各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：
根據(jù)《浙江省林業(yè)局等8部門關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙林改〔2020〕38）號精神，為深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，結(jié)合竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點與現(xiàn)狀，現(xiàn)制定如下方案：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足我縣竹類資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，以促進農(nóng)民持續(xù)增收和竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，按照“主攻二產(chǎn)、提升一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的發(fā)展思路，充分挖掘竹子的多種功能和價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益共贏。
二、發(fā)展目標
力爭到2025年，全縣竹林面積穩(wěn)定在18萬畝，發(fā)展竹林生態(tài)種養(yǎng)基地面積1.5萬畝，改造低產(chǎn)竹林2萬畝，培育筍竹兩用林1萬畝，建設(shè)高效竹林基地8萬畝。力爭創(chuàng)建1家省級竹業(yè)重點龍頭企業(yè)，竹業(yè)綜合產(chǎn)值達到6億元。
三、主要任務(wù)與措施
（一）加快建設(shè)竹業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
1.支持竹子前端產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
（1）建設(shè)竹加工小微企業(yè)園。建設(shè)熱處理及三廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施完善，集成品加工綜合利用為一體的小微企業(yè)園，破解竹加工業(yè)存在的環(huán)保問題。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚集竹產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的上下游企業(yè)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈充分融合，科技創(chuàng)新深度驅(qū)動，規(guī)?；?yīng)明顯的竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局。小微企業(yè)園開發(fā)、企業(yè)入園等要符合縣小微企業(yè)園管理辦法和林業(yè)部門制定的相關(guān)規(guī)定。
牽頭單位：縣林業(yè)局、縣經(jīng)濟商務(wù)局
責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局、縣發(fā)展和改革局
（2）建設(shè)毛竹初級加工點。鼓勵以強村公司、社會資本投資參與毛竹初級加工點建設(shè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同縣林業(yè)局、縣自然資源和規(guī)劃局、麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合踏勘選址，在毛竹發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境準入要求和具備污水納管條件的初級加工點，進行污染可控的半成品白條生產(chǎn)、加工碳化。購置的污水處理設(shè)備符合環(huán)保要求的，給予總額30％的資金補貼，同一主體補貼最高不超過200萬元。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
（3）建設(shè)毛竹初級分解點。采取“政府扶持+村集體自籌”的模式，鼓勵以村集體經(jīng)濟股份合作社為業(yè)主，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)毛竹初級分解點，破解原竹。由縣林業(yè)局會同縣自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合踏勘選址，用地按相關(guān)要求予以審批。適度控制規(guī)模進行簡易建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，出租收入用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照要求實施建設(shè)的，補助10萬元/個。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
2.推進竹業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
（1）聚力“雙招雙引”培育龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮縉云的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)企業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)人才的招引力度，加快引進一批規(guī)模大、實力強、科技含量高、管理先進、產(chǎn)品市場占有率高的竹加工企業(yè)投資落戶。鼓勵符合條件的筍竹加工類經(jīng)營主體積極申報省、市龍頭企業(yè)；鼓勵符合條件的毛竹規(guī)模種植經(jīng)營主體積極申報省、市級農(nóng)業(yè)示范企業(yè)（農(nóng)場）和示范專業(yè)合作社或聯(lián)合社。被評為國家、省、市級龍頭企業(yè)的分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元；新評為國家、省、市級示范性專業(yè)合作社分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣投資促進中心、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局
（2）推動竹材利用走向精深加工。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動竹人造板、竹地板、竹家具、竹包裝、竹建材裝飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化綠色化改造。探索發(fā)展竹炭、竹原纖維、竹基纖維復(fù)合材料等新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品加工能力和附加值，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育領(lǐng)軍企業(yè)。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣科學技術(shù)局
（3）竹衍生食品加工同步發(fā)展。扶持和發(fā)展筍竹綠色食品加工。加快竹筍、竹菇、竹酒等竹衍生物的開發(fā)利用，以及林下經(jīng)濟食用類黃精、菌類等的精深加工和后續(xù)市場開發(fā)，提升標準化、智能化水平。對經(jīng)營主體引進技術(shù)工藝、改造升級生產(chǎn)裝備、引進智能制造設(shè)備、實施節(jié)能降耗改造以及先進工藝項目等給予支持，提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和整體競爭力。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局
3.加強竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
支持規(guī)模以上竹企業(yè)優(yōu)先申報科技項目。鼓勵竹加工企業(yè)抓住綠色低碳的環(huán)保要求，推動技術(shù)創(chuàng)新，加強竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)、合作組織與科研單位、院校合作，推進竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研用一體化。充分發(fā)揮科技特派員作用，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，研究開發(fā)有科技含量的新產(chǎn)品，鼓勵竹制品申請專利授權(quán)，提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品競爭力。
牽頭單位：縣科技局
責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局
（二）扎實推進竹業(yè)一產(chǎn)提質(zhì)增效
1.完善竹林基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)
支持村集體、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）建設(shè)竹林道路，開發(fā)遠山閑置竹林資源。對取得占用林地行政許可的，按照林區(qū)道路建設(shè)標準實施并驗收合格的，補助8萬元/公里。用于發(fā)展村集體經(jīng)濟竹林生產(chǎn)的道路納入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補范圍。在符合條件的前提下，將筍用林基地灌溉實施納入農(nóng)田水利建設(shè)補助范圍。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
2.給予竹業(yè)生產(chǎn)機械補助
積極扶持新建鎮(zhèn)、東方鎮(zhèn)等重點竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)采伐隊伍，配備專業(yè)采運裝備，提高作業(yè)人員專業(yè)化技能，提高生產(chǎn)效率。大力推進竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的“機器換人”，對購買采伐油鋸、伐樁處理機、微耕機等竹林作業(yè)機械和筍竹初加工機械設(shè)備的，給予資金補助，符合申報農(nóng)機購置補貼的，應(yīng)優(yōu)先申報農(nóng)機購置補貼，不足50％的部分給予配套支持。若沒有農(nóng)機購置補貼，按50％予以補助，同一主體補助總資金不超過20萬元。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
3.加快改造竹林基地質(zhì)量
以提高現(xiàn)有竹林林分質(zhì)量為重點，實行定向培育和集約經(jīng)營，提升竹林培育綜合水平。實施毛竹低產(chǎn)林改造，通過調(diào)節(jié)竹林結(jié)構(gòu)、改善竹林生長條件等技術(shù)措施，加快低產(chǎn)低效竹林復(fù)壯改造。推廣應(yīng)用“一竹三筍”新技術(shù)，竹林撫育施肥提倡以有機肥料為主，確保筍食品安全。每年安排100萬專項資金用于毛竹低產(chǎn)林改造，改造毛竹低產(chǎn)林連片面積100畝以上的補助400元/畝；安排100萬專項資金用于筍竹兩用林建設(shè)，建設(shè)筍竹兩用林基地連片面積50畝以上的補助800元/畝。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
4.大力發(fā)展竹林林下經(jīng)濟
鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種方式，加快竹林流轉(zhuǎn)，盤活竹林資源。通過“一畝山萬元錢”經(jīng)營模式，發(fā)展竹下生態(tài)種植、養(yǎng)殖、采集等復(fù)合經(jīng)營，提高竹林地綜合效益。竹林林下發(fā)展靈芝、竹蓀、大球蓋菇等菌類且地連片面積10畝以上的補助1200元/畝；竹林林下發(fā)展多花黃精、三葉青、白芨、重樓、鐵線蓮等中藥材且地連片面積10畝以上的補助1500元/畝。竹下生態(tài)種養(yǎng)基地、竹筍基地建設(shè)優(yōu)先納入林業(yè)科技創(chuàng)新推廣示范項目。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
（三）著力推進竹業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展
1.打造竹旅融合康養(yǎng)基地
以“竹+康養(yǎng)”等模式特色化發(fā)展。立足縣內(nèi)成片竹林，建設(shè)集示范推廣、旅游觀光、自助挖采、度假休閑、科普培訓(xùn)于一體的筍用毛竹豐產(chǎn)示范園，主要建設(shè)內(nèi)容為豐產(chǎn)示范園標準化管理和游步道建設(shè)。列入創(chuàng)建計劃并按標準建設(shè)的每個補助40萬元。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦（筍）竹文化節(jié)等活動，不斷挖掘竹文化內(nèi)涵。鼓勵各類符合條件的主體積極申報省、市級“森林康養(yǎng)名鎮(zhèn)”“森林人家”“森林康養(yǎng)特色村”“森林康養(yǎng)基地”“森林氧吧”等。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：縣財政局、縣文化和廣電旅游體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
2.發(fā)展竹文化與品牌建設(shè)
積極傳承發(fā)展縉云竹編、縉云竹雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承基地申報工作與省、市同步，對已列入省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目且新創(chuàng)建的傳承基地，經(jīng)主管部門成功認定，給予一次性補助，國家級補助5萬元/個，省級補助2萬元/個，市級補助1.5萬元/個，縣級補助1萬元/個。強化竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，參與“麗水山耕”子母品牌、“有縉道”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，持續(xù)推進“品字標麗水山耕”認證，探索建立竹產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度和產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系。
牽頭單位：縣文化和廣電旅游體育局
責任單位：縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3.拓寬竹產(chǎn)品銷售市場
鼓勵竹加工企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，推進筍竹食品、竹工藝品等竹產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易，促進實體市場和網(wǎng)上市場的有機結(jié)合。當年網(wǎng)絡(luò)零售額增長的企業(yè)（以統(tǒng)計直報系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準），每增長1000萬元網(wǎng)絡(luò)零售額給予2萬元獎勵，超過當年全縣網(wǎng)絡(luò)零售額增速的，追加10％的獎勵，每年不超過30萬元。積極鼓勵竹業(yè)企業(yè)參加產(chǎn)品宣傳推介和展示展銷活動，對經(jīng)過林業(yè)主管部門組織或同意后的博覽會（展銷會、推介會）參展企業(yè)，進行經(jīng)費補貼。標準展位按展位費進行補貼，特裝館在標準展位基礎(chǔ)上增加2000元。
牽頭單位：縣經(jīng)濟商務(wù)局
責任單位：縣財政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
4.加快實現(xiàn)竹林經(jīng)營碳匯項目碳排放權(quán)交易
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，加強與浙江農(nóng)林大學、省林業(yè)局等相關(guān)單位進行對接，積極爭取竹林經(jīng)營碳排放權(quán)交易試點，提高林農(nóng)竹林經(jīng)營的生態(tài)收入。
牽頭單位：縣林業(yè)局
責任單位：麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由分管縣長任組長，縣級有關(guān)部門負責人為成員的縉云縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇到的實際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局?？h直有關(guān)部門（單位）要根據(jù)職責分工，各司其職，共同推動竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）強化人才支撐
建立全縣竹產(chǎn)業(yè)人才資源庫，吸納本土育種、鄉(xiāng)土專家等人才入庫。發(fā)揮好省、市、縣三級竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家作用，進一步加強同中國林科院亞林所、竹子中心、南京林業(yè)大學、浙江農(nóng)林大學等高?？蒲性核暮献鳎垬I(yè)內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家授課，開展縣內(nèi)專業(yè)技能骨干和農(nóng)民培訓(xùn)，造就一批帶領(lǐng)技術(shù)傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的鄉(xiāng)土人才。每年舉辦毛竹技術(shù)培訓(xùn)班，為林農(nóng)“傳經(jīng)送寶”。
（三）加強宣傳引導(dǎo)
采取多渠道、多形式宣傳發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的目的和重要意義。宣傳竹產(chǎn)業(yè)具有良好生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，宣傳竹產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的重大作用。要及時總結(jié)有效做法和典型案例，大力宣傳亮點和成效，促進全縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。
五、實施時間
本方案自2022年1月1日開始實施。
縉云縣林業(yè)局
縉云縣發(fā)展和改革局
縉云縣經(jīng)濟商務(wù)局
縉云縣科學技術(shù)局
縉云縣財政局
縉云縣自然資源和規(guī)劃局
縉云縣交通運輸局
縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
麗水市生態(tài)環(huán)境局縉云分局
2021年12月23日
（此件公開發(fā)布）
