各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《文成縣縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》、《文成縣縣屬國有企業(yè)融資管理辦法》、《文成縣縣屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好實施。
文成縣人民政府辦公室
2021年12月16日
（此件公開發(fā)布）
文成縣縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法
為加強文成縣縣屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政部令第32號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（1996年國務(wù)院第192號令）、《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（浙江省人民政府令第311號）、《中共文成縣委文成縣人民政府關(guān)于推進文成縣國有企業(yè)經(jīng)營性轉(zhuǎn)型重組的工作方案》（文委發(fā)[2020]17號）等法律規(guī)章制度和文件，制定本辦法。
指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于國企改革精神和總體要求，以市場為導(dǎo)向，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，完善國有資產(chǎn)管理體制，切實提高國有企業(yè)的資產(chǎn)管理效率，促進國有資產(chǎn)的保值增值。
二、國有資產(chǎn)管理主體及責(zé)任
（一）本辦法適用于縣屬國有企業(yè)及其所屬全資、控股企業(yè)（以下簡稱縣屬國有企業(yè)）。
（二）控股企業(yè)是僅指政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)直接或間接擁有股權(quán)比例超過（含）50%的企業(yè)。
（三）本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指縣人民政府對企業(yè)以各種形式的出資所形成的權(quán)益，包括國家出資企業(yè)及其獨資、控股和參股企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。
（四）企業(yè)國有資產(chǎn)管理應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、操作規(guī)范、保值增值的原則。
（五）文成縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣財政局（國資辦））指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，主要職責(zé)：
1、根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度和辦法并對企業(yè)貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；
2、負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記；
3、按照本辦法規(guī)定，審核批準企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置（出租）、增資等事項；
4、組織開展企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作；
5、履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
（六）縣屬國有企業(yè)是本企業(yè)及所屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)：
1、根據(jù)國家、省、市、縣國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)的資產(chǎn)管理工作；
2、負責(zé)本企業(yè)及所屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、處置、資產(chǎn)評估、對外投資、國有資本金變動等事項的審核、審批及申報工作；
3、履行縣財政局（國資辦）賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。
三、產(chǎn)權(quán)登記管理
（一）本辦法所指國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是指縣財政局（國資辦）對縣屬國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進行登記管理的行為。
（二）產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
（三）企業(yè)應(yīng)在辦理工商登記前，向縣財政局（國資辦）申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)注銷法人資格的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商注銷登記后，及時辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
（四）縣財政局（國資辦）對已辦理產(chǎn)權(quán)登記的縣屬國有企業(yè)核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證（表）。
（五）產(chǎn)權(quán)登記證是企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件，其所記載信息來源于企業(yè)章程、審計報告、驗資報告等資料，以上資料所記載信息的真實性、準確性由相關(guān)各方負責(zé)，不因出具產(chǎn)權(quán)登記證而轉(zhuǎn)移相關(guān)各方的責(zé)任。
四、企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
（一）縣財政局（國資辦）負責(zé)審核縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的事項。其中:因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家不再擁有所出資企業(yè)控股權(quán)的，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報縣政府批準。
（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部章程做出書面決議，可行性研究和方案論證。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項的，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓分為公開轉(zhuǎn)讓和非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓，縣財政局（國資辦）批準采取公開方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供下列文件：
1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；
2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案（包括：企業(yè)的基本情況；轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；涉及的職工安置、債權(quán)和債務(wù)以及轉(zhuǎn)讓收益的處置方案；轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容等）；
3、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記表（證）；
4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書;
5、其他必要的文件。
（四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，由轉(zhuǎn)讓方委托會計師事務(wù)所對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)進行審計。涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨進行專項審計的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。
（五）對必須進行資產(chǎn)評估的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定選聘和委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓標的進行資產(chǎn)評估，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。
（六）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行。并在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、國資監(jiān)管機構(gòu)等網(wǎng)站對外披露企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中正式披露信息時間不得少于20個工作日。
（七） 企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，并在信息披露前報縣財政局（國資辦）批準后方可實施。
（八）轉(zhuǎn)讓方披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：
1、轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
2、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；
3、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準情況；
4、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)最近一個年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入、凈利潤等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個年度審計報告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；
5、受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；
6、交易條件、轉(zhuǎn)讓底價；
7、企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責(zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；
8、競價方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標準；
9、其他需要披露的事項。
其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上1、2、3、4、5款內(nèi)容。
（九）信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉(zhuǎn)讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。
降低轉(zhuǎn)讓底價或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時間不得少于20個工作日。新的轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)讓行為批準單位書面同意。
（十）在正式披露信息期間，轉(zhuǎn)讓方不得變更產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中公布的內(nèi)容，由于非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素導(dǎo)致可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容，并相應(yīng)延長信息披露時間。
（十一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。
（十二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等政府審批事項的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十三）交易價款原則上應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清。
金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；其余款項應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)讓方認可的合法有效擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過1年。
（十四）產(chǎn)權(quán)交易合同生效后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易結(jié)果通過交易機構(gòu)網(wǎng)站對外公告，公告內(nèi)容包括交易標的名稱、轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格，公告期不少于5個工作日。
（十五）以下情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)縣人民政府批準后可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：
1、涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。
2、同一縣屬國有企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的。
（十六）采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果。
以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值：
1、縣屬國有企業(yè)之間實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為文成縣屬國有企業(yè)；
2、同一縣屬國有企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該縣屬國有企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；
3、同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。
（十七）對采取非公開協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，縣財政局（國資辦）、縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核下列文件：
1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；
2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；
3、采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的必要性以及受讓方情況；
4、轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第十六條（一）、（二）、（三）款情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告；
5、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
6、轉(zhuǎn)讓方、受讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；
7、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書；
8、其他必要的文件。
（十八） 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、實物等企業(yè)其他資產(chǎn)在政府機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資公司（企業(yè)）之間的無償轉(zhuǎn)移，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（處置、租賃）
（一）企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)權(quán)限審批程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。
涉及縣屬國有企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方報縣財政局（國資辦）審核批準。
（二）縣屬國有企業(yè)負責(zé)制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程。
（三）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價和轉(zhuǎn)讓信息公告期：
1、轉(zhuǎn)讓底價低于100萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于5個工作日；
2、轉(zhuǎn)讓底價高于100（含）萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于7個工作日；
3、轉(zhuǎn)讓底價高于1000（含）萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于20個工作日。
（四）企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。
（五）企業(yè)資產(chǎn)出租按照縣國有資產(chǎn)出租管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）企業(yè)資產(chǎn)處置按以下權(quán)限進行審批：
1、賬面凈值總額在100萬元以下的資產(chǎn)、使用年限已滿或正常報廢的資產(chǎn)，由縣屬企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后審批，報縣財政局（國資辦）備案；
2、賬面凈值總額在100萬元（含）以上300萬元以下的資產(chǎn)，由縣屬國有企業(yè)按內(nèi)部決策程序，經(jīng)董事會審議通過后，報縣財政局（國資辦）審批；
3、賬面凈值總額在300萬元（含）以上的資產(chǎn)或企業(yè)重要國有資產(chǎn)處置，會導(dǎo)致企業(yè)主營業(yè)務(wù)或主要利潤來源轉(zhuǎn)移以及停、歇業(yè)的，經(jīng)縣財政局（國資辦）審核后，報縣政府審批。
（七）企業(yè)發(fā)生的各項財產(chǎn)損失、經(jīng)營潛虧及資金掛賬，通過經(jīng)濟鑒證確認為資產(chǎn)損失，要求財務(wù)核銷的資產(chǎn)，按以下權(quán)限審批辦理：
1、申請核銷資產(chǎn)損失總額在50萬元以下的，縣屬國有企業(yè)按內(nèi)部決策程序核準并報縣財政局（國資辦）備案；
2、申請核銷資產(chǎn)損失總額在50萬元（含）以上100萬元以下的，縣屬國有企業(yè)按內(nèi)部決策程序?qū)徍撕?，報縣財政局（國資辦）審批；
3、申請核銷資產(chǎn)損失總額在100萬元（含）以上的，縣屬國有企業(yè)按內(nèi)部決策程序?qū)徸h后，報縣財政局（國資辦）審核后，報縣政府審批；
4、縣財政局（國資辦）統(tǒng)一組織的專項清產(chǎn)核資工作，清查核實確認為資產(chǎn)損失而提出核銷的資產(chǎn)，按清產(chǎn)核資的統(tǒng)一政策辦理。
（八）企業(yè)需要申報認定的各項資產(chǎn)損失，均應(yīng)提供合法證據(jù)，包括具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。
（九）企業(yè)對清理出來的不良資產(chǎn)的核實和認定，按照國務(wù)院國資委《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十）需要報送報縣財政局（國資辦）審核、審批的事項，縣屬國有企業(yè)應(yīng)填報資產(chǎn)處置表，詳細填明處置資產(chǎn)的種類、金額及擬處置方式。
（十一）縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)處置行為需報縣財政局（國資辦）審核的，應(yīng)報送下列材料：
1、關(guān)于資產(chǎn)處置行為的請示或申請表；
2、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)決策文件；
3、資產(chǎn)價值憑證；
4、有關(guān)部門或主管部門出具的資產(chǎn)報廢技術(shù)鑒定材料；
5、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評估報告；
6、轉(zhuǎn)讓標的資產(chǎn)未有他項權(quán)利的聲明文件；
7、轉(zhuǎn)讓方案的可行性研究報告及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；
8、縣財政局（國資辦）要求的其他材料。
六、企業(yè)增資
（一）企業(yè)增資按照以下權(quán)限進行審批：
1、縣財政局（國資辦）負責(zé)審批縣屬國有企業(yè)的增資行為。其中，因增資致使國家不再擁有縣屬國有企業(yè)控股權(quán)的，由縣政府批準。
2、縣屬國有企業(yè)審批其所屬企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為，須由縣財政局（國資辦）審核后報縣政府審批。
（二）對采取公開方式的企業(yè)增資行為，縣財政局（國資辦）、縣屬國有企業(yè)應(yīng)審核下列文件：
1、增資的有關(guān)決議文件；
2、增資的可行性研究報告和專家論證意見；
3、增資方案（包括：企業(yè)的基本情況；擬募集資金的金額和用途；投資方應(yīng)具備的條件、投資金額和持股比例、選擇標準和遴選方式；增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)等）；
4、增資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記表（證）；
5、增資行為的法律意見書；
6、其他必要的文件。
（三）企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應(yīng)當(dāng)由增資企業(yè)按規(guī)定選聘和委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估。
以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例：
1、增資企業(yè)原股東同比例增資的；
2、縣財政局（國資辦）對縣屬國有企業(yè)增資的；
3、國有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的；
4、增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。
（四）企業(yè)增資應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站對外披露信息公開征集投資方，時間不得少于40個工作日。信息披露內(nèi)容包括但不限于：
1、企業(yè)的基本情況；
2、企業(yè)目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)；
3、企業(yè)增資行為的決策及批準情況；
4、近三年企業(yè)審計報告中的主要財務(wù)指標；
5、企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；
6、募集資金用途；
7、投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等；
8、投資方的遴選方式；
9、增資終止的條件；
10、其他需要披露的事項。
（五）通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。
（六）投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)增資企業(yè)董事會或股東會審議同意，并按國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定選聘和委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，確認投資方的出資金額。
（七）以下情形經(jīng)縣財政局（國資辦）審核，縣政府批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：
1、因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資；
2、因縣屬國有企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與該縣屬國有企業(yè)或其所屬企業(yè)增資；
3、銀行等金融機構(gòu)或其指定機構(gòu)所持企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；
4、縣屬國有企業(yè)直接或指定其控股、實際控制的其他子企業(yè)參與增資；
5、企業(yè)原股東同比例增資。
（八）對采取非公開協(xié)議方式的企業(yè)增資行為，縣財政局（國資辦）應(yīng)當(dāng)審核下列文件：
1、增資的有關(guān)決議文件；
2、增資方案；
3、采取非公開協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況；
4、增資企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第7款第1、2、3、4項情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告；
5、增資協(xié)議；
6、增資企業(yè)的國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表（證）；
7、增資行為的法律意見書；
8、其他必要的文件。
七、監(jiān)督管理和法律責(zé)任
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)交易、處置、劃轉(zhuǎn)等事項應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準相關(guān)事項，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)處分；造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（二）社會中介機構(gòu)在為企業(yè)國有資產(chǎn)交易提供審計、資產(chǎn)評估和法律服務(wù)中存在違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的，有關(guān)國有企業(yè)應(yīng)及時報告縣財政局（國資辦），縣財政局（國資辦）可要求國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)不得再委托其開展相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，由縣財政局（國資辦）將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予其相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
八、附則
（一）境外國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)在境內(nèi)投資企業(yè)的資產(chǎn)交易，比照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
（二）企業(yè)在資產(chǎn)交易過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清的，應(yīng)通過司法途徑進行產(chǎn)權(quán)界定。
（三）金融、文化類國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)交易和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為，國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（四）政府設(shè)立的各類股權(quán)投資基金投資形成的企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（五）本辦法自2022年2月1日開始施行?！段某煽h企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》（文政發(fā)[2011]95號）自本辦法施行后同時廢止。
文成縣縣屬國有企業(yè)融資管理辦法
為切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范國有企業(yè)的融資行為，防范融資風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、 《浙江省屬企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》、《溫州市市屬國有企業(yè)融資管理試行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際制定本辦法。
一、適用范圍和融資方式
（一）本辦法適用于縣屬國有企業(yè)及其所屬全資、控股企業(yè)（以下簡稱縣屬國有企業(yè)）。控股企業(yè)是僅指政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)直接或間接擁有股權(quán)比例超過（含）50%的企業(yè)。
（二）縣屬國有企業(yè)融資方式主要包括銀行貸款、股票籌資、債券融資、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺融資等?？h屬國有企業(yè)以股權(quán)、政府和社會資本合作、BT等方式進行融資，不在本辦法管理范圍，需按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范操作。
二、融資原則 縣屬國有企業(yè)融資應(yīng)遵循下列原則：
（一）適度性原則。根據(jù)資金需求情況，結(jié)合自身盈利能力和償債能力，合理安排融資規(guī)模。
（二）低成本原則。認真分析資金來源途徑，選擇最有利于降低企業(yè)融資成本的融資方式。
（三）高效率原則。把握資金需求的時間，做到適時取得資金支持，避免造成融入資金閑置。
（四）期限匹配原則。 融資期限要與投資項目現(xiàn)金流相匹配，避免以短期融資用于長期投資或以中長期融資用于流動資金。
（五）合法性原則。企業(yè)融資資金來源和籌集方式要合法合規(guī)，法律手續(xù)要完備。
三、責(zé)任主體和工作職責(zé)
（一）縣屬國有企業(yè)是管理下級企業(yè)融資活動的主體，是下級企業(yè)融資決策的直接責(zé)任人?？h屬國有企業(yè)作為融資管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)內(nèi)部融資管理制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任追究制度，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)組織開展和管理本公司具體融資活動，嚴格履行議事和決策程序，做好融資分析，控制融資成本，做好融資及后續(xù)債務(wù)償還的全過程管理，防范債務(wù)風(fēng)險，切實維護出資人權(quán)益，企業(yè)要重視融資項目可行性分析，對資金需求、融資規(guī)模、融資方式、融資成本、資金使用計劃、還本付息能力及其他潛在風(fēng)險等方面要做詳盡的分析，在可行性分析的基礎(chǔ)上制定切實可行的融資方案。對融資成本有充分的估計和測算，除利息、債息等資金占用費之外，還應(yīng)包含發(fā)行手續(xù)費、資產(chǎn)評估費、審計費、律師費等各種資金籌集費用，以及與之相關(guān)的咨詢管理服務(wù)費、財務(wù)顧問費等其他形式的成本支出。
（二）縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強債務(wù)風(fēng)險防范意識，根據(jù)運營和投資項目財務(wù)平衡測算，建立年度舉債計劃與風(fēng)險評估報告制度，開展中長期流動性風(fēng)險評估工作，充分估計企業(yè)未來債務(wù)償還的不確定因素，及時預(yù)警和應(yīng)對企業(yè)潛在的債務(wù)風(fēng)險。要根據(jù)企業(yè)運營資金需求，合理確定融資規(guī)模和安排資金到位時間，不得超規(guī)模融資和無故提前融資，避免資金閑置和不必要的財務(wù)費用支出。
（三）縣屬國有企業(yè)融資要綜合考慮資金成本、金融機構(gòu)服務(wù)水平等因素，按照最優(yōu)原則，公平、公正地選擇經(jīng)國家銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和商務(wù)部等批準設(shè)立、具有規(guī)定資質(zhì)的銀行以及證券公司、保險公司、融資租賃公司等非銀行金融機構(gòu)進行融資?？h屬國有企業(yè)選擇直接融資等業(yè)務(wù)承銷服務(wù)金融機構(gòu)，必須履行比選程序，有條件的要履行公開選聘程序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點確定合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過融資加大債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持合理的短期和中長期負債比例，避免短貸長投。要積極尋找低成本融資方式，用低成本的融資產(chǎn)品置換現(xiàn)有高成本的融資產(chǎn)品，進一步降低企業(yè)整體融資成本。 （四）縣屬國有企業(yè)不得違反國家有關(guān)規(guī)定向內(nèi)部職工進行集資，也不得通過其他融資方式變相向內(nèi)部職工集資。對已實施的職工集資行為，須及時進行清退。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視融資人才的培養(yǎng)和引進工作，進一步提高融資工作人員的業(yè)務(wù)能力。
四、融資項目管理
（一）縣屬國有企業(yè)每年年初應(yīng)制訂年度融資計劃和年度舉債計劃風(fēng)險評估報告，經(jīng)董事會審議通過確定后報縣國資辦備案，同時報送企業(yè)監(jiān)事會。
（二）縣屬國有企業(yè)對于融資額度小于1000萬的項目，融資方案須經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子會議同意后報縣財政局（縣國資辦）審核方可實施。
（三）縣屬國有企業(yè)融資金額大于1000萬的下列項目需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過，報財政局（國資辦）初審后報縣政府審議。審議同意后由企業(yè)實施融資方案：1、縣屬國有企業(yè)發(fā)行債券，包括但不限于企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、非公開定向債務(wù)融資工具等融資方式；2、縣屬國有企業(yè)因經(jīng)營發(fā)展需要向商業(yè)銀行進行授信貸款的；3、通過項目貸款、流動資金貸款、資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等其他融資方式進行大額融資的項目。
（四）縣屬國有企業(yè)申請實施融資項目，應(yīng)向縣財政局（國資辦）報送以下資料：申請報告、融資方案（含可行性分析）、論證意見（根據(jù)需要提供）、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決議、其他需報送的有關(guān)資料。企業(yè)上報的融資項目材料內(nèi)容必須真實、 完整，不得隱瞞真實情況。 （五）縣國資辦應(yīng)加強縣屬國有企業(yè)融資信息統(tǒng)計分析，縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求向縣財政局（國資辦）報送融資項目信息。
五、責(zé)任追究及附則
（一）縣屬國有企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由縣國資辦責(zé)令改正，并視情況作進一步處理；情節(jié)嚴重致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（二）本辦法自2022年2月1日開始施行。
文成縣縣屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法
為依法履行出資人職責(zé)，規(guī)范縣屬國有企業(yè)投資行為，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（浙江省人民政府令第311號）、《中共文成縣委文成縣人民政府關(guān)于推進文成縣國有企業(yè)經(jīng)營性轉(zhuǎn)型重組的工作方案》（文委發(fā)[2020]17號）等法律法規(guī)及文件，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動縣屬國有企業(yè)規(guī)范投資管理，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，促進國有資產(chǎn)保值增值。
二、適用范圍
（一）本辦法適用于縣屬國有企業(yè)及其所屬全資、控股企業(yè)（以下簡稱縣屬國有企業(yè)）?？毓善髽I(yè)是僅指政府部門、機構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)直接或間接擁有股權(quán)比例超過（含）50%的企業(yè)。
（二）本辦法所稱投資是指縣屬國有企業(yè)在境內(nèi)從事固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、其他投資等。
三、職責(zé)分類
（一）縣屬國有企業(yè)是各類投資活動的主體,是本企業(yè)投資決策的直接責(zé)任人，其主要職責(zé)是：
1、制訂本企業(yè)投資管理制度和程序，并貫徹執(zhí)行；
2、按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，組織開展和管理本企業(yè)具體投資活動；
3、負責(zé)企業(yè)本級并指導(dǎo)管理所屬企業(yè)的投資項目可行性研究、投資決策、風(fēng)險控制、投資評價等；
4、向文成縣人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣財政局（國資辦））報送投資備案和需合規(guī)性審核項目的報告；
5、向縣財政局（國資辦）報送年度投資計劃和年度投資統(tǒng)計分析報告；
7、對所屬企業(yè)履行投資監(jiān)管職責(zé)。
（二）縣財政局（國資辦）依法對縣屬國有企業(yè)的投資活動進行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
1、組織研究和明確縣級國有資本戰(zhàn)略投資導(dǎo)向；
2、指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度，并開展監(jiān)督檢查；
3、督促縣屬國有企業(yè)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資計劃，對投資計劃實行備案管理；
4、建立縣屬國有企業(yè)重要投資事項報告、備案、合規(guī)性審核機制并指導(dǎo)企業(yè)認真貫徹執(zhí)行；
5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他出資人職責(zé)。
四、制度建設(shè)
（一）縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，建立健全投資管理制度，制度主要包括以下內(nèi)容：
1、董事會投資決策管理規(guī)則、權(quán)限和決策程序；
2、明確投資管理日常工作機構(gòu)及管理職責(zé)；
3、明確開展投資活動所必須遵循的基本原則，以及資產(chǎn)負債率、投資收益率等內(nèi)部管理控制指標；
4、開展項目可行性研究和論證的規(guī)定或制度；
5、固定資產(chǎn)投資項目組織實施中的招投標管理、工程建設(shè)監(jiān)督管理體系與實施過程的管理規(guī)定或制度；
6、對外股權(quán)投資和其他投資的約束性管理規(guī)定；
7、投資項目審計和后評價工作體系的制度建設(shè)與實施要求；
8、投資風(fēng)險管理機制，重點是法律、財務(wù)等方面的風(fēng)險防范措施及重大投資活動可能出現(xiàn)問題的處理預(yù)案；
9、投資責(zé)任追究制度；
10、對所屬企業(yè)投資項目管理的監(jiān)督管理制度；
11、需規(guī)定或明確的其他事項。
（二）縣屬國有企業(yè)投資活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1、符合國家和地方（含省、市、縣）經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等有關(guān)政策法規(guī)的方向和要求；
2、符合縣級國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主業(yè)發(fā)展需要；
3、投資活動應(yīng)規(guī)范執(zhí)行企業(yè)投資決策程序，符合有關(guān)管理制度要求；
4、投資規(guī)模應(yīng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負債水平及實際籌資能力相適應(yīng)；
5、從嚴管理境外投資、金融投資、審慎開展非主業(yè)投資。
（三）縣屬國有企業(yè)投資活動應(yīng)當(dāng)遵循以下決策程序和要求：
1、由企業(yè)負責(zé)投資管理的機構(gòu)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上擬出初步投資方案；
2、編制或按相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告，必要的還應(yīng)編制重大決策社會風(fēng)險評估報告；
3、由企業(yè)總經(jīng)理負責(zé)召集經(jīng)營班子研究完善，并正式提出投資方案；
4、縣屬國有企業(yè)董事會召開會議，結(jié)合可研報告及重大風(fēng)險評估意見書，對投資方案進行研究討論后，并作出決議；
5、企業(yè)投資方案在執(zhí)行過程中如有投資額、資金來源及構(gòu)成需要調(diào)整，或投資對象股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、投資合作方違約、因不可控因素造成投資風(fēng)險劇增或已存在較大潛在損失等重大變化，需要調(diào)整或終止投資方案的，必須經(jīng)企業(yè)董事會重新決策并作出新的書面決議；
6、企業(yè)董事會應(yīng)當(dāng)定期聽取、分析、檢查全部投資項目的執(zhí)行情況。
五、投資計劃管理
（一）縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年制定投資計劃，主要內(nèi)容包括：
1、企業(yè)的年度投資計劃總體規(guī)模、資金來源與構(gòu)成；
2、計劃投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資區(qū)域分布、年度投資進度安排；
3、納入年度計劃的具體投資項目內(nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實施年限、投資風(fēng)險等基本情況（包括企業(yè)本級和下屬企業(yè)）。
（二）縣屬國有企業(yè)經(jīng)董事會決議通過后投資計劃，于3月底前報縣財政局（國資辦）備案?？h屬國有企業(yè)因重大投資項目再決策涉及年度投資計劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的年度投資計劃報送縣財政局（國資辦）。
六、投資項目管理
（一）縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對實施、運營中的投資項目進行跟蹤分析，針對外部環(huán)境和項目本身情況變化，及時進行再決策。如出現(xiàn)影響投資目的實現(xiàn)的重大不利變化時，應(yīng)當(dāng)研究啟動中止、終止或退出機制。
（二）縣財政局（國資辦）對縣屬國有企業(yè)投資項目實行備案和合規(guī)性審核管理。并對實施中的投資項目進行隨機監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)投資項目決策程序是否規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進行提示。
（三）以下項目實行備案管理：
1、縣政府直接決策與協(xié)調(diào)的（一般指縣政府以書面形式直接明確或下達任務(wù)的）；
2、境內(nèi)主業(yè)股權(quán)投資項目；
3、列入年初投資計劃的，境內(nèi)單項投資額超過1000萬元主業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；
3、未列入年初投資計劃、投資額500萬元以上的追加投資項目；
（四）以下項目企業(yè)須事前報縣財政局（國資辦）進行合規(guī)性審核，未經(jīng)合規(guī)性審核的項目，不得實施：
1、境外投資項目（包括設(shè)立辦事機構(gòu)）；
2、非主業(yè)投資項目；
3、與國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司以外的企業(yè)或者其他組織、個人合作的投資項目；
4、縣財政局（國資辦）認為有必要審核的其他投資項目。
（五）縣財政局（國資辦）自收到報告后，應(yīng)當(dāng)對投資項目出具合規(guī)性審核意見?？h財政局（國資辦）認為比較復(fù)雜的，必要時可轉(zhuǎn)報縣政府批準。
（六）縣屬國有企業(yè)進行合規(guī)性審核或備案應(yīng)報送以下材料：
1、申請投資項目合規(guī)性審核的報告（包括企業(yè)基本情況、擬投資項目情況、投資依據(jù)、資金來源、合資合作方有關(guān)情況說明、已履行程序等）；備案項目的《縣屬國有企業(yè)投資項目備案表》；
2、項目可行性研究報告；
3、決定投資的程序性文件，包括政府部門投資項目批復(fù)意見、需前置條件的職能部門意見等；
4、經(jīng)營班子研究擬定的建議意見；
5、董事會決議；
6、企業(yè)上一年度及上一個月財務(wù)報表；
7、根據(jù)需要進行咨詢評估、專家論證的結(jié)論；
8、其它需報送的有關(guān)材料。
（七）縣屬國有企業(yè)報縣財政局（國資辦）合規(guī)性審核或備案的投資項目在實施過程中出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并將決策意見及時書面報告縣財政局（國資辦）：
1、經(jīng)縣財政局（國資辦）合規(guī)性審核的投資項目，自審核意見出具之日起一年內(nèi)未能實施但擬繼續(xù)實施的，重新上報審核；
2、對投資額變化超過30%或者資金來源及構(gòu)成進行重大調(diào)整的；
3、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；
4、投資合作方嚴重違約，損害出資人權(quán)益的。
七、投資統(tǒng)計分析報告管理
（一）縣屬國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度投資計劃執(zhí)行情況編制年度投資統(tǒng)計分析報告。年度投資統(tǒng)計分析報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1、年度投資計劃總體執(zhí)行情況；
2、具體投資項目實施情況；
3、當(dāng)年投資對促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進步、經(jīng)濟效益等方面的成效；
4、對存在的問題、經(jīng)驗教訓(xùn)和需要進一步改進的工作進行綜合分析；
5、需報告的其他重大事項。
（二）縣屬國有企業(yè)應(yīng)于每年度3月底前將上一年度投資統(tǒng)計分析報告報縣財政局（國資辦）。
八、投資風(fēng)險防控
（一）縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投資全過程風(fēng)險管理體系，將投資風(fēng)險管理作為企業(yè)實施全面風(fēng)險管理、加強廉潔風(fēng)險防控的重要內(nèi)容。強化投資前期風(fēng)險評估和風(fēng)控方案制訂，做好項目實施過程中的風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和處置，防范投資后項目運營、整合風(fēng)險，做好項目退出的時點與方式安排。
（二）縣屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格管理金融投資行為，審慎開展金融投資業(yè)務(wù)，完善和規(guī)范內(nèi)部決策程序及控制體系，嚴密控制金融投資風(fēng)險。
（三）縣屬國有企業(yè)監(jiān)事會根據(jù)職責(zé)對企業(yè)投資活動進行監(jiān)督檢查，并向縣財政局（國資辦）報告有關(guān)情況。
（四）縣財政局（國資辦）指導(dǎo)督促縣屬國有企業(yè)加強投資風(fēng)險管理，發(fā)現(xiàn)違反本辦法和投資決策程序的，責(zé)令改正，并視情況作進一步處理；情節(jié)嚴重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
（五）有政府性資金直接投入的固定資產(chǎn)建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入財政部門監(jiān)督的，企業(yè)應(yīng)按其規(guī)定接受監(jiān)督。
九、施行日期
本辦法自2022年2月1日開始施行。
抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦，縣人武部，縣法院、檢察院，
各群眾團體。
文成縣人民政府辦公室 2021年12月16日印發(fā)
