永康市自然資源和規(guī)劃局關于《永康市工業(yè)用地彈性年限出讓實施意見》公開征求意見的公告
永康市自然資源和規(guī)劃局關于《工業(yè)用地彈性年限出讓實施意見》公開征求意見情況的反饋
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新區(qū)（城西新區(qū)）、方巖風景名勝區(qū)、江南山水新城管委會，市政府各部門：
《永康市工業(yè)用地彈性年限出讓實施意見》已經(jīng)市十七屆政府第七十二次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
永康市人民政府辦公室
2022年1月4日
永康市工業(yè)用地彈性年限出讓實施意見
為完善我市工業(yè)用地土地供應和土地有償使用體系，降低企業(yè)用地成本，提高土地市場周轉(zhuǎn)效率，提升全市節(jié)約集約用地水平，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務院令第55號）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）、《關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕39號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。
一、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)列入全生命周期管理的工業(yè)用地，除省重大產(chǎn)業(yè)項目以外，可采用彈性年限出讓或者先租賃后彈性年限出讓（以下簡稱“先租后讓”）等方式供地。
二、彈性年限出讓
本意見所稱的工業(yè)用地彈性年限出讓，是指根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)生命周期，以及我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在法律規(guī)定的最高年限以內(nèi)，依法合理確定工業(yè)用地使用權(quán)出讓年限，以公開招標拍賣掛牌方式出讓給土地使用者。
（一）年限設定。
工業(yè)用地彈性出讓年限，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)特點，分別設定20年、30年，小微企業(yè)園用于政策處理的工業(yè)用地按法定最高年限50年確定。
（二）出讓價格設定。
工業(yè)用地彈性年限出讓起始價按照工業(yè)用地法定最高年期50年評估價進行修正，出讓年限20年的修正系數(shù)為0.4，出讓年期30年的修正系數(shù)為0.6。
土地出讓起始價不得低于國家和省規(guī)定的最低價標準。
工業(yè)用地出讓后，土地出讓金按照實際成交價一次性交納。
（三）辦理程序。
工業(yè)用地彈性年限出讓按照“標準地”出讓操作程序執(zhí)行。用地所在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）向市工業(yè)用地項目全生命周期管理領導小組辦公室提出土地出讓申請，明確出讓彈性年限（20年或30年），并經(jīng)部門聯(lián)審后，作為工業(yè)用地“標準地”出讓的前置條件在出讓公告中予以明確。
工業(yè)用地彈性年限出讓后，簽訂《工業(yè)用地項目全生命周期管理履約合同》，納入全生命周期管理，按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
三、先租后讓
本意見所稱的工業(yè)用地先租后讓，是指在彈性年限出讓基礎上，將一定年限的工業(yè)用地使用權(quán)先以公開租賃方式交付給承租人使用，由承租人與市自然資源和規(guī)劃局（以下稱“出租人”）簽訂國有建設用地使用租賃合同（以下簡稱“租賃合同”），租賃期滿經(jīng)復核驗收達到約定條件的，簽訂剩余年限土地出讓合同。
（一）年限設定。
工業(yè)用地先租后讓租賃期一般不超過5年，租賃期與彈性出讓總年限一般不超過30年。具體租賃年限設置可根據(jù)項目所屬產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自身實力、企業(yè)意愿及發(fā)展計劃等情況確定。
（二）出讓價格設定。
工業(yè)用地先租后讓的出讓起始價按照工業(yè)用地法定最高年期50年評估價進行修正，總年期20年的修正系數(shù)為0.4，總年期30年的修正系數(shù)為0.6。
土地出讓金按實際成交價分次交納，簽訂租賃合同之日起10天內(nèi)按實際成交價的10%交納租賃期租金；簽訂出讓合同之日起10天內(nèi)按原成交價的90%交納出讓年限的土地出讓金。
（三）辦理程序。
1．用地申請。工業(yè)用地需按先租后讓方式供地的，由項目用地所在鎮(zhèn)（街道、區(qū)）向市工業(yè)用地項目全生命周期管理領導小組辦公室提出申請，由領導小組辦公室核定項目用地的具體使用年限、租賃年限并出具相關審核意見，再由市自然資源和規(guī)劃局組織開展網(wǎng)上公開招標拍賣掛牌。
2．公開租賃。通過網(wǎng)上公開招標拍賣掛牌方式確定承租人，并簽訂租賃合同。
3．租賃監(jiān)管。工業(yè)用地先租后讓供地后，承租人應與屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂租賃監(jiān)管協(xié)議，在協(xié)議中約定開發(fā)建設、投產(chǎn)運行期限和投入產(chǎn)出達標條件，以及相應權(quán)利處分限制條件和未達標退出方法。租賃監(jiān)管協(xié)議作為工業(yè)用地“先租后讓”租賃合同的補充條款。
工業(yè)用地先租后讓項目須在土地交付之日起6個月內(nèi)辦理建設工程施工許可證，在取得建設工程施工許可證后24個月內(nèi)竣工投產(chǎn)。所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）按租賃監(jiān)管協(xié)議負責開竣工履約監(jiān)管，承租人未按約定時間開竣工的，出租人有權(quán)解除租賃合同。
項目竣工投產(chǎn)后，由市經(jīng)信局牽頭，分三年每年對照履約合同進行達產(chǎn)復核，通過后出具《項目達產(chǎn)復核確認書》。
4．簽訂出讓合同。工業(yè)用地先租后讓項目租賃期屆滿前3個月，承租人應持《竣工驗收意見書》《項目達產(chǎn)復核確認書》及相關材料向市自然資源和規(guī)劃局申請簽訂出讓合同。先租后讓的工業(yè)用地，在簽訂合同后一并納入全生命周期管理。
5．承租人未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理出讓手續(xù)的，視為自動放棄辦理承租土地的出讓權(quán)利。
6．產(chǎn)權(quán)登記。工業(yè)用地先租后讓的，在土地租賃期內(nèi)不予辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。承租人在付清全部土地租金后，持租賃合同、租賃監(jiān)管協(xié)議和租金繳納憑證、完稅憑證等材料，到發(fā)改、自然資源、建設、生態(tài)環(huán)境、消防等部門辦理相關手續(xù)。
工業(yè)用地先租后讓簽訂出讓合同后，受讓人按照合同約定付清土地出讓金后，持國有建設用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓金繳納憑證、完稅憑證，按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
四、彈性年限出讓、先租后讓的工業(yè)用地出讓年限到期后應按國家規(guī)定申請續(xù)期，并按市場評估價格補足剩余出讓年限的土地出讓金（按最高年限50年確定），辦理剩余出讓年限土地的出讓手續(xù)。
五、本意見自2022年2月3日起施行。
（此件公開發(fā)布）
