各市、縣（市、區(qū)）體育主管部門，省體育局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《浙江省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省體育局
2021年12月13日
（此件公開發(fā)布）
浙江省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員工作的實施意見
為深入貫徹落實《全民健身條例》和全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)新時代社會體育指導(dǎo)員工作，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提升社會體育指導(dǎo)員能力素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在傳授健身技能、組織健身活動、宣傳健身知識等方面的作用，現(xiàn)制定如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，切實發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的主力軍作用，切實解決全民健身志愿服務(wù)“誰來做”“做什么”“怎樣做”的問題，打通科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)“最后一公里”。建立健全選拔、培訓(xùn)和服務(wù)評價激勵機(jī)制，激發(fā)社會體育指導(dǎo)員活力，提高社會體育指導(dǎo)員上崗率，形成具有浙江特色的社會體育指導(dǎo)員工作機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員骨干隊伍建設(shè)
1.遴選培訓(xùn)對象。圍繞群眾健身需求，突出“愛健身、有情懷、懂技能、會組織”的目標(biāo)導(dǎo)向，注重從有志愿服務(wù)意愿的健身骨干中遴選培訓(xùn)對象。
2.優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。省、市、縣三級可結(jié)合實際，組建專業(yè)社會體育指導(dǎo)員講師團(tuán)隊，開展全民健身志愿服務(wù)研究，編寫培訓(xùn)教材，開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。培訓(xùn)團(tuán)隊主要由理論素質(zhì)較高、實踐能力較強(qiáng)、專項技能突出的體育專業(yè)教師、國家級和一級社會體育指導(dǎo)員、體育管理人員、體育社會組織骨干等組成。
3.拓展培訓(xùn)內(nèi)容。以社會體育指導(dǎo)員工作職責(zé)、健身技能、組織能力、綜合管理等方面為培訓(xùn)內(nèi)容，堅持“訓(xùn)用一致”原則，加強(qiáng)實操業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)項目，結(jié)合地方特色和各地需求增設(shè)健身效果好、群眾參與度高的體育項目，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目培訓(xùn)。
4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式。積極探索政企合作、購買服務(wù)等方式，開展多元化培訓(xùn)。建立線上線下貫通的培訓(xùn)模式，線上培訓(xùn)以理論知識學(xué)習(xí)為主，線下培訓(xùn)以健身技能傳授為主，將短期集訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化培訓(xùn)，使每個社會體育指導(dǎo)員至少掌握1-2個項目技能。
5.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)制。建立規(guī)范化培訓(xùn)機(jī)制，按照大綱要求完成等級培訓(xùn)任務(wù)。各級體育主管部門、經(jīng)體育主管部門批準(zhǔn)的協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。開展培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)對報名參加社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級培訓(xùn)的人員進(jìn)行審查，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)內(nèi)容，評價培訓(xùn)效果，對培訓(xùn)合格人員頒發(fā)證書。
（二）規(guī)范社會體育指導(dǎo)員工作機(jī)制
6.實施網(wǎng)絡(luò)注冊。省體育局開發(fā)建設(shè)社會體育指導(dǎo)員信息管理平臺（以下簡稱平臺），各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際完善相應(yīng)功能，安排專人做好轄區(qū)內(nèi)社會體育指導(dǎo)員信息的管理和維護(hù)。各級體育主管部門負(fù)責(zé)將本地新增和晉級社會體育指導(dǎo)員在平臺上及時登記注冊。
7.實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理。體育主管部門和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員將志愿服務(wù)情況及時上傳平臺，通過平臺實時采集社會體育指導(dǎo)員服務(wù)次數(shù)、服務(wù)時長和群眾評價等量化指標(biāo)，為社會體育指導(dǎo)員晉級、激勵、退出提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
8.加強(qiáng)晉級管理。根據(jù)《浙江省社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，晉升培訓(xùn)合格并上崗服務(wù)應(yīng)達(dá)到以下相應(yīng)要求，三級社會體育指導(dǎo)員晉升至二級，在擔(dān)任三級社會體育指導(dǎo)員期間，原則上要在平臺志愿服務(wù)滿160個小時以上；二級社會體育指導(dǎo)員晉升至一級，在擔(dān)任二級社會體育指導(dǎo)員期間，原則上要在平臺志愿服務(wù)滿120個小時以上。社會體育指導(dǎo)員上崗履職情況經(jīng)平臺審核后，獲得相應(yīng)積分，作為獎勵和評優(yōu)的主要依據(jù)。
9.促進(jìn)作用發(fā)揮。通過委托授權(quán)、職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會在會員招募、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)管理等方面發(fā)揮重要作用。各級體育主管部門或社會體育指導(dǎo)員組織應(yīng)當(dāng)每年舉辦1次以上社會體育指導(dǎo)員交流展示活動，展現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員工作成果。
10.明確服務(wù)要約。社會體育指導(dǎo)員協(xié)會或體育社會組織、社會體育指導(dǎo)員與服務(wù)對象之間可以根據(jù)需要訂立協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間和保障措施等。有下列情形之一的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議：
（1）開展可能發(fā)生人身危險的指導(dǎo)服務(wù)活動的；
（2）開展涉外社會體育指導(dǎo)服務(wù)活動的；
（3）指導(dǎo)服務(wù)期限在一個月以上的；
（4）為各類賽事活動提供志愿服務(wù)的；
（5）組織社會體育指導(dǎo)員在本省行政區(qū)域外開展志愿服務(wù)活動的；
（6）社會體育指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員所在組織，以及服務(wù)對象任何一方要求簽訂書面協(xié)議的；
社會體育指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員組織、指導(dǎo)服務(wù)對象在志愿指導(dǎo)服務(wù)活動中發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。必要時，體育主管部門應(yīng)當(dāng)提供幫助。
（三）健全全民健身志愿服務(wù)體系
11.納入志愿服務(wù)體系。社會體育指導(dǎo)員是“以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)”的熱心奉獻(xiàn)者，是“具備專業(yè)知識、技能提供專業(yè)志愿服務(wù)”的志愿者，各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)本地志愿服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，將社會體育指導(dǎo)員工作納入志愿服務(wù)工作體系，引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員在科學(xué)健身指導(dǎo)、賽事活動組織、體育場地設(shè)施使用和維護(hù)、體育宣傳等方面發(fā)揮作用，各地組織大型體育賽事活動時可優(yōu)先錄用社會體育指導(dǎo)員參與志愿服務(wù)工作。
12.加強(qiáng)陣地建設(shè)。各級體育主管部門要加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員陣地建設(shè)，建立健全社會體育指導(dǎo)員工作站點，根據(jù)人口密度、年齡結(jié)構(gòu)、體育場地設(shè)施等情況合理安排社會體育指導(dǎo)員，形成自上而下的科學(xué)組織架構(gòu)和服務(wù)體系，各基層文化體育組織、群眾性體育組織和全民健身設(shè)施的管理單位根據(jù)實際安排一定數(shù)量社會體育指導(dǎo)員，鼓勵各地建設(shè)一批有標(biāo)志性的社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)崗位。
13.定期開展服務(wù)。各級體育主管部門或社會體育指導(dǎo)員協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期組織社會體育指導(dǎo)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展志愿服務(wù)工作，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）體育賽事活動，豐富基層文化體育生活。
三、保障措施
14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級體育主管部門要主動把抓好社會體育指導(dǎo)員工作作為推動全民健身事業(yè)的重要抓手，切實承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)保障的職責(zé)，推動形成部門主管、社會參與的工作格局。各市、縣（市、區(qū)）體育主管部門每年至少開展2次社會體育指導(dǎo)員工作研究，及時幫助解決開展工作時遇到的新情況、新問題。
15.加強(qiáng)經(jīng)費保障。各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)在本級事業(yè)經(jīng)費預(yù)算中列支社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費，鼓勵各行業(yè)體育協(xié)會、體育單項協(xié)會等單位為社會體育指導(dǎo)員工作提供經(jīng)費，鼓勵社會各界對社會體育指導(dǎo)員工作提供資助和捐贈。社會體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用。
16.完善基礎(chǔ)條件。各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)為社會體育指導(dǎo)員從事健身指導(dǎo)工作提供必要的場地、器材、工裝等基本條件，解決就餐、交通等方面的實際困難，購買安全責(zé)任和意外傷害的保險。
17.建立激勵機(jī)制。組織開展“最佳社會體育指導(dǎo)組織”、“優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員”等先進(jìn)典型推選工作，建立以服務(wù)時長、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)效果為主要指標(biāo)的評價體系。縣（市、區(qū)）、市、省級最佳社會體育指導(dǎo)組織、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員應(yīng)逐級推選產(chǎn)生，推選工作分別于當(dāng)年度10月底前、12月底前和下一年度3月底前完成，未實行本級推選的不得參加上一級最佳社會體育指導(dǎo)組織、優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員評選。建立優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員激勵回饋機(jī)制，縣級以上人民政府可結(jié)合實際采取免費或優(yōu)惠使用公共體育場地設(shè)施、借閱圖書、觀看體育比賽、文藝演出等措施予以激勵。
18.注重宣傳引導(dǎo)。各級體育主管部門要為社會體育指導(dǎo)員搭建更多平臺，給予更多支持，激發(fā)和引導(dǎo)廣大體育愛好者參與社會體育指導(dǎo)員工作。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳社會體育指導(dǎo)員的志愿服務(wù)和奉獻(xiàn)精神，及時報道在全民健身事業(yè)中常年堅守、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的社會體育指導(dǎo)員，增強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的榮譽(yù)感和影響力，營造全社會尊重、關(guān)愛社會體育指導(dǎo)員和社會體育指導(dǎo)員組織的濃厚氛圍。
各級體育主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》（2011年國家體育總局令第16號）和《浙江省志愿服務(wù)條例》（2018年修訂版），結(jié)合實際制定本意見的實施細(xì)則。
本實施意見自2022年2月1日起施行。
政策解讀鏈接：1.關(guān)于《浙江省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員工作的實施意見》的政策解讀
2.一圖讀懂《浙江省體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員工作的實施意見》
