各區(qū)、縣（市）民政局、財政局，錢塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)社會發(fā)展局、財政局:
現(xiàn)將《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
杭州市民政局 杭州市財政局
2021年12月30日
關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的實施意見
為充分發(fā)揮專業(yè)社會工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)共同富裕中的積極作用，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙委發(fā)〔2019〕27號）和《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于著力打造六大示范區(qū)推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（市委發(fā)〔2020〕16號）精神，以及民政部、省民政廳關(guān)于社會工作站建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，始終堅持“民有所呼、我有所為”，圍繞加快推進(jìn)社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主陣地，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”為基礎(chǔ)，以數(shù)字化改革為支撐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站及社區(qū)特色社會工作室示范點建設(shè)，推動專業(yè)服務(wù)開展，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，打通為民服務(wù)“最后一米”，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”，為杭州爭當(dāng)共同富裕城市范例提供基礎(chǔ)性支撐。
二、總體目標(biāo)
力爭用5年左右時間，打造完善具有杭州本土特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站“一核雙社N次方”建設(shè)模式，堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站和社區(qū)社會工作室聯(lián)動發(fā)展，推動N名督導(dǎo)、N類人群、N個領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，不斷擴(kuò)大社會工作服務(wù)可及范圍和受益人群，持續(xù)增強(qiáng)社會工作專業(yè)作用和服務(wù)效能，延伸基層民政臂力，助力鄉(xiāng)村振興，著力提升基本民生兜底保障和基層社會治理水平。2021年，建設(shè)60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站，重點打造10個示范型社會工作站、100個示范型社區(qū)特色社會工作室；2023年，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋，示范型社會工作站達(dá)到30個、社區(qū)特色社會工作室達(dá)到300個；2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站和社區(qū)特色社會工作室建設(shè)不斷深化，專業(yè)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，形成一批具有杭州特色、全省示范、全國領(lǐng)先的示范樣板。
三、基本原則
（一）立足實際需求。秉持專業(yè)精神，踐行杭州民政核心價值觀，從本地居民的社會服務(wù)需求出發(fā)，因地制宜開展具有區(qū)域特色的社會工作服務(wù)，形成“一站一品”，打造一批特色鮮明、社會認(rèn)可、群眾滿意的品牌項目。
（二）聚焦重點人群。根據(jù)群眾需求，立足增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，落實惠民便民利民政策，圍繞為民服務(wù)和社會工作服務(wù)，重點做好社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛保護(hù)、殘疾人幫扶和社區(qū)治理等領(lǐng)域特殊困難群眾基本生活保障、社區(qū)融入和社會參與工作。
（三）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮專業(yè)平臺作用，建設(shè)專業(yè)化人才隊伍，推進(jìn)項目化服務(wù)，運用專業(yè)方法理念，科學(xué)評估需求，制定專業(yè)服務(wù)計劃，提高服務(wù)水準(zhǔn)，為基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入專業(yè)力量、強(qiáng)化專業(yè)支撐。
四、主要任務(wù)
（一）明確功能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站是基層社會工作專業(yè)服務(wù)提供平臺、基層社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)平臺和基層社會治理多方聯(lián)動平臺，基本功能主要包括為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需要的群體特別是特殊困難群體提供專業(yè)社會工作服務(wù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工作，提供能力提升、督導(dǎo)支持等服務(wù)，鏈接服務(wù)資源，推進(jìn)各方聯(lián)動，參與基層社會治理；支持、聯(lián)動社區(qū)特色社會工作室常態(tài)化開展專業(yè)社會工作服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居民解決實際困難與問題。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站因地制宜，確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容，通過承接政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)類事項，滿足基層群眾個性化、多元化的服務(wù)需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政性事務(wù)不得列入服務(wù)內(nèi)容。
（二）建立服務(wù)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)應(yīng)充分整合資源，按照“資源共享、功能互融”原則，依托或整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、社會組織服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心及慈善基地等資源進(jìn)行建設(shè)，站內(nèi)應(yīng)設(shè)置個案工作室、小組活動室、多功能室、檔案室等，突出社會工作專業(yè)價值、理論、方法、技能等元素，配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備，建立健全崗位管理、財務(wù)管理、培訓(xùn)管理、志愿者管理、檔案管理等各項制度，合理設(shè)置為民服務(wù)窗口，展示本站服務(wù)內(nèi)容或服務(wù)清單。社會工作站統(tǒng)一名稱為“杭州市XX區(qū)縣（市）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站”，對外統(tǒng)一使用杭州社會工作標(biāo)識。根據(jù)《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動方案（2021-2025年）>的通知》（浙民辦〔2021〕166號）精神，今后，民政部門所有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會救助、未成年人保護(hù)、慈善組織和社會組織培育孵化等服務(wù)，原則上統(tǒng)一進(jìn)駐社會工作站，不再單獨新建服務(wù)場所，現(xiàn)有單獨建立的，要加快實現(xiàn)整合歸并。
（三）配強(qiáng)服務(wù)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站應(yīng)配備專職持證社會工作者不少于3人。有條件的社會工作站應(yīng)配備至少1名中級及以上社會工作師。各地可根據(jù)實際情況，采取不同方式運行社會工作站，可通過政府購買服務(wù)等方式委托專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運營，也可通過增設(shè)社會工作崗位形式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專業(yè)人員開展運行和服務(wù)。要做好組團(tuán)服務(wù)，積極聯(lián)動民政、司法、人社等部門以及各群團(tuán)組織的基層服務(wù)力量，以及社區(qū)社會組織、公益慈善組織和志愿者等社會力量共同開展服務(wù)。社區(qū)特色社會工作室示范點至少應(yīng)當(dāng)配備1名持證社會工作者。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)體系。各地要采用購買服務(wù)、政校合作等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建好專業(yè)督導(dǎo)團(tuán)隊，協(xié)助開展社會工作站建設(shè)、管理、督導(dǎo)、評估和培訓(xùn)等工作，形成有效的督導(dǎo)支持體系。鼓勵吸納國家、省、市社會工作督導(dǎo)人才成為社會工作站的骨干成員，增強(qiáng)專業(yè)介入及項目管理能力，有效帶領(lǐng)團(tuán)隊和實施項目。各社會工作站應(yīng)對督導(dǎo)活動做好記錄、存檔工作，可作為社會工作督導(dǎo)人才職業(yè)晉升以及相關(guān)選拔推薦的參考依據(jù)。為有效開展工作，配備的督導(dǎo)人員或團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)保持一定的穩(wěn)定性，建議督導(dǎo)服務(wù)期可設(shè)為3-5年。
（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。各地要鼓勵、引導(dǎo)符合條件的大學(xué)畢業(yè)生、相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員和本地優(yōu)秀人才投身社會工作站（室）建設(shè)。社會工作站應(yīng)對駐站社工開展崗前培訓(xùn)、督導(dǎo)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、實務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)政策法規(guī)培訓(xùn)，確保每人每年接受足夠的培訓(xùn)。社會工作站駐站社工應(yīng)充分發(fā)揮社會工作站樞紐作用，對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會工作室提供資源鏈接、專業(yè)支持等服務(wù)。鼓勵有條件的社會工作站與高校合作建立社會工作實踐基地，吸引社會工作專業(yè)畢業(yè)生開展教育實習(xí)，積極打造高校與社會工作站聯(lián)合培養(yǎng)社會工作人才的新模式。
（六）堅持特色發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府重點工作，聚焦重點人群，發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展不同領(lǐng)域的社會工作專項服務(wù)，建設(shè)老年社會工作、企業(yè)社會工作、醫(yī)務(wù)社會工作、學(xué)校社會工作、救助社會工作等具有本土特色的專業(yè)性社會工作站，探索打造杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站“一站一品”的特色建站模式。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)是貫徹落實省委、市委新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的重要內(nèi)容，是列入省政府民生實事工程的重要任務(wù)。各地民政部門要深刻認(rèn)識社會工作站建設(shè)的重要意義，認(rèn)真研究部署，積極協(xié)調(diào)推動，能快則快，合力推進(jìn)建設(shè)，確保高質(zhì)量、高效率、高水平建好社會工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮社會工作站建設(shè)的主體作用，研究制定具體實施方案，加強(qiáng)對社會工作站建設(shè)的督促指導(dǎo)。
（二）落實經(jīng)費保障。各地要統(tǒng)籌各類資金，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站和社區(qū)特色社會工作室的建設(shè)、運營、督導(dǎo)、服務(wù)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站向社會購買服務(wù)。市本級將以項目形式在服務(wù)、督導(dǎo)、培訓(xùn)等方面提供幫助和支持。
（三）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。各地民政部門要加強(qiáng)與高校的校地合作，進(jìn)一步推進(jìn)社會工作合作研究、工作聯(lián)動、人才培養(yǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站作為高校社會工作理論研究基地、教學(xué)實踐基地、優(yōu)秀案例基地，打造全市社會工作的高端智庫、人才輸送高地、社工成長營地。鼓勵社會工作站加強(qiáng)與高校、企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，建立社會資源支持網(wǎng)絡(luò)并及時進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。鼓勵以對口見學(xué)、牽手結(jié)對等形式開展城鄉(xiāng)交流互動，推動社會工作站建設(shè)區(qū)域平衡發(fā)展。
（四）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。著力打造具有杭州特色的社會工作站品牌，對工作成效好、居民滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站和社區(qū)特色社會工作室示范點，各地應(yīng)在人才引進(jìn)、項目支持、專業(yè)發(fā)展上給予重點保障。鼓勵各地選樹優(yōu)秀社會工作站項目和優(yōu)秀駐站社工，并對項目人才團(tuán)隊進(jìn)行相應(yīng)激勵。各地要及時總結(jié)典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，市民政局將適時組織評估，推出一批示范站點和典型樣本。
本《通知》自2022年1月30日起施行。
