各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)高校、科研院所：
為進(jìn)一步規(guī)范科研誠(chéng)信信息管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件精神，我廳對(duì)《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）》（浙科發(fā)監(jiān)〔2020〕28號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2021年12月13日
浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范科研誠(chéng)信信息管理，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、科技部《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)弘揚(yáng)科學(xué)家精神的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)科研誠(chéng)信信息的歸集、評(píng)價(jià)、公開(kāi)、應(yīng)用及其管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱誠(chéng)信信息，是指科研誠(chéng)信主體科研信用狀況的數(shù)據(jù)和資料，包括基礎(chǔ)信息、不良信息和守信激勵(lì)信息。
科研誠(chéng)信主體一般包括從事或參與科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科學(xué)技術(shù)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家，以及科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員等。
第三條 省科技廳負(fù)責(zé)全省科研誠(chéng)信信息管理工作，健全信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、安全、督查和通報(bào)等管理制度；推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)；開(kāi)展科研誠(chéng)信信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和分析，定期發(fā)布浙江科研誠(chéng)信狀況報(bào)告。
第四條 高等學(xué)校、科研院所和市、縣（市、區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門（以下簡(jiǎn)稱信息提供單位）負(fù)責(zé)本單位、本行政區(qū)域內(nèi)科研誠(chéng)信信息的記錄、歸集、維護(hù)、異議處理、修復(fù)以及信息安全等工作。
第五條 省科技廳結(jié)合數(shù)字化改革要求，建立全省統(tǒng)一的科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行維護(hù)工作。
第二章 信息采（歸）集
第六條 省科技廳制定并定期更新省科研信用信息目錄，明確誠(chéng)信信息的歸集內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、屬性等事項(xiàng)。
第七條 省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)通過(guò)以下方式獲取科研誠(chéng)信信息：
（一）信息提供單位依據(jù)省科研信用信息目錄，自信息形成之日起30日內(nèi)將本單位、本行政區(qū)域內(nèi)誠(chéng)信信息匯交至省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）從“浙江科技大腦”平臺(tái)中定期采集。
（三）按照信息共享機(jī)制，由相關(guān)單位和部門及時(shí)匯交科研失信信息；或從科技部科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站等渠道中定期采集。
第八條 基礎(chǔ)信息包括下列信息：
（一）法人的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等；自然人的姓名、身份證號(hào)碼、出入境證件號(hào)碼等身份識(shí)別信息。
（二）所涉及科技活動(dòng)的名稱和編號(hào)、實(shí)施期限、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)額度等。
（三）應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。
第九條 不良信息是指對(duì)科研誠(chéng)信主體信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響，且經(jīng)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)認(rèn)定、記錄的不良行為信息。不良行為主要包括：
（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；
（二）編造研究過(guò)程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或用戶使用報(bào)告；
（三）買賣、代寫論文或項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見(jiàn)；
（四）以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動(dòng)審批，獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目（專項(xiàng)、基金等）、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、職務(wù)職稱、承擔(dān)資格或中介服務(wù)資格等；
（五）開(kāi)展危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（六）違反國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（七）違反科研資金管理規(guī)定，套取、轉(zhuǎn)移、挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)，謀取私利；
（八）未按規(guī)定履行科技管理或科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任；
（九）違反科技活動(dòng)管理規(guī)定或合同約定，逾期履行或不履行相關(guān)義務(wù)；
（十）違背科研誠(chéng)信承諾；
（十一）其他違反科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范的行為；
（十二）其他國(guó)家和省規(guī)定的不良行為。
發(fā)生前款行為，且被科學(xué)技術(shù)行政部門、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織以具有法律效力的文書(shū)以及黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定可作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)為依據(jù)認(rèn)定的信息，稱為失信信息。
第十條 守信激勵(lì)信息是誠(chéng)信主體在參與科技活動(dòng)中履行職責(zé)和承諾義務(wù)、遵守規(guī)章制度、奉行科技界公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則、遵守科研道德規(guī)范，以及通過(guò)科技活動(dòng)獲得的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)等信息，包括：
（一）設(shè)區(qū)市以上人民政府及省級(jí)以上科技部門授予（給予）的有關(guān)科技活動(dòng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)信息；
（二）社會(huì)力量設(shè)立的全國(guó)性科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)信息；
（三）其他可以作為守信激勵(lì)信息予以歸集的信息。
第三章 信用評(píng)價(jià)
第十一條 科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)采取評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和經(jīng)程序判定列入嚴(yán)重失信名單（黑名單）相結(jié)合的方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采用加減分方式，評(píng)價(jià)結(jié)果區(qū)間為0-1000分。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括失信信息和守信激勵(lì)信息。
科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由省科技廳另行規(guī)定。
第十二條 科研誠(chéng)信級(jí)別設(shè)A、B、C、D、E五級(jí)。A級(jí)科研誠(chéng)信主體納入科研誠(chéng)信紅名單；E級(jí)科研誠(chéng)信為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿設(shè)定分值或者經(jīng)判定列入嚴(yán)重失信名單的誠(chéng)信主體。
第十三條 對(duì)具有本辦法第九條失信行為的科研誠(chéng)信主體，且有國(guó)家、省有關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所列情節(jié)的，納入嚴(yán)重失信名單（黑名單）：
（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全；
（二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序；
（三）拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力；
（四）其它嚴(yán)重違法失信行為。
省科技廳決定將科研誠(chéng)信主體列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)制作決定書(shū)并由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。嚴(yán)重失信名單及時(shí)向責(zé)任主體通報(bào)，對(duì)于責(zé)任主體為自然人的還應(yīng)向其所在法人單位通報(bào)。
第十四條 省科技廳將科研誠(chéng)信主體列入嚴(yán)重失信名單前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其列入嚴(yán)重失信名單的理由和依據(jù)；對(duì)列入嚴(yán)重失信名單的科研誠(chéng)信主體采取懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)告知理由、依據(jù)和救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件，并向社會(huì)公布?？蒲姓\(chéng)信主體有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
第十五條 對(duì)具有本辦法第九條行為的科研誠(chéng)信主體，不得評(píng)為A級(jí)（納入科研誠(chéng)信紅名單）。
第四章 信息公開(kāi)
第十六條 科研誠(chéng)信信息的查詢和使用期限為：
（一）不良信息的查詢和使用期限為3年，自不良行為認(rèn)定之日起計(jì)算。
（二）失信信息的查詢和使用期限為5年，自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。
（三）守信激勵(lì)信息的查詢和使用期限為5年，自表彰（獎(jiǎng)勵(lì)）授予之日起計(jì)算。
相關(guān)懲戒措施的截止日如晚于查詢和使用期限的截止日的，查詢和使用期限延至相關(guān)懲戒措施的截止日。
法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)查詢和使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 嚴(yán)重失信名單（黑名單）披露期限，為自被列入名單之日起5年。
第十八條 對(duì)列入嚴(yán)重失信名單（黑名單）的科研誠(chéng)信主體，滿足以下條件的，移出嚴(yán)重失信名單，并及時(shí)予以公布：
（一）嚴(yán)重失信名單披露期屆滿；
（二）嚴(yán)重失信名單披露期屆滿后，行政處罰期限未滿的將延長(zhǎng)至行政處罰期滿；
（三）列入嚴(yán)重失信名單期內(nèi)，未發(fā)生其他嚴(yán)重失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)行為。
第十九條 省科技廳通過(guò)省公共信用信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的科研誠(chéng)信信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第五章 結(jié)果應(yīng)用
第二十條 各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)對(duì)科研誠(chéng)信主體進(jìn)行科研誠(chéng)信審核，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為實(shí)施或參與科學(xué)技術(shù)研究、榮譽(yù)推薦（提名）、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才等各類科技活動(dòng)的必備條件，對(duì)具有失信信息的主體嚴(yán)格審查，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。
第二十一條 省科技廳構(gòu)建科研誠(chéng)信分級(jí)分類監(jiān)管體系，對(duì)不良行為主體依法采取以下約束監(jiān)管措施：
（一）在項(xiàng)目評(píng)審、行政審批等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象；
（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（四）在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，加強(qiáng)信用監(jiān)管，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施；
（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第二十二條 對(duì)A級(jí)誠(chéng)信主體，各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門可以采取以下激勵(lì)性措施：
（一）在項(xiàng)目管理和行政審批過(guò)程中，給予簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利；
（二）在項(xiàng)目評(píng)審、推薦國(guó)家項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)審專家遴選等工作中，同等條件下列為優(yōu)先考慮對(duì)象；
（三）國(guó)家和省規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第二十三條 對(duì)具有不良行為的科研誠(chéng)信主體，各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)基于具體的行為事實(shí)，援引法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)，采取以下懲戒措施：
（一）約談，一定范圍內(nèi)或公開(kāi)通報(bào)，責(zé)令限期整改；
（二）終止、撤銷有關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，追回結(jié)余資金、已撥財(cái)政資金以及違規(guī)所得；
（三）撤銷獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金；
（四）禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；
（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他懲戒措施。
第二十四條 各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)在相關(guān)科技活動(dòng)管理辦法中明確對(duì)守信行為和科研失信行為的激勵(lì)懲戒措施。
第二十五條 省科技廳按要求將誠(chéng)信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果匯交至省公共信用信息平臺(tái)及科技部科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門對(duì)科研誠(chéng)信主體實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。
第六章 權(quán)益保護(hù)
第二十六條 科研誠(chéng)信主體對(duì)信息采（歸）集、信息披露、嚴(yán)重失信名單認(rèn)定等存在異議的，可在收到處理決定之日起15日內(nèi)，向信息提供單位和認(rèn)定單位提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。信息提供單位和認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行核查并作出處理。
對(duì)異議處理結(jié)果不服的，可以向省科技廳申請(qǐng)復(fù)核。
第二十七條 省科技廳、信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立受理異議與復(fù)核申請(qǐng)制度，公布受理部門及電話、電子郵箱、網(wǎng)站等聯(lián)系方式，并自受理異議或者復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)省科技廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過(guò)20個(gè)工作日。
第二十八條 本辦法所稱信用修復(fù)是指依申請(qǐng)修復(fù)。嚴(yán)重失信主體移出嚴(yán)重失信名單前，屬于該主體的失信信息不予修復(fù)。
信息提供單位根據(jù)以下條件對(duì)科研誠(chéng)信主體的失信信息進(jìn)行修復(fù)：
（一）行政處理決定和司法裁決等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除。
（二）失信信息認(rèn)定之日起修復(fù)期限滿1年。
（三）自失信信息認(rèn)定之日起至申請(qǐng)信用修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類失信信息。
（四）失信信息主體作出書(shū)面信用承諾，建立防范措施且確有實(shí)效等行為。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其失信信息的披露期限，但最多不得超過(guò)6個(gè)月。
信用修復(fù)程序依照《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十九條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體參與科研誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。任何單位和個(gè)人可以對(duì)科研誠(chéng)信信息管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向省科技廳投訴、舉報(bào)。
第七章 附則
第三十條 本辦法自2022年1月13日實(shí)施，原《浙江省科研誠(chéng)信信息管理辦法（試行）》（浙科發(fā)監(jiān)〔2020〕28號(hào)）同時(shí)廢止。由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
