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GPJD12-2021-0002

浦財(cái)農(nóng)〔2021〕124號(hào)

關(guān)于印發(fā)《浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

各項(xiàng)目實(shí)施主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”重大決策部署，高水平推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目資金管理，現(xiàn)將《浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浦江縣財(cái)政局             浦江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                               2021年 6月4日

 浦江縣財(cái)政局辦公室                    2021年  月  日印發(fā)

浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目

資金管理辦法

 為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”重大決策部署，根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)村振興績效提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（試行）》（浙財(cái)農(nóng)〔2019〕41號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于組織開展2020年省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的通知》（浙財(cái)函〔2019〕608號(hào)）等文件精神，組織實(shí)施好浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目，特制定本管理辦法。

一、資金使用范圍和基本原則

浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)資金（以下簡稱“資金”）是指由省級財(cái)政預(yù)算和縣級財(cái)政預(yù)算安排的用于支持浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）的資金。資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，具體支持范圍原則上以兩年為一周期，最長不超過三年，到期（中期）后進(jìn)行綜合評價(jià)，視績效評價(jià)和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

資金按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo)、公開透明、注重績效”的原則管理和使用。

二、職責(zé)分工 

（一）浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下面簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)做好全縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)日常工作和具體指導(dǎo)，抓好具體工作協(xié)調(diào)。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)督管理,資金的預(yù)算管理和資金下達(dá)，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，指導(dǎo)開展資金績效管理等。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同縣財(cái)政局開展資金預(yù)算績效管理。

（四）各項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）承擔(dān)項(xiàng)目日常管理的主體責(zé)任，并做好項(xiàng)目資金的績效自評。

三、項(xiàng)目立項(xiàng)管理

項(xiàng)目立項(xiàng)原則上應(yīng)符合已上報(bào)省財(cái)政廳實(shí)施方案，如獎(jiǎng)補(bǔ)資金涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項(xiàng)目資金分配要通過公開公示的方式擇優(yōu)確定，各級財(cái)政補(bǔ)助金額原則上不超過50%，同一項(xiàng)目不得重復(fù)補(bǔ)助。如有特殊情況需提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請。

項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）按照制定實(shí)施方案后，須經(jīng)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主管部門同意，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。具體流程如下：

1.項(xiàng)目實(shí)施主體立項(xiàng)申請：項(xiàng)目實(shí)施主體向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，提交下列資料（加蓋公章）。

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)申請表（附件1）；

（2）項(xiàng)目實(shí)施方案（附件2）；

（3）項(xiàng)目預(yù)算書；

（4）管理制度（包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等制度）；

（5）反映項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)狀的圖片或相關(guān)材料；

（6）項(xiàng)目主體承諾書（附件3）；

（7）項(xiàng)目建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、證明文本等；

（8）其他需要的有關(guān)資料。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面申請，報(bào)主管部門同意。提交下列資料（加蓋公章）。

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)申請表（附件1）；

（2）項(xiàng)目實(shí)施方案（附件2）；

（3）反映項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容現(xiàn)狀的圖片或相關(guān)介紹材料；

（4）其他需要的有關(guān)資料。

（二）項(xiàng)目初審、復(fù)審。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)提出申報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)公示后將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目簽署評審意見后提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目由主管部門進(jìn)行初審后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)審。

（三）項(xiàng)目確定。

根據(jù)上報(bào)省財(cái)政廳實(shí)施方案，對申報(bào)的項(xiàng)目組織遴選，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目組織遴選、并在縣政府網(wǎng)站上公示7個(gè)工作日，通過的予以立項(xiàng)。

（四）下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部門通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、實(shí)施單位組織實(shí)施。

對于實(shí)施主體為農(nóng)業(yè)部門，且建設(shè)內(nèi)容符合上報(bào)省財(cái)政廳實(shí)施方案的項(xiàng)目，采用簡易程序，實(shí)行備案制。各項(xiàng)目實(shí)施單位將項(xiàng)目實(shí)施方案等資料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四、項(xiàng)目資金管理

（一）縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到省財(cái)政廳下達(dá)的資金文件60日內(nèi)，確定資金分配方案，將資金分配到具體項(xiàng)目，并報(bào)省財(cái)政廳。

（二）項(xiàng)目批復(fù)后按照“項(xiàng)目實(shí)施主體先建后補(bǔ)，項(xiàng)目實(shí)施單位按進(jìn)度撥款”的原則，按項(xiàng)目完成進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。項(xiàng)目完工后，須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具審價(jià)（審計(jì)）報(bào)告，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（項(xiàng)目實(shí)施單位）實(shí)施初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)主管部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)合格后撥付剩余資金。

（三）資金不得用于彌補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等預(yù)算支出缺口，以及興建樓堂館所等與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的支出。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

（一）主管部門要明確職責(zé)，做好日常監(jiān)管，督促項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）在收到項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃后應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，按時(shí)按量完成建設(shè)任務(wù)。未按規(guī)定期限完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，須提出書面延期申請報(bào)農(nóng)業(yè)部門備案。項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主管部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（附件7）。

（三）項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用方案。如因規(guī)劃布局調(diào)整、土地征占用、土地（山林）糾紛、市場環(huán)境變化及重大政策等不可預(yù)見因素，確需調(diào)整的，填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案變更表（附件6）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主管部門同意后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后報(bào)省財(cái)政廳備案。

（四）對于因不可抗拒因素導(dǎo)致技術(shù)、市場、建設(shè)條件等變化，使得項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的，項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）可向主管部門提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請，并報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，一年內(nèi)未啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施或二年內(nèi)沒有完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，將自動(dòng)取消該項(xiàng)目。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收管理

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。

1.項(xiàng)目實(shí)施和執(zhí)行情況檢查。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度是否與下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃、方案相符，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量是否符合有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，整改意見和措施落實(shí)情況，以及項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期效果等。

2.項(xiàng)目管理和資金財(cái)務(wù)管理情況。項(xiàng)目建設(shè)管理、監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)制度是否建立，投資規(guī)模和資金預(yù)算控制措施是否落實(shí)，財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，是否建立項(xiàng)目專賬明細(xì)核算等。

3.項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任落實(shí)情況。項(xiàng)目建設(shè)主體和技術(shù)指導(dǎo)主體的建設(shè)管理責(zé)任是否落實(shí)，是否對項(xiàng)目建設(shè)全過程依法實(shí)施有效監(jiān)督，相應(yīng)措施及后續(xù)管理是否到位，項(xiàng)目信息反饋、進(jìn)度報(bào)送制度建設(shè)及報(bào)送情況。

4.項(xiàng)目資金到位和使用情況檢查。項(xiàng)目建設(shè)資金來源是否符合規(guī)定要求，投資資金是否及時(shí)足額到位。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收方式。

采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、走訪農(nóng)戶、查核資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收程序。

1.項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）申請：項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）在完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容后，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主管部門提出要求驗(yàn)收的書面申請（附件4）。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施主體提出竣工驗(yàn)收申請30日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，并填報(bào)驗(yàn)收表（附件5）。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目提出整改意見，整改完成后準(zhǔn)予驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目向縣農(nóng)業(yè)部門報(bào)送驗(yàn)收意見。

3.農(nóng)業(yè)部門核查驗(yàn)收：農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收意見或項(xiàng)目實(shí)施單位驗(yàn)收申請的30日內(nèi)組織進(jìn)行核查驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目實(shí)行審價(jià)（審計(jì)）制度。

通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，縣財(cái)政局統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)出具審價(jià)（審計(jì)）報(bào)告。

（五）項(xiàng)目檔案管理制度。

各項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）要建立項(xiàng)目檔案（紙質(zhì)檔案和電子檔案），并及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門備案，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立項(xiàng)目檔案管理制度，并落實(shí)專人管理負(fù)責(zé)。

七、 資金撥付和績效管理

（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主管部門按規(guī)定提供項(xiàng)目資料、驗(yàn)收報(bào)告、審價(jià)（審計(jì)）報(bào)告、資金申請表等相關(guān)資料后，縣財(cái)政部門按規(guī)定撥付資金。

（二）按進(jìn)度撥款的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位提供項(xiàng)目資料、合同等相關(guān)資料后縣財(cái)政部門按規(guī)定撥付資金。

（三）建立健全資金項(xiàng)目績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理，資金撥付后組織實(shí)施資金績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為完善政策和資金分配的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主管部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況，組織實(shí)施績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和績效評價(jià)等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

八、資金使用監(jiān)督

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體（單位）應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范管理，?？顚Ｓ茫e極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。

（二）資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或主管部門要加強(qiáng)對資金使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（三）各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位和個(gè)人分配資金或者擅自超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）資金使用單位和個(gè)人滯留截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

九、其他

（一）本辦法由縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)文后30日起施行。

附件1

浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請表

填報(bào)單位（公章）：

附件2

浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案簡表

填報(bào)單位（公章）：

附件3

承 諾 函

我單位申報(bào)的項(xiàng)目，現(xiàn)承諾如下：

1.保證申報(bào)材料數(shù)據(jù)真實(shí)完整；

2.自籌資金及時(shí)到位；

3.項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期完成；

4.申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容未取得任何財(cái)政資金補(bǔ)助；

5.如有違法行為，愿負(fù)法律責(zé)任。

特此承諾。

法定代表人（簽字）：

單位（蓋章）：

年  月  日

附件4

驗(yàn)收申請報(bào)告

：

我單位申報(bào)的項(xiàng)目現(xiàn)已按計(jì)劃實(shí)施完畢，請予以驗(yàn)收。

特此申請。

法定代表人（簽字）：

單位（蓋章）：

年  月  日

附件5

浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表

填報(bào)單位（公章）：

附件6

浦江縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案變更表

填報(bào)單位（公章）：