各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（人力資源局），龍港市社會(huì)事業(yè)局：
為規(guī)范我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和評(píng)估工作，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《溫州市市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和評(píng)估辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
溫州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年12月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
溫州市市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
建設(shè)和評(píng)估辦法（試行）
第一章總 則
第一條 為促進(jìn)我市人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展，規(guī)范市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評(píng)估工作，提高我市人力資源和人力資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能 力，根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第700號(hào)）、參照《浙江省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評(píng)估辦法（試行））》（浙人社發(fā)〔2020〕40號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局同意，以人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，在一定空間內(nèi)集聚，有產(chǎn)業(yè)政策扶持，能夠提供“一站式” 公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展平臺(tái)。
第三條 各縣（市、區(qū)）要遵循統(tǒng)籌謀劃與分類(lèi)推進(jìn)相結(jié)合，“放管服”齊推進(jìn)、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、政府與市場(chǎng)同發(fā)力、線上與線下共發(fā)展的原則，根據(jù)實(shí)際，建設(shè)能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿?，功能完善、特色鮮明的市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
鼓勵(lì)通過(guò)共享、匹配、融合等方式，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園由單一的服務(wù)性園區(qū)向多功能的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)型。
鼓勵(lì)探索創(chuàng)新符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)模式。
第四條 市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)在人力資源豐富、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)的區(qū)域。分為綜合性園區(qū)和專(zhuān)業(yè)性園區(qū)兩類(lèi)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)不超過(guò)1個(gè)綜合性園區(qū)，可建設(shè)若干個(gè)服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性分園區(qū)。
第二章 責(zé)任義務(wù)
第五條 市人力資源和社會(huì)保障局是市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和評(píng)估等工作；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的培育、建設(shè)等工作，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì) 保障部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)、管理和監(jiān)督等日常工作。
第六條 已建產(chǎn)業(yè)園的各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加大扶持力度，加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展：
——明確發(fā)展方向。各縣（市、區(qū)）對(duì)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展 規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)體系等要進(jìn)行充分論證，并制定明確的發(fā)展目標(biāo)。
——加大投入力度。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的積極性，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園土地、資金、人才等要素的投入，加強(qiáng)園區(qū)軟硬件建設(shè)，為入駐企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
——加強(qiáng)政策扶持。積極出臺(tái)相關(guān)政策，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。國(guó)家級(jí)、省級(jí)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目和政策，市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可優(yōu)先享受。
第七條 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要優(yōu)化管理服務(wù)，實(shí)施有效舉措，加快園區(qū)發(fā)展：
——加大培育力度。鼓勵(lì)將入園企業(yè)納入各地重點(diǎn)培育人力 資源服務(wù)企業(yè)庫(kù)，進(jìn)行有針對(duì)性的孵化和幫扶，力爭(zhēng)將入園企業(yè) 打造為示范性、領(lǐng)軍型企業(yè)，更好帶動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
——協(xié)同各方發(fā)展。積極協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、 財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，擴(kuò)展園區(qū)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，提升園區(qū)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新水平，提高園區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。
——加快數(shù)字化建設(shè)。充分應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)管理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。鼓勵(lì)建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)入園機(jī)構(gòu)云上全覆蓋，提供線上線下同步服務(wù)。
第八條 市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚、培育、 交易、服務(wù)”的功能，提高我市人力資源服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。入園機(jī)構(gòu)要配合管理、積極作為，為所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。
第三章申報(bào)條件
第九條 申報(bào)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備下列條件：
（一）有經(jīng)過(guò)充分論證的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，有詳細(xì)合理的產(chǎn)業(yè)園資金投入計(jì)劃。設(shè)立單一園區(qū)的，綜合性園區(qū)建筑面積不低于5000平方米，專(zhuān)業(yè)性園區(qū)建筑面積不低于3000平方米。 設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，總建筑面積不少于10000平方米，分園區(qū)原則上不超過(guò)3個(gè)。
各類(lèi)設(shè)施完善，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供必要的軟硬件支持。 各項(xiàng)功能齊備，能夠提供公共就業(yè)和人才、法律咨詢(xún)、投融資等服務(wù)。
（二）產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)效益良好。上一年度園區(qū)營(yíng)業(yè)收入（含代收代付）達(dá)5億元以上，其中上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 3000萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)不少于5家，或上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)6000萬(wàn)元的機(jī)構(gòu)不少于2家。
（三）綜合性園區(qū)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品類(lèi)型多樣、機(jī)構(gòu)層次豐富，服務(wù)能力強(qiáng)、輻射范圍廣，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集中度原則上不低于入園機(jī)構(gòu)數(shù)的70%。專(zhuān)業(yè)性園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮集聚功能，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于15家，服務(wù)本地特色、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不低于入園機(jī)構(gòu)數(shù)的50%。
（四）有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職工作人員不少于3人。
（五）產(chǎn)業(yè)園應(yīng)經(jīng)常組織開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)、技能人才培訓(xùn)等人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，社會(huì)效益顯著。注重加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)、學(xué)會(huì)）人才工作站和博士后工作站所在企業(yè)的聯(lián)系，積極為用人單位引進(jìn)各類(lèi)人才。
（六）綜合性園區(qū)，還應(yīng)符合以下條件：
積極組織園區(qū)企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，有不少于2個(gè)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站。
助力服務(wù)小微企業(yè)園等各類(lèi)特色園區(qū)，需與3家以上小微企業(yè)園建立明確的合作機(jī)制，并有顯著的合作成果。
（七）專(zhuān)業(yè)性園區(qū)，還應(yīng)符合以下條件：
符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度高、協(xié)同性好。
具備為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供人力資源引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、 鑒定、服務(wù)等全周期人力資源服務(wù)的能力。
上一年度服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入的50%以上。
與2家以上特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)院校建立合作機(jī)制。
第四章 認(rèn)定程序
第十條 市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行自愿申報(bào)、組織考察、論證、擇優(yōu)認(rèn)定。程序如下：
（一）申報(bào)。各縣（市、區(qū)）申建市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)向市人力資源和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，提交申建函件，并提供園區(qū)軟硬件建設(shè)情況、入園機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)單位情況和已出臺(tái)的人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策文件等有關(guān)材料。
（二）考察。市人力資源和社會(huì)保障局收到申請(qǐng)后，組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察：核實(shí)資料內(nèi)容是否與事實(shí)相符，聽(tīng)取產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)情況的匯報(bào)，提出進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
（三）論證。市人力資源和社會(huì)保障局結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、可行性、合理性、政策兌現(xiàn)、保障措施等組織論證，形成報(bào)告。
（四）認(rèn)定。通過(guò)論證的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。公示如有異議的，經(jīng)查證屬實(shí)后，取消資格；公示無(wú)異議的，行文批復(fù)認(rèn)定為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
第十一條 市人力資源和社會(huì)保障局批復(fù)認(rèn)定為市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，授予市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)牌。
第十二條 市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設(shè)規(guī)劃、增設(shè)分園區(qū)或發(fā)生其他重大事項(xiàng)時(shí)，縣、市區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)向市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)告。
第五章 總結(jié)評(píng)估
第十三條 各產(chǎn)業(yè)園每年末向所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告本年度工作總結(jié)及下一年度發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)舉措，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)匯總、審定后，于每年3月31日前上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。
第十四條 市人力資源和社會(huì)保障局依照本辦法，建立市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合評(píng)估工作機(jī)制，一般每?jī)赡暝u(píng)估一次。評(píng)估內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）園區(qū)發(fā)展是否符合有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求；
（二）園區(qū)各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)情況；
（三）園區(qū)服務(wù)中心工作情況；
（四）園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；
（五）園區(qū)管理及整體運(yùn)營(yíng)情況。
具體評(píng)估細(xì)則和指標(biāo)由市人力資源和社會(huì)保障局結(jié)合考核期內(nèi)重點(diǎn)工作任務(wù)，另行制定。
第十五條 檢查評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。注重評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)正向激勵(lì)，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展提出針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。
第六章 附則
第十六條 本辦法自2022年2月1 日起施行，由溫州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
