南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）人民政府（辦事處、管委會(huì)），區(qū)級(jí)有關(guān)單位：
《南潯區(qū)規(guī)范農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”管理促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室
2021年12月23日
南潯區(qū)規(guī)范農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”管理
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施辦法
為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《自然資源部國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》（自然資發(fā)〔2021〕16號(hào)）、《中共湖州市委辦公室 湖州市人民政府辦公室 印發(fā)<關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”管理促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湖委辦〔2021〕26號(hào)）等文件精神和有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”管理、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，制定本實(shí)施辦法。
一、農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的內(nèi)涵范圍界定
1.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”是指以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈需求，用于農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)科技以及電子商務(wù)營(yíng)銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建設(shè)用地。土地用途可以為工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等，不得用于商品住宅、別墅、高檔酒店、公寓等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
二、項(xiàng)目實(shí)施主體的準(zhǔn)入條件
2.項(xiàng)目實(shí)施主體須認(rèn)定為區(qū)縣級(jí)以上的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)“大好高”項(xiàng)目業(yè)主。要求種植業(yè)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到150畝以上、養(yǎng)殖業(yè)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100畝以上，且流轉(zhuǎn)時(shí)間達(dá)到5年以上。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新興的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，可不受流轉(zhuǎn)土地的限制。農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”畝均投資要達(dá)到150萬(wàn)元以上、產(chǎn)值達(dá)到100萬(wàn)元以上。使用農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的項(xiàng)目要求畝均吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)15人以上、帶動(dòng)周邊農(nóng)戶10戶以上（農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)除外）。
3.對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，由所在村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)，區(qū)人民政府委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織評(píng)審，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核認(rèn)定。項(xiàng)目投資主體須事先作出承諾，并與鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目投資建設(shè)協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目畝均投資、產(chǎn)值、吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)周邊農(nóng)戶等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事先約定，明確相關(guān)違約責(zé)任。
三、項(xiàng)目申請(qǐng)用地規(guī)模的確定
4.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)行用地比例和面積雙控，用地額度一般不高于項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)總面積的2%，單個(gè)項(xiàng)目總體不超過(guò)5 畝，允許按不同功能分區(qū)的需求分地塊布局，但不得超過(guò)3個(gè)地塊。用地在2畝以上的，允許根據(jù)實(shí)際情況分期申請(qǐng)用地。對(duì)于科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)且投資超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，可按照“一事一議”確定用地額度。
5.建設(shè)用地外的土地應(yīng)堅(jiān)持“農(nóng)地農(nóng)用”的原則，不得實(shí)施破壞耕作層以及硬化場(chǎng)地、修建永久性配套設(shè)施等“非農(nóng)”建設(shè)行為。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，可作為生產(chǎn)設(shè)施用地，按照《浙江省自然資源廳 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》執(zhí)行，不納入農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”管理。
四、統(tǒng)籌布局規(guī)劃空間
6.結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，把村莊規(guī)劃編制作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的落腳點(diǎn)，因地制宜合理安排農(nóng)業(yè)空間中一二三產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等配套，有效保障一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)用地需求。在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的農(nóng)村存量建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
7.積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局。依托農(nóng)村本地農(nóng)業(yè)資源開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游等所必需的配套設(shè)施建設(shè)，可在不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)以及不占用永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線等約束條件下，以不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為前提，在城鎮(zhèn)（村莊）開(kāi)發(fā)邊界外安排少量的新增建設(shè)用地；工業(yè)化程度高、具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目要向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的工業(yè)園區(qū)集聚；直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)盡量集中安排在行政村村莊建設(shè)邊界內(nèi)。
五、切實(shí)加強(qiáng)有效保障
8.優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目的用地指標(biāo)，在不突破總用地規(guī)模和年度計(jì)劃的前提下，做到應(yīng)保盡保，確實(shí)難以解決的，可申請(qǐng)市統(tǒng)籌解決。進(jìn)一步簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，可不辦理用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)，并將建設(shè)用地批準(zhǔn)和規(guī)劃許可手續(xù)合并辦理。實(shí)施不同功能分區(qū)單體開(kāi)發(fā)的建設(shè)地塊，可按地塊獨(dú)立供地；實(shí)施整體開(kāi)發(fā)的，可實(shí)行多個(gè)單體建筑開(kāi)發(fā)建設(shè)地塊整體組合供地，在辦理確權(quán)登記發(fā)證時(shí)，可以地塊為宗地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，允許“一宗一證”或“一證多宗”，但不允許分割轉(zhuǎn)讓。
9.區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的指導(dǎo)。區(qū)發(fā)改經(jīng)信部門(mén)指導(dǎo)做好相關(guān)項(xiàng)目備案工作；區(qū)財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”相關(guān)規(guī)費(fèi)收繳指導(dǎo)工作；區(qū)住建部門(mén)指導(dǎo)優(yōu)化施工許可辦理程序；區(qū)水利部門(mén)指導(dǎo)做好項(xiàng)目涉及水域占用、自備取水、水土保持等審核審批工作；區(qū)金融部門(mén)及時(shí)出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)用地使用權(quán)和地面建筑物抵押融資政策，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
六、明確規(guī)范建筑設(shè)計(jì)
10.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”在符合相關(guān)規(guī)定前提下可適當(dāng)靈活安排項(xiàng)目建筑密度、停車位配建、建筑退讓等規(guī)劃條件要求。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控要求，建筑層高一般不高于三層（限高 12 米），建筑紅線可要求適當(dāng)退讓，建筑密度按實(shí)計(jì)算，綠地率不作要求，停車位可在項(xiàng)目周邊統(tǒng)籌考慮。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)方案需經(jīng)區(qū)政府或受區(qū)政府委托的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭組織聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)；建筑設(shè)計(jì)圖審和施工許可審查參照農(nóng)民建房審批“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織聯(lián)審聯(lián)辦。頒發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，用地單位方可實(shí)施。
七、嚴(yán)格執(zhí)行使用要求
11.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”應(yīng)保留農(nóng)村集體土地性質(zhì)不變，不納入國(guó)有土地成片開(kāi)發(fā)征收范圍，依據(jù)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律規(guī)定，允許以出讓、出租等方式辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的相關(guān)土地規(guī)費(fèi)區(qū)所得部分，可通過(guò)支出預(yù)算安排到所在村集體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，納入農(nóng)村集體“三資”管理。以出讓方式供地的，可采用協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。出讓價(jià)格參照同級(jí)別集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%，且不得低于同級(jí)別工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，需經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體研究后確定。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
八、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理
12.由區(qū)人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施供地審批和批后監(jiān)管；農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地管理職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的供地、建設(shè)、使用等環(huán)節(jié)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地，要堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)定期組織項(xiàng)目規(guī)范化管理專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
13.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)要將農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”以及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”用途管制，所有農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”不得擅自改變用途，不允許分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。對(duì)變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或私自轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并由集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回土地使用權(quán)。對(duì)隨同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和流轉(zhuǎn)承包地整體轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租的，要經(jīng)村民代表大會(huì)表決同意，并依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)變更手續(xù)。
14.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭組織對(duì)項(xiàng)目承諾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)未按投資協(xié)議建設(shè)或未實(shí)現(xiàn)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出等主要指標(biāo)的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改后仍不能達(dá)到約定條件的，按合同約定追究相關(guān)違約責(zé)任或依法收回土地使用權(quán)，并取消各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)如期履約、畝均產(chǎn)出高、示范效應(yīng)好的投資主體，優(yōu)先享受各類涉農(nóng)扶持政策。
15.農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”到期需要續(xù)期的，應(yīng)提前6個(gè)月辦理延期申請(qǐng)，原農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在同等條件下有優(yōu)先使用權(quán)；到期后需收回集體建設(shè)用地使用權(quán)的，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回措施進(jìn)行處置。
實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、省、市出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
本實(shí)施意見(jiàn)從2021年12月14日施行。
附件：1.湖州市南潯區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.湖州市南潯區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”集體建設(shè)用地公開(kāi)
出讓材料清單及詳細(xì)流程
3.湖州市南潯區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”集體建設(shè)用地出租
材料清單及詳細(xì)流程
附件1
湖州市南潯區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作
領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：楊國(guó)志
副組長(zhǎng)：張華飛（區(qū)政府辦）
沈曉斌（區(qū)政府辦）
衛(wèi) 良（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
姜建發(fā)（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
成 員：姚國(guó)祥（區(qū)發(fā)改經(jīng)信局）
沈利明（區(qū)財(cái)政局）
楊位國(guó)（區(qū)住建局）
錢(qián) 勇（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
沈國(guó)榮（區(qū)綜合執(zhí)法局）
陳啟學(xué)（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
蔣學(xué)兵（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
呂 培（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
沈小民（區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）
韋小泉（開(kāi)發(fā)區(qū)）
陳 晨（南潯鎮(zhèn)）
沈建鋼（練市鎮(zhèn)）
朱曉鋒（雙林鎮(zhèn)）
姚浩良（菱湖鎮(zhèn)）
邱建榮（和孚鎮(zhèn)）
錢(qián)月華（善璉鎮(zhèn)）
朱凱敏（千金鎮(zhèn)）
蔡建良（石淙鎮(zhèn)）
俞進(jìn)湖（舊館街道）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），衛(wèi)良兼辦公室主任。
附件2
湖州市南潯區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”集體建設(shè)用地
公開(kāi)出讓材料清單及詳細(xì)流程
一、材料清單
1.入市申請(qǐng)書(shū)
2.地價(jià)評(píng)估委托書(shū)
3.入市交易委托書(shū)
4.拍賣活動(dòng)授權(quán)委托書(shū)
5.入市審核表
6.入市決議
7.實(shí)地踏勘表
8.不動(dòng)產(chǎn)查詢證明
9.表土（不）剝離審批意見(jiàn)表
10.入市核準(zhǔn)呈報(bào)表
11.競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)
12.競(jìng)買(mǎi)資格確認(rèn)書(shū)
13.擬成立新公司情況（擬成立新公司的需提供）
14.拍賣成交確認(rèn)書(shū)
15.勘測(cè)定界報(bào)告
16.權(quán)屬調(diào)查資料（土地權(quán)屬來(lái)源證明、具結(jié)書(shū)、界址確認(rèn)表、宗地圖上蓋章）或農(nóng)轉(zhuǎn)資料
17.1:10000土地利用總體規(guī)劃局部圖
18.1:10000土地利用現(xiàn)狀局部圖
19.規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和紅線
20.1:500宗地紅線圖
21.無(wú)壓覆礦證明
22.不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明
23.地價(jià)評(píng)估報(bào)告
24.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
25.方案評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要
26.受讓人對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)區(qū)承諾書(shū)
二、詳細(xì)流程
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定擬入市地塊，準(zhǔn)備以下資料：
（1）入市申請(qǐng)書(shū)（材料1）；
（2）地價(jià)評(píng)估委托書(shū)（材料2）；
（3）入市交易委托書(shū)（材料3）；
（4）拍賣活動(dòng)授權(quán)委托書(shū)（材料4）；
（5）入市審核表（材料5）；
（6）實(shí)地踏勘表（材料7）；
（7）不動(dòng)產(chǎn)查詢證明（材料8）；
（8）表土（不）剝離審批意見(jiàn)表（材料9）；
（9）勘測(cè)定界報(bào)告（材料15）；
（10）權(quán)屬調(diào)查資料（土地權(quán)屬來(lái)源證明、具結(jié)書(shū)、界址確認(rèn)表、宗地圖上蓋章）或農(nóng)轉(zhuǎn)資料（材料16）；
（11）1:10000土地利用總體規(guī)劃局部圖（材料17）；
（12）1:10000土地利用現(xiàn)狀局部圖（材料18）；
（13）1:500宗地紅線圖（材料20）；
（14）無(wú)壓覆礦證明（材料21）；
（15）不在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)證明（材料22）；
（16）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（材料24）。
2.屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核資料
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攜上述資料報(bào)屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核后，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局均需在入市審核表上簽字蓋章。
3.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局審核資料
（1）審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，適時(shí)報(bào)區(qū)政府召開(kāi)專題論證會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要（材料25），出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和紅線（材料19）；
（2）委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具地價(jià)評(píng)估報(bào)告（材料23）。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行民主決議
召開(kāi)村民代表大會(huì)并形成入市決議（材料6），報(bào)送區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
5.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局執(zhí)行入市核準(zhǔn)程序
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局填報(bào)入市核準(zhǔn)呈報(bào)表（材料10），科室及局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)區(qū)政府審批。
6.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局制作宗地拍賣資料
（1）制作出讓公告、出讓須知；
（2）拍賣資料交拍賣行；
（3）拍賣信息在媒體公示。
7.拍賣行組織拍賣活動(dòng)
（1）發(fā)布出讓公告；
（2）組織報(bào)名。競(jìng)買(mǎi)者提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)（材料11），拍賣行進(jìn)行資格審核，對(duì)符合條件的頒發(fā)競(jìng)買(mǎi)資格確認(rèn)書(shū)（材料12）；
（3）組織競(jìng)買(mǎi)者繳納競(jìng)買(mǎi)保證金，并開(kāi)具相關(guān)票據(jù)；
（4）組織拍賣活動(dòng)；
（5）簽訂拍賣成交確認(rèn)書(shū)（材料14）。
8.區(qū)財(cái)政局做好交易收入管理
（1）收繳交易收入并開(kāi)具相關(guān)票據(jù)；
（2）做好規(guī)費(fèi)繳庫(kù)、調(diào)節(jié)金收繳所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）用于所在村集體經(jīng)濟(jì)組織收益返還等交易收入管理工作。
9.簽訂合同及承諾書(shū)
（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓人簽訂集體建設(shè)用地（農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”）使用權(quán)出讓合同，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局作為鑒證方，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為監(jiān)管方；
（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓人簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目投資建設(shè)合同，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為監(jiān)管方；
（3）受讓人向?qū)俚?/span>鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具承諾書(shū)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向區(qū)政府出具承諾書(shū)（材料26）。
10.成交公示
拍賣行進(jìn)行成交公示。
11.辦理不動(dòng)產(chǎn)證
受讓人攜帶集體建設(shè)用地使用權(quán)（農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”）出讓合同、出讓價(jià)款繳納憑證及其他相關(guān)材料，赴南潯區(qū)不動(dòng)產(chǎn)分中心辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
附件3
湖州市南潯區(qū)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”集體建設(shè)用地
出租材料清單及詳細(xì)流程
一、材料清單
1.勘測(cè)定界報(bào)告
2.權(quán)屬調(diào)查資料（土地權(quán)屬來(lái)源證明、具結(jié)書(shū)、界址確認(rèn)表、宗地圖上蓋章）或農(nóng)轉(zhuǎn)資料
3. 1:10000土地利用總體規(guī)劃局部圖
4. 1:10000土地利用現(xiàn)狀局部圖
5. 1:500宗地圖
6.無(wú)壓覆礦證明
7.不在地災(zāi)易發(fā)區(qū)證明
8.村民代表大會(huì)流轉(zhuǎn)決議
9.規(guī)費(fèi)結(jié)算單
10.項(xiàng)目投資建設(shè)合同、集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同
11.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)審查意見(jiàn)表
12.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)
13.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
14.規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和紅線
15.不動(dòng)產(chǎn)查詢證明
16.表土（不）剝離審批意見(jiàn)表
17.地價(jià)評(píng)估報(bào)告
18.方案評(píng)審會(huì)會(huì)議紀(jì)要
19.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)區(qū)承諾書(shū)
二、詳細(xì)流程
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確定擬流轉(zhuǎn)地塊，準(zhǔn)備以下資料：
（1）勘測(cè)定界報(bào)告（材料1）；
（2）權(quán)屬調(diào)查資料或農(nóng)轉(zhuǎn)資料（材料2）；
（3）土地規(guī)劃圖（材料3）；
（4）土地現(xiàn)狀圖（材料4）；
（5）宗地圖（材料5）；
（6）無(wú)壓覆礦證明（材料6）；
（7）不在地災(zāi)易發(fā)區(qū)證明（材料7）；
（8）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（材料13）；
（9）不動(dòng)產(chǎn)查詢證明（材料15）；
（10）表土（不）剝離審批意見(jiàn)表（材料16）；
（11）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)區(qū)承諾書(shū)（材料19）。
2.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局審核資料
（1）審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，適時(shí)報(bào)區(qū)政府召開(kāi)專題論證會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要（材料18），出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和紅線（材料14）；
（2）委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具地價(jià)評(píng)估報(bào)告（材料17）。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行民主決議
召開(kāi)村民代表大會(huì)并形成決議（材料8），報(bào)送區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。
3.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局出具結(jié)算單
區(qū)自然資源和規(guī)劃分局根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織上報(bào)的地類單，計(jì)算相關(guān)規(guī)費(fèi)，并出具結(jié)算單（材料9）。
4.村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納規(guī)費(fèi)
村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局出具的結(jié)算單，將規(guī)費(fèi)足額繳納至湖州市南潯區(qū)財(cái)政局代管資金專戶。
5.簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目投資建設(shè)合同、集體建設(shè)用地（農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”）使用權(quán)出租合同（材料10）
（1）村集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓人簽訂集體建設(shè)用地（農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”）使用權(quán)出租合同，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局作為鑒證方，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為監(jiān)管方；
（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓人簽訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目投資建設(shè)合同，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為監(jiān)管方。
6.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局辦理流轉(zhuǎn)審批
（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和用地主體將投資建設(shè)合同、土地租賃合同、租金發(fā)票、稅費(fèi)繳納憑證報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局審核后將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)審查意見(jiàn)表（材料11）報(bào)區(qū)政府審批，審批通過(guò)后區(qū)自然資源和規(guī)劃分局出具集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)（材料12）；
（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體攜帶集體建設(shè)用地（農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”）使用權(quán)出租合同、租金發(fā)票及其他相關(guān)材料，赴不動(dòng)產(chǎn)登記分中心辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
