各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各單位：
現(xiàn)將《紹興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
紹興市人民政府
2021年12月9日
紹興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法
為進(jìn)一步提高我市預(yù)防、控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
一、基本原則
堅(jiān)持生命至上，依法防控。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作應(yīng)當(dāng)始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、依法防控、精密智控的原則。
堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)防控。政府及相關(guān)部門(mén)采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)當(dāng)與事件可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益。
堅(jiān)持以人為本，群防群控。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好本單位和自身的防控工作，采取防護(hù)措施，積極配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作；尊重參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員、其他工作人員及其家屬；不得歧視病人、疑似病人、病原攜帶者、密切接觸者及其家屬。
堅(jiān)持信息保護(hù)，科學(xué)防控。政府及有關(guān)部門(mén)收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最小范圍、誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)信息安全、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)信息安全的原則，采取嚴(yán)格的管理和技術(shù)防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改、丟失。因應(yīng)急處置需要發(fā)布相關(guān)個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏處理，保護(hù)個(gè)人隱私。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與、屬地管理和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制機(jī)制，落實(shí)屬地、部門(mén)、單位和個(gè)人等各方責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，提升應(yīng)對(duì)能力，確保對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，保障公眾生命健康，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
三、組織體系
（一）建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立平戰(zhàn)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮由本級(jí)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
衛(wèi)生健康部門(mén)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策部署、決定、命令等。
其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立或指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。
（二）完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，加強(qiáng)信息通報(bào)、資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件平時(shí)預(yù)防和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)對(duì)工作。
（三）健全“平戰(zhàn)結(jié)合”的公共衛(wèi)生管理機(jī)制。以隱患排查、防患未然作為公共衛(wèi)生管理機(jī)制建設(shè)的著力點(diǎn)，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”常態(tài)化公共衛(wèi)生管理機(jī)制，全面完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急程序、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資，在實(shí)戰(zhàn)中推動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力全面現(xiàn)代化。
（四）成立專(zhuān)家委員會(huì)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專(zhuān)家委員會(huì)，制定專(zhuān)家委員會(huì)工作規(guī)則，完善專(zhuān)家決策咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供決策支持。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專(zhuān)家委員會(huì)由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、法學(xué)、傳播學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。
（五）明確政府職責(zé)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障制度，完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障等體系以及醫(yī)療保險(xiǎn)、救助等制度，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的應(yīng)急機(jī)制，適時(shí)作出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策部署、決定、命令。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)政府及部門(mén)部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位，建立與村（居）民委員會(huì)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，開(kāi)展人員排查、健康監(jiān)測(cè)、信息收集報(bào)告、公共衛(wèi)生措施宣傳落實(shí)，根據(jù)需要設(shè)立隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，做好人員隔離觀察及生活保障等工作。
（六）細(xì)化社會(huì)職責(zé)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工作小組，落實(shí)社會(huì)動(dòng)員和群防群控工作機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，組織轄區(qū)單位、村（居）民、社會(huì)組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，充分發(fā)揮“三清一管好”機(jī)制作用，切實(shí)做到人員底數(shù)清、動(dòng)態(tài)變化清、名單核查清，管好重點(diǎn)人員。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理要求，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作責(zé)任制，對(duì)本單位、本行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作承擔(dān)主體責(zé)任。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行屬地政府及有關(guān)部門(mén)要求，服從村（居）民委員會(huì)的安排、調(diào)度，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)方案，配合做好群防群控工作。公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)掌握公共衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)、提高健康素養(yǎng)水平、做好個(gè)人防護(hù)，保持環(huán)境、家庭和個(gè)人衛(wèi)生，配合落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施。鼓勵(lì)和支持志愿者參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)志愿者依法科學(xué)、規(guī)范有序提供志愿服務(wù)活動(dòng)。
（七）加大科學(xué)研究，數(shù)字賦能強(qiáng)防控。鼓勵(lì)和支持公共衛(wèi)生應(yīng)急科技創(chuàng)新，加大科研投入力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他單位和個(gè)人開(kāi)展公共衛(wèi)生應(yīng)急科學(xué)研究，支持引進(jìn)、推廣和應(yīng)用相關(guān)科研成果、先進(jìn)技術(shù)。
建立應(yīng)急和信息聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送工作，依法將相關(guān)部門(mén)（單位）的數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、防控救治和流行病學(xué)調(diào)查中的應(yīng)用，提高科學(xué)防控和精準(zhǔn)施策能力水平。
用大數(shù)據(jù)賦能應(yīng)急決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，探索建立基于大數(shù)據(jù)的跟蹤落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，健全激勵(lì)約束，全面準(zhǔn)確客觀掌握情況，及時(shí)糾正工作偏差。通過(guò)大數(shù)據(jù)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、媒體、社會(huì)組織、公眾的協(xié)同互動(dòng)，動(dòng)態(tài)跟蹤社會(huì)輿情變化，公開(kāi)透明發(fā)布信息，引入多元共治機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“群策群力”。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)政府備案并向社會(huì)公布。
有關(guān)部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)政府備案。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、監(jiān)管場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、火車(chē)站（車(chē)站）等人員密集單位和公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案。
市、縣兩級(jí)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
1．應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)；
2．預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)；
3．信息的收集、分析、評(píng)估、報(bào)告、通報(bào)、發(fā)布制度；
4．事件分級(jí)及應(yīng)急響應(yīng)的措施、應(yīng)急預(yù)案的操作手冊(cè)和應(yīng)急處理工作方案；
5．應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品以及其他物資的儲(chǔ)備與調(diào)度；
6．應(yīng)急救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
7．危險(xiǎn)廢棄物處理方案和措施；
8．應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；
9．其他與應(yīng)急處理有關(guān)的事項(xiàng)。
各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的需要和應(yīng)急演練、應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照規(guī)定程序及時(shí)修訂、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
（二）落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類(lèi)組建傳染病防控、醫(yī)學(xué)救援、心理衛(wèi)生干預(yù)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、全員覆蓋原則，實(shí)施分階段、分層次、分類(lèi)別培訓(xùn)，強(qiáng)化針對(duì)行政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和其他工作人員的公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)；有關(guān)部門(mén)要落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，指導(dǎo)開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域人員培訓(xùn)工作。
各區(qū)、縣（市）政府每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練；有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練。鼓勵(lì)開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)及基層單位、村（居）民委員會(huì)參與的聯(lián)合應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)急能力。
（四）規(guī)范應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求，完善體育場(chǎng)館、展覽館、會(huì)展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換的設(shè)施設(shè)備和改造空間，便于快速轉(zhuǎn)化為臨時(shí)性救治場(chǎng)所或者隔離區(qū)域；新建、改建、擴(kuò)建綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照隔離病房的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留應(yīng)急場(chǎng)地和改造空間，便于快速轉(zhuǎn)化為隔離病房。
（五）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域排查。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信、應(yīng)急管理、公安、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳染病流行、動(dòng)植物疫病、環(huán)境衛(wèi)生危害、食品安全隱患、菌（毒）種保藏、化學(xué)品和放射源等可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)源建立定期檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)估、信息交流機(jī)制，提前做好防范。其他有關(guān)部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)源摸排過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)政府并通報(bào)衛(wèi)生健康部門(mén)。
（六）建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，依托本地相關(guān)企業(yè)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資生產(chǎn)線，完善應(yīng)急生產(chǎn)保供機(jī)制。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備。發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、方式、數(shù)量、儲(chǔ)備責(zé)任單位，報(bào)本級(jí)政府同意后實(shí)施。
市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄要求，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備的調(diào)配，確保應(yīng)急物資正常供應(yīng)。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資、資金捐贈(zèng)和技術(shù)支持。負(fù)責(zé)捐贈(zèng)工作的有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體以及受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)公示捐贈(zèng)物資接收、分配和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）完善疾病預(yù)防控制體系。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)建立以疾控機(jī)構(gòu)為核心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制體系，采取下列措施，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)和應(yīng)急處置等能力。
1．各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)明確承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的部門(mén)，配備與工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)職人員；
2．二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確承擔(dān)公共衛(wèi)生工作的部門(mén)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科室，配備公共衛(wèi)生人員承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作；
3．加快推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的人員、工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)用房、設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)；
4．建立以疾控機(jī)構(gòu)為主體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校和科研院所、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測(cè)能力；
5．建立疾病預(yù)防控制系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。市疾控機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作需要，對(duì)所轄疾控機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度與使用。
（八）建立分級(jí)、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件定點(diǎn)救治醫(yī)院（基地），形成由定點(diǎn)救治醫(yī)院（基地）、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。
市政府依托本區(qū)域綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立的傳染病院區(qū)（病區(qū)）；區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防控工作需要相適應(yīng)的傳染病專(zhuān)科以及符合隔離要求的傳染病病區(qū)。
各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)，完善中醫(yī)藥應(yīng)急救治設(shè)施設(shè)備與人才、技術(shù)儲(chǔ)備，建立中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置發(fā)熱門(mén)診（診室）、腸道門(mén)診、隔離病房、預(yù)檢分診室、負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防控管理制度、操作規(guī)范。
醫(yī)療急救中心（站）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完善急救設(shè)施設(shè)備，配備與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)的救護(hù)車(chē)（負(fù)壓救護(hù)車(chē)）和急救醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保院前急救暢通。
（九）加快促進(jìn)醫(yī)防融合。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)任務(wù)清單和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，向縣級(jí)醫(yī)院、縣域醫(yī)共體及其成員單位派駐公共衛(wèi)生專(zhuān)員、指導(dǎo)員，建立公共衛(wèi)生指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)防治結(jié)合、醫(yī)防融合。
疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核，建立信息互通、資源共享等協(xié)作機(jī)制。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行公共衛(wèi)生職責(zé)，配備公共衛(wèi)生醫(yī)師，加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)務(wù)人員公共衛(wèi)生知識(shí)技能培訓(xùn)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)能力，防控院內(nèi)感染。開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等工作，及時(shí)向疾控機(jī)構(gòu)提供臨床診斷、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、人員救治等相關(guān)信息。
（十）強(qiáng)化宣傳教育。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)和法律宣傳教育工作，組織有關(guān)部門(mén)、村（社區(qū)）開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法防控能力。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的宣傳教育，及時(shí)提供相關(guān)資料和咨詢服務(wù)；教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)納入學(xué)校的相關(guān)教學(xué)課程；干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的培訓(xùn)教育；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識(shí)的宣傳教育。
（十一）開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)健康管理，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高人民健康素養(yǎng)，提升全民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境狀況，加大水源保護(hù)力度，落實(shí)飲用水消毒措施，加強(qiáng)病媒生物防治，消除病媒生物及其孳生的環(huán)境和條件。公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估報(bào)告
（一）落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度。
衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工作方案，建立完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，充分利用疾病和事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、癥候群及健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、輿情信息監(jiān)測(cè)、科研發(fā)現(xiàn)、疫情舉報(bào)、部門(mén)通報(bào)和群眾舉報(bào)等渠道，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的敏感性和準(zhǔn)確性。
市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、交通運(yùn)輸、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警工作，及時(shí)與疾控機(jī)構(gòu)共享監(jiān)測(cè)信息。
疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)工作，收集、核實(shí)、匯總監(jiān)測(cè)信息，跟蹤、研判國(guó)內(nèi)外新發(fā)傳染病、流行性疾病風(fēng)險(xiǎn)，形成定期監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作。
（二）建立應(yīng)急報(bào)告制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告規(guī)范應(yīng)當(dāng)按照省衛(wèi)生健康部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本地疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
（三）完善社會(huì)舉報(bào)制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息反映渠道，鼓勵(lì)支持單位和個(gè)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患信息，舉報(bào)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，并對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息和人身安全提供必要保護(hù)。
（四）完善調(diào)查評(píng)估機(jī)制。疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息和隱患信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估研判。構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并提交調(diào)查報(bào)告，同時(shí)通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)；情況緊急的，可以先行報(bào)告，事后再提交調(diào)查報(bào)告。屬于食品安全事故的，還應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交調(diào)查報(bào)告。
初次報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)型特征、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、涉及的人數(shù)以及已采取的相關(guān)措施等內(nèi)容，后續(xù)調(diào)查處置進(jìn)展情況應(yīng)在進(jìn)程報(bào)告中及時(shí)加以完善。
衛(wèi)生健康部門(mén)接到疾控機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類(lèi)型、分級(jí)等進(jìn)行確證，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、會(huì)商研判，對(duì)需采取預(yù)警措施或者需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的事件，衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。
（五）建立健全預(yù)警制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警制度，按照事件緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，依法發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。
（六）落實(shí)信息通報(bào)制度。市、縣兩級(jí)有關(guān)部門(mén)收到已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)通報(bào)。向上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)事先與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)核實(shí)。
發(fā)現(xiàn)國(guó)境衛(wèi)生檢疫傳染病、人畜共患傳染病、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安全事件時(shí)，衛(wèi)生健康、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)信息。
六、應(yīng)急處置
（一）規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)型、特征、危害程度、影響范圍、措施和動(dòng)用資源等因素進(jìn)行分級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，具體由市衛(wèi)生健康部門(mén)組織制定。對(duì)在特殊場(chǎng)所或在舉辦重大活動(dòng)等特殊時(shí)期發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。
（二）完善啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)流程。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生健康部門(mén)提出的啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，向社會(huì)發(fā)布，并報(bào)上級(jí)政府備案。
當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域或其他超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，本級(jí)政府可以向上級(jí)政府提出請(qǐng)求，由上級(jí)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。上級(jí)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者終止應(yīng)急響應(yīng)。
（三）細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)措施。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，市、縣兩級(jí)政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照職責(zé)，在本行政區(qū)域內(nèi)按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可以依法采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
1．控制傳染源和危險(xiǎn)源，對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行封鎖，對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所進(jìn)行管控，妥善安置健康受到威脅的人員；對(duì)易感人群和易受損人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥、群體防護(hù)等措施；對(duì)可能造成傳播風(fēng)險(xiǎn)的活體動(dòng)物及其制品、物品等進(jìn)行撲殺、銷(xiāo)毀或其他無(wú)害化處理。
2．臨時(shí)征用應(yīng)急響應(yīng)所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。
3．確定定點(diǎn)醫(yī)院和臨時(shí)救治、集中隔離、集中安置場(chǎng)所等，對(duì)受傷、患病人員及密切接觸人員進(jìn)行救治、隔離觀察。
4．嚴(yán)格進(jìn)出轄區(qū)的人員管理，實(shí)施村（居）封閉和村（居）民出入管理；對(duì)可能影響范圍采取限制人員進(jìn)出、信息登記、醫(yī)學(xué)隔離、區(qū)域管控等措施。
5．在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施交通管控；對(duì)出入危險(xiǎn)區(qū)域的交通工具及其司乘人員、物資實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
6．停工、停業(yè)、停市、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場(chǎng)所、人群聚集活動(dòng)和可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
7．合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開(kāi)展調(diào)查處置，實(shí)施區(qū)域分級(jí)分類(lèi)管理、人員精準(zhǔn)管控、數(shù)據(jù)集成分析、績(jī)效量化評(píng)價(jià)的精密智控機(jī)制。
8．明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)，以最小單元?jiǎng)澐忠唿c(diǎn)、疫區(qū)和事件現(xiàn)場(chǎng)，確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)采取差異化、精準(zhǔn)化防控措施。
9．啟用本級(jí)政府設(shè)置的應(yīng)急儲(chǔ)備資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具和生活必需品。
10．根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，本級(jí)政府可以臨時(shí)增加部門(mén)承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)。
11．為降低或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成的危害需要采取的其他措施。
以上有關(guān)措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
（四）完善信息發(fā)布制度。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、事態(tài)發(fā)展和政策解讀等有關(guān)信息。市衛(wèi)生健康部門(mén)可以依法向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息，禁止傳播虛假、恐怖信息。屬地政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以澄清，對(duì)故意編造、傳播虛假信息的應(yīng)依法予以處理。
（五）統(tǒng)籌醫(yī)療救治工作。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源和技術(shù)力量，開(kāi)展醫(yī)療救治。統(tǒng)籌安排應(yīng)急狀態(tài)下的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障急危重癥患者、需要維持定期治療的患者以及孕產(chǎn)婦、兒童、老年人等重點(diǎn)人群的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)患者救治工作，必要時(shí)暫停其他非緊急患者的醫(yī)療活動(dòng)。收治突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先收治、后結(jié)算辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用為由拒絕收治或者拖延治療。
（六）落實(shí)流行病學(xué)調(diào)查。疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，確定傳染源，判定密切接觸者等暴露人群，排查疑似傳播途徑、環(huán)節(jié)和場(chǎng)所，并提出現(xiàn)場(chǎng)處理意見(jiàn)。衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同公安、大數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門(mén)建立流行病學(xué)聯(lián)合調(diào)查協(xié)查機(jī)制。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查的人員有權(quán)進(jìn)入事件涉及的單位和現(xiàn)場(chǎng)，詢問(wèn)相關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣本。被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)信息，不得拒絕、阻撓。
（七）規(guī)范醫(yī)學(xué)隔離。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求，配合有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)檢查、醫(yī)療救治、采樣、調(diào)查、控制、隔離等工作。
需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的傳染病患者、疑似患者和傳染病患者密切接觸者，在衛(wèi)生健康部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。
隔離期間，實(shí)施隔離措施的地方政府應(yīng)當(dāng)保障被隔離人員基本生活。被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的薪酬。
（八）加強(qiáng)應(yīng)急人員防護(hù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和監(jiān)測(cè)的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員采取有效防護(hù)措施，配備必需的防護(hù)設(shè)施設(shè)備、用品。參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿戴有效的防護(hù)衣具，攜帶相關(guān)安全警示儀器設(shè)備。
（九）規(guī)范相關(guān)廢物處置。傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物的收集、運(yùn)送、貯存和處置工作。
（十）強(qiáng)化發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件單位響應(yīng)措施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
1．停止風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)人員安全管理，防止事態(tài)擴(kuò)大，降低危害程度；
2．及時(shí)向事件發(fā)生地縣級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告，配合做好患者救治、健康檢查、隔離、醫(yī)學(xué)觀察、區(qū)域封控管理等措施；
3．接受并配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處理和監(jiān)督檢查，如實(shí)提供事件相關(guān)情況；
4．保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助、配合、落實(shí)相關(guān)預(yù)防和控制措施；
5．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重要場(chǎng)所、重要設(shè)施管控和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)；
6．其他需要采取的措施。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化財(cái)政保障。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，建立公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機(jī)制，將公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急處置資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估、預(yù)警、調(diào)查、檢測(cè)、救治和處置等衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。
（三）完善人才培養(yǎng)制度。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同高校加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型衛(wèi)生應(yīng)急人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備機(jī)制，加大公共衛(wèi)生骨干人才、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度。
（四）創(chuàng)新醫(yī)療保障政策。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生資金使用，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員得到及時(shí)救治。因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員確實(shí)無(wú)力支付醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治費(fèi)用而欠費(fèi)的，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，按照權(quán)限健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策；建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度；按照國(guó)家或省有關(guān)規(guī)定臨時(shí)調(diào)整醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性要求；優(yōu)化異地住院醫(yī)保直接結(jié)算流程，確?；颊咴诋惖氐玫郊皶r(shí)救治。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急治理體系建設(shè)。
（五）建立專(zhuān)用通行保障機(jī)制。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通保障機(jī)制，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)后，確保應(yīng)急人員、物資運(yùn)輸暢通。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的專(zhuān)用車(chē)輛，憑應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核發(fā)的特別通行證，在本行政區(qū)域內(nèi)免繳一切道路通行費(fèi)，確保安全的前提下，不受行駛路線限制。應(yīng)急處理工作結(jié)束，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回特別通行證。
（六）強(qiáng)化應(yīng)急生產(chǎn)保障。啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)后，各區(qū)、縣（市）政府可以依法啟用應(yīng)急物資生產(chǎn)線，或者依法征用相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急物資生產(chǎn)線，統(tǒng)一調(diào)撥和分配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資，保障轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人應(yīng)急物資供應(yīng)。必要時(shí)可以新建應(yīng)急物資生產(chǎn)線。
（七）實(shí)施征用補(bǔ)償機(jī)制。被征用財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用公民、法人和其他組織的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地、交通工具和其他物資財(cái)產(chǎn)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。
（八）維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件制造散布謠言、敲詐勒索，抗拒、阻礙應(yīng)急處置工作，擾亂社會(huì)治安秩序等違法犯罪行為；市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)制假售假、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，依法及時(shí)查處。
（九）精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害得到控制或者消除后，各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或者終止應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；同時(shí)繼續(xù)實(shí)施必要的防控措施，防止再次發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并組織受影響的地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序。同時(shí)，根據(jù)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定本區(qū)域扶持有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
（十）落實(shí)表彰、補(bǔ)助工作。各區(qū)、縣（市）政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予記功、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)視同在崗發(fā)放薪酬，并按照有關(guān)規(guī)定給予津貼和補(bǔ)助，在績(jī)效工資總額外發(fā)放加班勞務(wù)費(fèi)，并在職稱(chēng)評(píng)審和崗位晉升上予以優(yōu)先考慮；對(duì)于參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置并作出貢獻(xiàn)的，可享受職稱(chēng)評(píng)聘優(yōu)惠政策；對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤。
（十一）建立總結(jié)評(píng)估機(jī)制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開(kāi)展事件影響和損失的全面評(píng)估，分析存在問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)或隱患的識(shí)別與排查，更新完善應(yīng)急預(yù)案。
本辦法自2022年1月10日起施行。2004年2月19日紹興市人民政府發(fā)布的《紹興市突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》（市政府令第67號(hào)）同時(shí)廢止。
