各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局（人力資源局），龍港市社會事業(yè)局：
為規(guī)范我市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設和評估工作，進一步推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)將《溫州市市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設和評估辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
溫州市人力資源和社會保障局
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
溫州市市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園
建設和評估辦法（試行）
第一章總 則
第一條 為促進我市人力資源和人力資本服務業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展，規(guī)范市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估工作，提高我市人力資源和人力資本服務經(jīng)濟社會發(fā)展能 力，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國務院令第700號）、參照《浙江省省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估辦法（試行））》（浙人社發(fā)〔2020〕40號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)市人力資源和社會保障局同意，以人力資源和人力資本服務業(yè)為主要業(yè)態(tài)，在一定空間內集聚，有產(chǎn)業(yè)政策扶持，能夠提供“一站式” 公共服務和市場服務，對促進我市經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮重要作用的人力資源服務機構集聚發(fā)展平臺。
第三條 各縣（市、區(qū)）要遵循統(tǒng)籌謀劃與分類推進相結合，“放管服”齊推進、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、政府與市場同發(fā)力、線上與線下共發(fā)展的原則，根據(jù)實際，建設能滿足市場需求，有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿?，功能完善、特色鮮明的市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
鼓勵通過共享、匹配、融合等方式，促進人力資源服務業(yè)上下游和協(xié)作關聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園由單一的服務性園區(qū)向多功能的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉型。
鼓勵探索創(chuàng)新符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營模式。
第四條 市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園一般設在人力資源豐富、 經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯、行業(yè)服務能力較強的區(qū)域。分為綜合性園區(qū)和專業(yè)性園區(qū)兩類，每個縣（市、區(qū)）建設不超過1個綜合性園區(qū)，可建設若干個服務本地特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性分園區(qū)。
第二章 責任義務
第五條 市人力資源和社會保障局是市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園綜合管理部門，負責產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌、指導和評估等工作；各縣（市、區(qū)）人民政府負責產(chǎn)業(yè)園的培育、建設等工作，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會 保障部門負責產(chǎn)業(yè)園的服務、管理和監(jiān)督等日常工作。
第六條 已建產(chǎn)業(yè)園的各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加大扶持力度，加快推進園區(qū)發(fā)展：
——明確發(fā)展方向。各縣（市、區(qū)）對市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展 規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、運營模式、服務體系等要進行充分論證，并制定明確的發(fā)展目標。
——加大投入力度。各縣（市、區(qū)）要結合實際，發(fā)揮各有關部門的積極性，加大對產(chǎn)業(yè)園土地、資金、人才等要素的投入，加強園區(qū)軟硬件建設，為入駐企業(yè)營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
——加強政策扶持。積極出臺相關政策，將產(chǎn)業(yè)園建設納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和重點項目，在政府購買公共服務等方面給予重點支持。國家級、省級支持人力資源服務業(yè)發(fā)展的項目和政策，市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園可優(yōu)先享受。
第七條 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要優(yōu)化管理服務，實施有效舉措，加快園區(qū)發(fā)展：
——加大培育力度。鼓勵將入園企業(yè)納入各地重點培育人力 資源服務企業(yè)庫，進行有針對性的孵化和幫扶，力爭將入園企業(yè) 打造為示范性、領軍型企業(yè)，更好帶動人力資源服務業(yè)發(fā)展，更好服務當?shù)亟?jīng)濟社會建設。
——協(xié)同各方發(fā)展。積極協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、 財政、商務、市場監(jiān)管等有關部門，擴展園區(qū)機構業(yè)務范圍，提升園區(qū)機構創(chuàng)新水平，提高園區(qū)機構服務能力，促進園區(qū)機構誠信經(jīng)營，合力推進產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。
——加快數(shù)字化建設。充分應用信息技術，推進園區(qū)管理數(shù)字化、服務數(shù)字化。鼓勵建立網(wǎng)上人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)入園機構云上全覆蓋，提供線上線下同步服務。
第八條 市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚、培育、 交易、服務”的功能，提高我市人力資源服務業(yè)整體競爭力。入園機構要配合管理、積極作為，為所在地經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供人力資源保障。
第三章申報條件
第九條 申報市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園應具備下列條件：
（一）有經(jīng)過充分論證的產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展規(guī)劃，有詳細合理的產(chǎn)業(yè)園資金投入計劃。設立單一園區(qū)的，綜合性園區(qū)建筑面積不低于5000平方米，專業(yè)性園區(qū)建筑面積不低于3000平方米。 設立多個園區(qū)的，總建筑面積不少于10000平方米，分園區(qū)原則上不超過3個。
各類設施完善，能夠為入駐機構提供必要的軟硬件支持。 各項功能齊備，能夠提供公共就業(yè)和人才、法律咨詢、投融資等服務。
（二）產(chǎn)業(yè)園運營平穩(wěn)、經(jīng)濟效益良好。上一年度園區(qū)營業(yè)收入（含代收代付）達5億元以上，其中上一年度營業(yè)收入超過 3000萬元的機構不少于5家，或上一年度營業(yè)收入超過6000萬元的機構不少于2家。
（三）綜合性園區(qū)應產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品類型多樣、機構層次豐富，服務能力強、輻射范圍廣，人力資源服務機構不少于20家，人力資源服務機構集中度原則上不低于入園機構數(shù)的70%。專業(yè)性園區(qū)應充分發(fā)揮集聚功能，人力資源服務機構不少于15家，服務本地特色、重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人力資源服務機構數(shù)量不低于入園機構數(shù)的50%。
（四）有專門的建設管理機構，專職工作人員不少于3人。
（五）產(chǎn)業(yè)園應經(jīng)常組織開展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進、脫貧攻堅、技能人才培訓等人力資源服務公益活動，社會效益顯著。注重加強與行業(yè)協(xié)會（商會、學會）人才工作站和博士后工作站所在企業(yè)的聯(lián)系，積極為用人單位引進各類人才。
（六）綜合性園區(qū)，還應符合以下條件：
積極組織園區(qū)企業(yè)開展勞務協(xié)作，有不少于2個勞務聯(lián)絡站。
助力服務小微企業(yè)園等各類特色園區(qū)，需與3家以上小微企業(yè)園建立明確的合作機制，并有顯著的合作成果。
（七）專業(yè)性園區(qū)，還應符合以下條件：
符合全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)布局，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度高、協(xié)同性好。
具備為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供人力資源引進、培養(yǎng)、評價、 鑒定、服務等全周期人力資源服務的能力。
上一年度服務特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人力資源服務營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的50%以上。
與2家以上特色產(chǎn)業(yè)相關院校建立合作機制。
第四章 認定程序
第十條 市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園實行自愿申報、組織考察、論證、擇優(yōu)認定。程序如下：
（一）申報。各縣（市、區(qū)）申建市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，應向市人力資源和社會保障局提出申請，提交申建函件，并提供園區(qū)軟硬件建設情況、入園機構及配套服務單位情況和已出臺的人力資源服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策文件等有關材料。
（二）考察。市人力資源和社會保障局收到申請后，組織有關人員進行實地考察：核實資料內容是否與事實相符，聽取產(chǎn)業(yè)園負責人對建設情況的匯報，提出進一步完善產(chǎn)業(yè)園建設的指導意見。
（三）論證。市人力資源和社會保障局結合全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，對產(chǎn)業(yè)園建設的必要性、可行性、合理性、政策兌現(xiàn)、保障措施等組織論證，形成報告。
（四）認定。通過論證的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，在相關網(wǎng)站進行公示，公示時間一般不少于5個工作日。公示如有異議的，經(jīng)查證屬實后，取消資格；公示無異議的，行文批復認定為市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
第十一條 市人力資源和社會保障局批復認定為市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的，授予市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園標牌。
第十二條 市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設規(guī)劃、增設分園區(qū)或發(fā)生其他重大事項時，縣、市區(qū)人力資源和社會保障部門應及時向市人力資源和社會保障局報告。
第五章 總結評估
第十三條 各產(chǎn)業(yè)園每年末向所在地人力資源和社會保障部門報告本年度工作總結及下一年度發(fā)展目標和建設舉措，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門匯總、審定后，于每年3月31日前上報市人力資源和社會保障局。
第十四條 市人力資源和社會保障局依照本辦法，建立市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園綜合評估工作機制，一般每兩年評估一次。評估內容主要包括以下方面：
（一）園區(qū)發(fā)展是否符合有關政策法規(guī)和本辦法要求；
（二）園區(qū)各項扶持政策兌現(xiàn)情況；
（三）園區(qū)服務中心工作情況；
（四）園區(qū)整體經(jīng)濟社會效益；
（五）園區(qū)管理及整體運營情況。
具體評估細則和指標由市人力資源和社會保障局結合考核期內重點工作任務，另行制定。
第十五條 檢查評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次，評估結果及時向社會公布。注重評估結果應用，加強正向激勵，為人力資源服務產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展提出針對性的意見和建議。
第六章 附則
第十六條 本辦法自2022年2月1 日起施行，由溫州市人力資源和社會保障局負責解釋。
