周歲，且持殘疾證或持殘疾評定表（區(qū)殘聯(lián)加蓋公章并注明殘疾類別和等級）的兒童，以及招收持醫(yī)學診斷證明書的孤獨癥兒童和年齡未滿3周歲的言語障礙兒童（可持符合《浙江省殘疾兒童康復服務制度工作細則》規(guī)定要求的醫(yī)學診斷證明書，須注明需要康復類別），接受康復訓練每年滿6個月以上的，給予康復機構每人每年10000元的康復補助。
2.本區(qū)范圍內(nèi)、完成規(guī)范化提升并納入?yún)^(qū)殘聯(lián)協(xié)議管理的殘疾兒童定點康復機構，招收本區(qū)戶籍7—14周歲持有殘疾證的殘疾兒童進入機構接受康復訓練每年滿6個月以上的，給予康復機構每人每年6000元的康復補助。
八、實施臨時救助
（一）實施急難型臨時救助。
1.對本區(qū)戶籍居民，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、患規(guī)定病種疾病等其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车模渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后其基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，給予應急性、過渡性救助。在享受杭政函［2017］53號文件規(guī)定的救助政策后或因各種原因無法享受相關救助政策，視生活困難情況給予500元—5000元救助。如因突發(fā)性重大救急，需要特情特辦時，可在50000元以內(nèi)酌情救助，由區(qū)社會救助聯(lián)席會議討論決定。（責任單位：區(qū)民政局）
2.對特殊困難的持證殘疾人實施臨時救助，根據(jù)特殊困難救助要求及困難程度，視情給予500元—3000元臨時救助。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)）
（二）實施反哺救助。向本區(qū)慈善捐款的區(qū)級機關、事業(yè)單位、街道、社區(qū)和市級延伸機構在職職工，區(qū)級機關、街道和事業(yè)單位退休職工（未納入社會化管理的）家庭，三年內(nèi)慈善捐款總額在30萬元以上的本區(qū)域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的在職職工家庭，可以享受反哺救助。（責任單位：區(qū)民政局）
1.對于遭遇突發(fā)性急難險情造成身體傷害、死亡和財產(chǎn)損失的，給予一次性救助。
對突發(fā)性急難險情造成身體傷害的，首次搶救個人承擔醫(yī)療費在10000元以上的，給予30%的一次性救助，最高救助不超過20000元。
對突發(fā)性急難險情造成人員死亡的，一次性救助10000元，其中，個人承擔醫(yī)療費較高的，一次性救助20000元。
對突發(fā)性急難險情造成財產(chǎn)損失的，家庭財產(chǎn)損失在10000元（含）以上，給予10%的一次性救助，最高不超過15000元。
2.因患規(guī)定病種疾病，在杭州市醫(yī)保定點醫(yī)療機構就診，當年度（申請前12個月）經(jīng)本單位報銷后，個人承擔醫(yī)療費15000元以上，造成家庭生活困難的，給予個人承擔部分20%的一次性救助，最高不超過20000元。
（三）實施工會困難職工幫扶救助。
1.本區(qū)企業(yè)工會會員且連續(xù)在我區(qū)居住一年以上的法定勞動年齡段內(nèi)的非杭州市區(qū)戶籍困難外來務工人員，憑有效身份證（夫妻關系需提供結婚證）、臨時居住證、勞動合同、租房合同、工會會員證、工商執(zhí)照以及用工單位證明等相關證件，通過基層工會審核上報，經(jīng)區(qū)總工會認定后，給予500-3000元的一次性生活救助。（責任單位：區(qū)總工會）
2.工會會員本人或家庭成員因遭受突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病、子女入學等原因造成生活困難，符合杭州市工會困難職工家庭建檔標準，并納入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)的困難職工家庭，給予500-3000元的首次救助。建檔后，享受杭州市總工會相應救助政策。（責任單位:區(qū)總工會）
九、其他事項
按照“誰主管、誰負責”原則，各類專項資金由區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)等主管部門按區(qū)財政規(guī)定的預算管理要求負責資金管理、使用和監(jiān)督，并結合各部門實際規(guī)范審批程序和工作流程；區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會、各街道等單位按相關審批程序配合做好審核、發(fā)放工作。區(qū)監(jiān)察委、區(qū)審計局做好相關資金、審批程序、工作流程的監(jiān)督、審計工作。
如遇上級部門政策調(diào)整的，按上級政策執(zhí)行；本區(qū)同類政策不重復享受。未納入本文件的原兩區(qū)區(qū)級各類困難群體幫扶政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
本規(guī)定自2022年1月1日起實施。
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)紀委，區(qū)人武部，區(qū)各群眾團體。
區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，
各市級延伸機構。
杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室 2021年11月30日印發(fā)
