各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：
為規(guī)范水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，保障防洪安全、抗旱保供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》要求，我廳組織制定了《浙江省水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省水利廳
2021年12月15日
浙江省水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度管理辦法（試行）
為規(guī)范水工程防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，保障防洪安全、抗旱保供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
一、適用范圍
水工程的防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度適用本辦法。
本辦法所稱防洪調(diào)度是指有防洪任務(wù)的水庫(kù)（含水電站，下同）、閘（泵）站等水工程的預(yù)泄調(diào)度、超汛限水位（控制水位）調(diào)度運(yùn)用及蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用。
本辦法所稱應(yīng)急水量調(diào)度是指針對(duì)可能發(fā)生的干旱缺水、咸潮影響、突發(fā)水污染事故等危及流域（區(qū)域）供水或生態(tài)安全情況下，需要啟動(dòng)的水量調(diào)度。
二、調(diào)度原則
防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度應(yīng)堅(jiān)持安全第一、以人為本、統(tǒng)籌兼顧，興利服從防洪、局部服從整體、優(yōu)先保障生活用水的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)、前期干預(yù)、全程管控，在服從防洪抗旱總體安排、保證水工程安全前提下，協(xié)調(diào)防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運(yùn)等關(guān)系，充分發(fā)揮水工程綜合效益。
三、調(diào)度依據(jù)
防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度根據(jù)經(jīng)批復(fù)的流域洪水調(diào)度方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、工程控制運(yùn)用計(jì)劃和應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案實(shí)施。
四、調(diào)度權(quán)限
省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)水行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定的調(diào)度權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，并對(duì)調(diào)度執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。調(diào)度涉及不同行政區(qū)域利益難以協(xié)調(diào)時(shí)，可申請(qǐng)共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)或?qū)嵤┱{(diào)度。
根據(jù)汛情和旱情發(fā)展需要，省水行政主管部門(mén)可以調(diào)度本省行政區(qū)域內(nèi)的所有水工程，設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)可以調(diào)度下級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度的所有水工程。
今后隨著工程數(shù)字孿生和水庫(kù)上下游調(diào)度條件完善，目前由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度的中型以上防洪水庫(kù)逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度，相關(guān)調(diào)度權(quán)限由流域洪水調(diào)度方案修編具體規(guī)定。
（一）防洪調(diào)度
1.錢(qián)塘江流域：新安江水庫(kù)預(yù)泄按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦通〔1996〕9號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行，主汛期汛限水位以上調(diào)度由省水利廳實(shí)施。當(dāng)新安江水庫(kù)水位超過(guò)104.5米，且還在繼續(xù)上漲，經(jīng)省防指會(huì)商確定后，省應(yīng)急管理廳、省水利廳、國(guó)家電網(wǎng)有限公司華東分部、杭州市林業(yè)水利局和建德市水利局共同組成專家組進(jìn)駐新安江水庫(kù)。富春江水庫(kù)規(guī)定流量以上及與分水江水庫(kù)錯(cuò)峰調(diào)度由省水利廳實(shí)施。分水江水庫(kù)預(yù)泄和規(guī)定流量以下調(diào)度由桐廬縣林業(yè)水利局實(shí)施；規(guī)定流量以上及與富春江水庫(kù)錯(cuò)峰調(diào)度由省水利廳實(shí)施。湖南鎮(zhèn)水庫(kù)預(yù)泄和規(guī)定流量以下調(diào)度由衢州市水利局實(shí)施；衢江、蘭江錯(cuò)峰調(diào)度由省水利廳實(shí)施。安華水庫(kù)預(yù)泄和規(guī)定水位以下調(diào)度由諸暨市水利局實(shí)施；規(guī)定水位以上調(diào)度由省水利廳實(shí)施。湯浦、長(zhǎng)詔、欽寸水庫(kù)防洪調(diào)度由紹興市水利局實(shí)施。高湖蓄滯洪區(qū)由諸暨市水利局調(diào)度，大浸畈蓄滯洪區(qū)由上虞區(qū)水利局調(diào)度。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
2.苕溪流域：青山水庫(kù)預(yù)泄和規(guī)定水位（流域調(diào)度方案規(guī)定，下同）以下調(diào)度由杭州市林業(yè)水利局實(shí)施；規(guī)定水位以上調(diào)度由省水利廳實(shí)施。南、北湖蓄滯洪區(qū)由余杭區(qū)林業(yè)水利局調(diào)度。賦石水庫(kù)、老石坎水庫(kù)、對(duì)河口水庫(kù)防洪調(diào)度由湖州市水利局實(shí)施。德清大閘等導(dǎo)流港沿線六閘調(diào)度由湖州市水利局實(shí)施。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
3.杭嘉湖東部平原（運(yùn)河流域）：杭州三堡排澇工程調(diào)度由杭州市林業(yè)水利局實(shí)施。鹽官上河閘、長(zhǎng)山河樞紐、南臺(tái)頭樞紐、鹽官樞紐、獨(dú)山樞紐調(diào)度由嘉興市水利局實(shí)施。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
4.甬江流域：白溪、皎口、周公宅水庫(kù)防洪調(diào)度由寧波市水利局實(shí)施。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
5.椒江流域：長(zhǎng)潭水庫(kù)防洪調(diào)度由臺(tái)州市水利局實(shí)施。臨海西門(mén)站水位低于規(guī)定水位時(shí)，牛頭山水庫(kù)防洪調(diào)度由臨海市水利局實(shí)施，里石門(mén)水庫(kù)防洪調(diào)度由天臺(tái)縣水利局實(shí)施，下岸水庫(kù)防洪調(diào)度由仙居縣水利局實(shí)施；臨海西門(mén)站水位超過(guò)規(guī)定水位時(shí)，牛頭山、里石門(mén)、下岸水庫(kù)防洪調(diào)度由臺(tái)州市水利局實(shí)施。溫黃平原主要出海排澇閘防洪調(diào)度由臺(tái)州市水利局實(shí)施。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
6.甌江流域：當(dāng)青田鶴城站在規(guī)定流量以下時(shí)，灘坑和緊水灘水庫(kù)的預(yù)泄和防洪調(diào)度由麗水市水利局實(shí)施；當(dāng)青田鶴城站在規(guī)定流量以上時(shí)，灘坑和緊水灘水庫(kù)的防洪調(diào)度由省水利廳實(shí)施。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
7.飛云江流域：珊溪水庫(kù)防洪調(diào)度由溫州市水利局實(shí)施。其他水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
8.鰲江流域：流域內(nèi)水工程調(diào)度按管理權(quán)限由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)實(shí)施。
9.其他跨流域工程：姚江上游西排工程通明閘和梁湖樞紐調(diào)度由省水利廳實(shí)施。
（二）應(yīng)急水量調(diào)度
1.浙東引水工程、烏溪江引水工程的應(yīng)急水量調(diào)度由省水利廳實(shí)施。
2.楠溪江引水工程應(yīng)急水量調(diào)度由溫州市水利局實(shí)施。
3.除上述1、2項(xiàng)外，按照水庫(kù)（引水工程）管理權(quán)限實(shí)施。
五、調(diào)度決策機(jī)制
各級(jí)水行政主管部門(mén)要建立防洪調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度決策機(jī)制，及時(shí)組織相關(guān)單位和人員以流域?yàn)閱卧M(jìn)行預(yù)報(bào)調(diào)度會(huì)商，根據(jù)流域防洪調(diào)度方案、水工程控制運(yùn)用計(jì)劃和應(yīng)急水量調(diào)度方案，結(jié)合雨情、水情、工情，研判防洪與供水形勢(shì)，組織實(shí)施洪水調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度。
六、調(diào)度指令下達(dá)
調(diào)度指令應(yīng)當(dāng)明確調(diào)度執(zhí)行單位、調(diào)度對(duì)象、執(zhí)行時(shí)間、出庫(kù)流量、水庫(kù)水位，執(zhí)行單位可根據(jù)調(diào)度實(shí)際進(jìn)一步確定開(kāi)閘（孔）數(shù)量、機(jī)組運(yùn)行臺(tái)數(shù)等要求。一般情況下，調(diào)度指令提前下達(dá)，為調(diào)度指令執(zhí)行和上下游做好相關(guān)安全準(zhǔn)備工作留出時(shí)間，緊急情況下第一時(shí)間下達(dá)。
各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式下達(dá)調(diào)度指令，調(diào)度指令以單位公章和主要負(fù)責(zé)人簽署作為確認(rèn)，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)防指，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)。利用數(shù)字化平臺(tái)下達(dá)帶有電子章的調(diào)度指令可視為書(shū)面形式。緊急情況下，各級(jí)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人可通過(guò)電話方式下達(dá)調(diào)度指令并做好記錄，后續(xù)及時(shí)補(bǔ)發(fā)書(shū)面調(diào)度指令。在遭遇斷電、斷網(wǎng)、斷通訊等極端情況時(shí)，為保證水工程安全，水工程管理單位有權(quán)根據(jù)批復(fù)的控運(yùn)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。遇危及工程安全情況時(shí)，水工程管理單位可根據(jù)相關(guān)預(yù)案，先行采取應(yīng)急調(diào)度措施，同步上報(bào)調(diào)度運(yùn)用情況，并及時(shí)報(bào)送說(shuō)明材料。
七、調(diào)度執(zhí)行與反饋
調(diào)度指令執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，按照調(diào)度指令規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)度操作，可采取書(shū)面、電話等方式反饋調(diào)度指令執(zhí)行情況，做好紙質(zhì)或電子信息記錄，并及時(shí)按照年度報(bào)汛文件要求報(bào)汛。
遇特殊情況不能按照調(diào)度規(guī)程、運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度指令調(diào)度的，水工程管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向具備相應(yīng)調(diào)度權(quán)限的水行政主管部門(mén)請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
八、調(diào)度監(jiān)管
各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水工程調(diào)度執(zhí)行情況監(jiān)督管理，通過(guò)雨水情系統(tǒng)、電話詢問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式實(shí)時(shí)監(jiān)控水工程調(diào)度指令執(zhí)行情況，及時(shí)督促糾正存在問(wèn)題。
九、預(yù)泄調(diào)度
承擔(dān)防洪任務(wù)的水庫(kù)、水閘和泵站編制的控運(yùn)計(jì)劃要包括預(yù)泄方案，作為預(yù)泄調(diào)度依據(jù)。水庫(kù)要根據(jù)納蓄能力與庫(kù)區(qū)預(yù)報(bào)降雨，科學(xué)開(kāi)展預(yù)泄調(diào)度。
十、高水位及蓄放水預(yù)警
蓄放水對(duì)上下游防洪安全有影響的水庫(kù)應(yīng)建立高水位預(yù)警機(jī)制，在水行政主管部門(mén)批復(fù)的控運(yùn)計(jì)劃中明確高水位預(yù)警的條件、對(duì)象和防御準(zhǔn)備措施。
水庫(kù)防洪調(diào)度蓄放水應(yīng)按照經(jīng)批復(fù)的蓄放水預(yù)警方案及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
十一、調(diào)度人員要求
各級(jí)水行政主管部門(mén)、承擔(dān)防洪任務(wù)的水工程管理單位應(yīng)落實(shí)調(diào)度負(fù)責(zé)人，配備專業(yè)技術(shù)人員，熟悉所在流域水文氣象特點(diǎn)、暴雨洪水特性，掌握調(diào)度規(guī)程、調(diào)度方案、制約因素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)等。
十二、培訓(xùn)演練
各級(jí)水行政主管部門(mén)、承擔(dān)防洪任務(wù)的水工程管理單位應(yīng)將調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練納入工作計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)調(diào)度崗位開(kāi)展相應(yīng)調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高調(diào)度管理、執(zhí)行能力與水平。
十三、施行時(shí)間
本辦法自2022年1月20日起施行。
