各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂直管
理各單位：
電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市電梯質(zhì)量安全工作，全力保障人民群眾乘用安全和出行便利，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕12號）、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》（臺政辦發(fā)〔2019〕56號）和《臺州市電梯安全管理規(guī)定》有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會、臺州市第五次黨代會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神，堅(jiān)持安全第一、改革創(chuàng)新、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的多元共治格局。預(yù)防和減少事故，降低故障率，不斷提升電梯質(zhì)量安全水平，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，滿足人民日益增長的美好生活需要。
（二）主要目標(biāo)。到2023年，形成管理制度健全、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)到位、安全責(zé)任明晰、工作措施有效、監(jiān)管機(jī)制完善、社會共同參與的電梯質(zhì)量安全工作體系；全市電梯質(zhì)量安全水平全面提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好；電梯質(zhì)量安全信息化建設(shè)接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城市水平，電梯萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)低于全省平均水平。
二、監(jiān)管職責(zé)
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管工作機(jī)制，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，共同做好電梯安全監(jiān)管工作。
（一）各鎮(zhèn)（街道）及新城開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會職責(zé)。
各鎮(zhèn)（街道）及新城開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)電梯安全管理，督促電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、使用管理者落實(shí)安全責(zé)任，組織開展電梯安全隱患日常排查治理，協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、維修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)。將電梯應(yīng)急救援納入政府綜合應(yīng)急救援體系，將電梯安全應(yīng)急救援資金列入同級政府預(yù)算，提高應(yīng)急救援的響應(yīng)和保障能力。
（二）相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)
1．市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法實(shí)施對電梯制造、安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、電梯使用單位、電梯檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察及相關(guān)作業(yè)人員的考核，查處有關(guān)違法違規(guī)行為，組織開展特種設(shè)備安全應(yīng)急演練，組織開展電梯事故調(diào)查處理，指導(dǎo)行業(yè)組織（協(xié)會）制定電梯維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本。
2．市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的施工過程質(zhì)量監(jiān)督，配合相關(guān)部門做好電梯的選型和配置把關(guān)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對電梯維護(hù)保養(yǎng)活動的監(jiān)督和相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)住宅（小區(qū)）老舊電梯改造（更換）及電梯停運(yùn)情況下物業(yè)專項(xiàng)維修資金的應(yīng)急撥付。
3．市公安局負(fù)責(zé)依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法犯罪行為。
4．市人力社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動電梯行業(yè)（企業(yè)）對從業(yè)人員開展自主的技能人才評價和專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘工作。
5．市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)核查建筑的權(quán)屬，配合既有住宅加裝電梯項(xiàng)目就間距等涉及規(guī)劃技術(shù)問題進(jìn)行審查。
6．市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定參與電梯安全事故調(diào)查和處理，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。
7．市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)相關(guān)違法建設(shè)的行政處罰等工作。
8．市公共資源交易中心負(fù)責(zé)電梯招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，將電梯企業(yè)的質(zhì)量安全誠信信息納入電梯招投標(biāo)評審內(nèi)容。
9．市教育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市文化和廣電旅游體育局等行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，依法履行管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理，消除電梯安全隱患。
10．市電信局、市移動公司、市聯(lián)通公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電梯井道公眾通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
11．市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防救援的具體實(shí)施。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開展電梯質(zhì)量提升行動
1．提升電梯質(zhì)量安全水平。開展電梯質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)產(chǎn)品型式試驗(yàn)和一致性核查，強(qiáng)化安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，提升電梯產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量發(fā)展水平和新裝電梯質(zhì)量安全水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局等）整合優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范，對電梯本體安全和配置標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求，鼓勵電梯企業(yè)提供高于國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）加強(qiáng)建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和圖審機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任，從源頭上解決選型配置不合理、底坑滲水、入戶式設(shè)計(jì)等電梯安全問題。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作,落實(shí)電梯使用管理者、電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、修理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局，市市場監(jiān)管局等）
2．加強(qiáng)隱患治理與更新改造。加強(qiáng)電梯隱患排查及綜合整治，重點(diǎn)對“無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金”的“三無電梯”，以及存在嚴(yán)重事故隱患的電梯實(shí)施重點(diǎn)掛牌督辦，落實(shí)使用管理責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、專項(xiàng)維修資金，切實(shí)消除事故隱患。建立健全老舊住宅電梯安全評估機(jī)制，對于無物業(yè)專項(xiàng)維修資金，根據(jù)評估結(jié)果確需進(jìn)行重大修理、改造或更新的，由各鎮(zhèn)（街道）及新城開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會明確電梯大修、改造、更新經(jīng)費(fèi)籌措方案，落實(shí)市級財(cái)政予以保障。建立健全由各鎮(zhèn)（街道）及新城開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會牽頭協(xié)調(diào)處置、相關(guān)部門和社會組織參與的電梯矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，以及村（居）委會、業(yè)務(wù)會、物業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善解決電梯領(lǐng)域群體性糾紛問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）及新城開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
（二）加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管
3．建立使用管理與維護(hù)保養(yǎng)新模式。推動有電梯制造企業(yè)或其授權(quán)、委托的單位進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)，引導(dǎo)制造企業(yè)拓展維護(hù)保養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等售后服務(wù)功能，從制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。推行透明維保、智慧管理，逐步推廣“全包維保”。允許符合條件的電梯維保單位利用遠(yuǎn)程監(jiān)測技術(shù)等信息化手段，采取線上檢查維護(hù)和現(xiàn)場保養(yǎng)維護(hù)相結(jié)合的模式，申請開展電梯按需維保。對于重大活動安保需要或故障高發(fā)的電梯，鼓勵相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)增加維護(hù)保養(yǎng)頻次或開展安全保障性檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
4．規(guī)范電梯檢驗(yàn)、檢測管理。加強(qiáng)對電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為。電梯定期檢驗(yàn)要在強(qiáng)化電梯維保企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)科學(xué)調(diào)整電梯檢驗(yàn)、檢測內(nèi)容和定期檢驗(yàn)周期。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（三）落實(shí)電梯質(zhì)量安全責(zé)任
5．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。電梯制造企業(yè)對電梯設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全以及電梯安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，對出廠電梯的安裝、改造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、使用等進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全及作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任，做好日常檢查、維保監(jiān)督、應(yīng)急處置等安全管理，保障電梯使用安全。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）嚴(yán)厲打擊電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和使用管理者相互勾結(jié)，在電梯維護(hù)保養(yǎng)、修理過程中實(shí)施商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭，騙取物業(yè)專項(xiàng)維修資金等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
6．嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。制定落實(shí)電梯質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)依照清單盡職免責(zé)、失職追責(zé)。健全電梯質(zhì)量安全責(zé)任追究機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處電梯質(zhì)量安全違法違規(guī)行為；涉及監(jiān)管缺失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。
（四）加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全保障能力建設(shè)
7．完善政策和制度保障。落實(shí)《臺州市電梯安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵和支持電梯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升電梯安全性能和質(zhì)量水平。加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察、技術(shù)檢查和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人員、裝備和經(jīng)費(fèi)保障，提高電梯安全監(jiān)管工作人員履職能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）
8．健全追溯體系和應(yīng)急救援平臺。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建電梯安全公共信息服務(wù)平臺，建立以故障率、使用壽命為主要指標(biāo)的電梯質(zhì)量安全評價體系，逐步建立電梯全生命周期質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)問題可查、責(zé)任可追，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）推進(jìn)電梯轎廂內(nèi)移動通信信號覆蓋，研究推進(jìn)智能電梯信息安全工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）將電梯應(yīng)急救援納入本地區(qū)應(yīng)急救援體系，將公共場所和住宅小區(qū)的電梯納入96333電梯應(yīng)急救援平臺和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）及新城開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會）
9．積極推進(jìn)電梯責(zé)任保險。堅(jiān)持政府推動、市場運(yùn)作和專業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的原則，推動發(fā)展住宅電梯以及學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場等公眾聚集場所的電梯責(zé)任保險，大力推進(jìn)保障性住房等民生項(xiàng)目的電梯責(zé)任保險。優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式，發(fā)揮保險的事故賠償和風(fēng)險預(yù)防作用，促進(jìn)電梯使用管理和維保水平提升。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
10．加強(qiáng)電梯安全宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳平臺和“兩微一端”作用，加大電梯安全知識宣傳力度，加強(qiáng)中小學(xué)電梯安全教育，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。加強(qiáng)電梯安全人才隊(duì)伍建設(shè)，做好電梯從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能評價和專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市人力社保局、市文化和廣電旅游體育局）
本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。《溫嶺市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好電梯安全工作的通知》（溫政辦發(fā)〔2014〕145號）同時廢止。
溫嶺市人民政府辦公室
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
