為進一步增強政府規(guī)范性文件的公開性和透明度，提高辦公質(zhì)量，現(xiàn)將《路橋區(qū)社會救助“一事一議”實施辦法（意見征求稿）》全文發(fā)布，征求社會各界意見，以便進一步修改，完善后報區(qū)政府審議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：有關(guān)單位和個人，可在2021年12月28日前，通過以下方式提出意見：

一、通過信函方式的，將意見寄至：臺州市路橋區(qū)民政局或區(qū)司法局，并在信封上注明“征求意見”字樣。

二、通過電話方式提出意見的，請來電0576-82447110。

路橋區(qū)社會救助“一事一議”實施辦法

為加快推進大救助體系建設(shè)，提高精準救助水平，織密編牢社會救助兜底保障網(wǎng)，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進新時代社會救助體系建設(shè)的實施意見》《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法》《中共臺州市委 臺州市人民政府關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《臺州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺州市臨時救助辦法的通知》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣浙江省打造“精準保障標桿區(qū)”的工作部署，路橋區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作的部署要求，把維護群眾利益、保障困難群眾的基本生活權(quán)益作為出發(fā)點，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，延伸基層服務(wù)功能，提高主動發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和快速救助能力，前移兜底保障關(guān)口，切實解決急難性救助個案問題，防止發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件。

二、工作原則

（一）以人為本，應(yīng)救盡救。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，大力支持社會救助工作人員大膽履職、高效干事，全力做好困難群眾救助工作，積極發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅決勝時期的兜底保障作用，確保困難群眾“應(yīng)救盡救”。

（二）信息公開，公平公正。通過落實社會救助長期公示制度，增加社會救助工作透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力推進社會救助信息公開，提高群眾對社會救助政策知曉度。

（三）加強監(jiān)管，精準識貧。對照“經(jīng)濟狀況、健康狀況、教育狀況、居住狀況、就業(yè)狀況、社會參與”六個維度，邀請紀檢監(jiān)察部門參與，進行經(jīng)濟核查、動態(tài)監(jiān)管，有效開展精準救助。

三、適用情形

社會救助工作人員在推動社會救助工作過程中，遇到下列情形之一的，可以進行“一事一議”：

1.事實無人撫養(yǎng)未成年人因父母一方死亡、服刑在押、失蹤、失聯(lián)、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施，另一方出走三年以上實際未履行監(jiān)護撫養(yǎng)義務(wù)并且戶籍不在本區(qū)，要求納入最低生活保障的。

2.城鄉(xiāng)60周歲以上公民早年離異后一直獨自生活，雙方的婚生子女由另一方撫養(yǎng)長大。該老年人在其子女成年后，雙方一直沒有聯(lián)系，也都未履行贍養(yǎng)義務(wù)或撫養(yǎng)義務(wù)，目前該老年人無勞動能力、無生活來源，要求納入最低生活保障的。

3.已成年子女與父母共同生活，父母已年滿60周歲，且有其他贍養(yǎng)人的，已成年子女家庭本身因病因殘符合最低生活保障或最低生活保障邊緣家庭，要求納入最低生活保障或最低生活保障邊緣家庭的。

4.因遭遇突發(fā)特別重大事件，造成生活困難，需要立即采取臨時救助的，一個家庭全年人均累計臨時救助金額不得超過12倍最低生活保障標準。

四、一事一議辦理程序

（一）提出申請。社會救助工作人員在審核社會救助業(yè)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)困難群眾不符合社會救助條件但符合“一事一議”情形的，由社會救助工作人員填寫《路橋區(qū)社會救助“一事一議”申請表》，詳細寫明困難情形，并提供相關(guān)佐證材料，組織開展民主評議。

（二）民主評議。符合“一事一議”條件的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，對困難群眾“一事一議”情形的客觀性、真實性進行民主評議。民主評議會議由鎮(zhèn)（街道）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等組成，一般不得少于20人，其中村（居）民代表不得少于參加評議人數(shù)的三分之二。

鎮(zhèn)（街道）紀檢部門應(yīng)派人參加民主評議，并對評議過程進行監(jiān)督。

對于急難型情況，可先省略民主評議環(huán)節(jié)，直接給予救助，資金從鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金支出。在急難情況緩解后，再補齊相關(guān)手續(xù)。

（三）結(jié)果認定。根據(jù)民主評議結(jié)果，提交鎮(zhèn)（街道）社會救助負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)討論并做出認定意見，并填寫路橋區(qū)社會救助“一事一議”申請表，將認定結(jié)果在5個工作日內(nèi)反饋申請人并報區(qū)民政局備案。

認定符合“一事一議”條件的，即時進入常規(guī)社會救助辦理程序，區(qū)民政局在收到鎮(zhèn)（街道）“一事一議”相關(guān)材料和社會救助初審意見之日起3個工作日內(nèi)，對申請人的社會救助資格做出認定。

（四）跟蹤管理。通過“一事一議”納入社會救助的困難家庭名單、保障金額等信息在鎮(zhèn)、街道有關(guān)辦公場所和申請人所在村、社區(qū)長期公布，救助時效為期一年。次年困難情形未解除的，需按規(guī)定程序重新申請，符合條件的繼續(xù)給予保障。

社會救助“一事一議”工作接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的監(jiān)督和審計，并接受社會監(jiān)督。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的有關(guān)工作人員，要依法依紀追究其責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)級社會救助聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，推進新時代社會救助體系建設(shè)，定期研究解決突出困難和問題，督促各部門強化政治責(zé)任、履職盡責(zé)、密切協(xié)作，抓好工作落實，通過“一事一議”，確保我區(qū)不發(fā)生沖擊社會道德底線事件。

（二）加強監(jiān)督檢查。通過紀檢監(jiān)察部門對社會救助工作的事前、事中、事后的監(jiān)督，不斷完善工作流程建設(shè)，做到事事依制度、按流程，避免監(jiān)管過程中人為因素的干預(yù)，做到科學(xué)有效地監(jiān)管，嚴格執(zhí)行痕跡化管理，通過痕跡化管理確保任務(wù)落實到崗、責(zé)任落實到人，切實維護困難群眾正當(dāng)權(quán)益。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。利用大眾媒體和新媒體，加大社會救助“一事一議”的宣傳力度，提高黨員干部為困難群眾救急難的責(zé)任意識，提高困難群眾對社會救助政策的知曉度，營造全社會共同關(guān)愛困難群眾的良好圍。

六、其他事項

本方案自印發(fā)之日起施行，試行期一年。

附件：路橋區(qū)社會救助“一事一議”申請表

附件

路橋區(qū)社會救助“一事一議”申請表