各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：
為規(guī)范水庫移民專項資金項目扶持的管理，現(xiàn)將《寧波市鄞州區(qū)水庫移民專項資金項目扶持管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧波市鄞州區(qū)民政局 寧波市鄞州區(qū)財政局
2022年1月5日
寧波市鄞州區(qū)水庫移民專項資金項目扶持管理實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水庫移民專項資金（以下簡稱專項資金）項目扶持管理，依據(jù)《浙江省水庫移民專項資金項目扶持管理暫行辦法》（浙移領辦〔2015〕1號）、《浙江省水庫移民后期扶持項目資金縣級報賬制實施辦法》（浙移資〔2015〕39號）和《浙江省水庫移民項目資金扶持管理辦法》（浙民移〔2020〕112號）等文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 本辦法所稱專項資金是指中央、省級補助以及地方籌集安排的各類水庫移民后期扶持資金中，除按每年600元/人標準實際直接發(fā)放給大中型水庫移民個人之外的各類項目扶持資金。包括大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持基金項目資金、大中型水庫庫區(qū)基金和小型水庫移民扶助基金等用于水庫移民后期扶持工作的資金。
第二章 專項資金扶持范圍、內(nèi)容、主體
第三條 專項資金扶持的范圍為庫區(qū)和移民安置區(qū)。其中：
（一）大中型水庫移民后期扶持資金（除直補移民個人部分外）用于有移民直補人口核減的村（區(qū)級統(tǒng)籌）的項目。
（二）大中型水庫移民后期扶持基金項目資金和大中型水庫庫區(qū)基金用于扶持大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目。
（三）小型水庫移民扶助基金用于扶持小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目。
（四）其他項目資金按其規(guī)定要求使用。
第四條 專項資金應當用于支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展、解決水庫移民生產(chǎn)生活困難問題。包括：
（一）基本口糧田建設及水利設施配套建設。
（二）交通、供電、通信、社會事業(yè)等基礎設施建設。
（三）生態(tài)建設和環(huán)境保護。
（四）移民勞動力就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育。
（五）移民能夠直接受益和增強移民村集體經(jīng)濟實力的生產(chǎn)開發(fā)項目。
（六）與移民生產(chǎn)生活密切相關的其他項目。
第五條 專項資金扶持的項目，包括村集體項目或若干個村聯(lián)合建設的項目；其他合法組織建設的吸收移民就業(yè)、帶動移民增收的項目；由區(qū)級制定統(tǒng)一政策設立的幫助移民發(fā)展生產(chǎn)、解決困難的項目等。
若干個村聯(lián)合建設的生產(chǎn)開發(fā)類項目，可以由涉及村聯(lián)合、涉及村成立的項目主體或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申報并組織實施，項目資金應明確到村，涉及的村應簽訂相關協(xié)議或章程，明確權利與義務。
第六條 扶持村集體項目形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，所有權屬于村集體，收益作為村集體經(jīng)濟收入，按村級財務收支管理規(guī)定，用于促進庫區(qū)和移民安置村的和諧發(fā)展。
第三章 項目申報、評估、儲備
第七條 區(qū)水庫移民管理服務中心根據(jù)省移民辦下達資金計劃情況通知各鎮(zhèn)（街道）開展項目申報，由各鎮(zhèn)（街道）完成項目的采集、初選、審核、上報。項目申報應提供以下材料：
（一）水庫移民專項資金項目申報表（附件1）、水庫移民專項資金項目承諾書（附件2）。
（二）村兩委決議或村民代表會議決議。村集體項目或若干個村聯(lián)合建設的項目，應通過村級民主決策程序，召開村兩委會討論決定，投資額較大的項目，原則上要召開村民代表會議討論決定，并提供村兩委會或村民代表會議決議及向移民和群眾公示（附件3）等相關材料。
（三）前置審批（核準）文件。需要前置審批（核準）項目前期工作文件的，應提供行業(yè)主管部門審批（核準）的文件。
（四）項目實施方案（設計或預算報告）。按行業(yè)規(guī)范要求，無須行業(yè)主管部門審批（核準）前期工作文件的，應提供經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核同意的項目實施方案，或有關專業(yè)機構出具的設計（預算）報告。實施方案或設計（預算）報告應當明確項目建設的必要性和可行性、建設的地點、內(nèi)容、規(guī)模、投資估（概）算、資金籌措、效益評估等內(nèi)容。
（五）產(chǎn)權收益分配方案。若干個村聯(lián)合建設的生產(chǎn)開發(fā)項目，應提供設立的項目主體基本情況、明確產(chǎn)權分配方案和收益分配方案的章程（協(xié)議）等書面材料。
第八條 區(qū)水庫移民管理服務中心對申報項目逐一現(xiàn)場踏勘、調(diào)查審核，以精準幫扶為指導，原則上根據(jù)以下因素綜合衡量，擇優(yōu)選取，列入年度扶持項目：
（一）省核定的大中型水庫移民后期扶持人數(shù)；
（二）行政村集體經(jīng)營性收入每年低于10萬元，或列入?yún)^(qū)級以上（包括區(qū)級）貧困村的申報的項目；
（三）創(chuàng)業(yè)致富類、美麗鄉(xiāng)村建設類等項目；
（四）近兩年項目實施進度快、資金結報率高、項目管理規(guī)范的鎮(zhèn)（街道）及實施單位申報的項目；
（五）發(fā)展前景好、有建設基礎、資金籌措方案完善、示范引領性強的項目；
（六）班子團結度高、戰(zhàn)斗力強，對水庫移民工作重視的行政村申報的項目；
（七）以移民專項資金投入為主的項目；
（八）移民工作績效；
（九）其他需要結合衡量的實際因素。
各項因素的權重，根據(jù)每年工作重點確定。
根據(jù)評估結果提出項目資金分配方案，經(jīng)區(qū)民政局黨委集體討論、網(wǎng)站公示等程序后，報市移民管理機構審核并經(jīng)省移民辦備案通過后，將實施計劃下達至各鎮(zhèn)（街道），再由各鎮(zhèn)（街道）傳達至各項目申報村，督促其盡快開展項目實施工作。
第九條 區(qū)水庫移民管理服務中心建立專項資金項目儲備庫，各鎮(zhèn)（街道）每年申報的項目未即時獲得補助安排的均進入儲備庫，如有已備案項目取消或者新資金計劃到達后優(yōu)先考慮從儲備庫中挑選項目進行安排。
第四章 項目實施管理
第十條 項目申報村在收到區(qū)水庫移民管理服務中心項目啟動實施通知后，依據(jù)我區(qū)關于招投標管理規(guī)定及農(nóng)村三資管理辦法，啟動項目實施并抓好工程質量、進度和安全生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（街道）應指定專人負責項目的進度督促、項目材料收集和審核。
專項資金扶持項目應根據(jù)行業(yè)規(guī)范要求和所在地政府規(guī)定，實行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制和審計（審價）制。
第十一條 項目竣工后，應根據(jù)行業(yè)規(guī)范要求開展驗收。村自驗合格后由各鎮(zhèn)（街道）專業(yè)監(jiān)管部門驗收，城建類項目由鎮(zhèn)（街道）城建辦出具驗收意見，農(nóng)業(yè)類項目由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦出具驗收意見，項目資金使用情況由鎮(zhèn)（街道）財政管理辦公室監(jiān)管并出具合規(guī)意見。
第十二條 區(qū)水庫移民管理服務中心在下達項目啟動實施通知時將明確項目的結報時限，是否按時完成項目將作為移民工作年度考核目標。對于確因不可抗拒因素造成延誤的，由所在鎮(zhèn)（街道）出具書面意見，區(qū)水庫移民管理服務中心核實認定后根據(jù)實際情況決定延長時限。按時完成結報的申報單位再次申報項目評估時可獲得績效加分。
第五章 項目資金管理
第十三條 專項資金項目可預撥資金，資金預撥采取預撥到鎮(zhèn)（街道）和預撥到項目申報單位兩種方式：
（一）預撥到鎮(zhèn)（街道）。區(qū)水庫移民管理服務中心在當年項目計劃下達后，可按不超出項目扶持資金總額90%的比例將資金下?lián)艿礁黜椖可陥髥挝凰阪?zhèn)（街道）。項目竣工驗收后項目申報單位可向區(qū)水庫移民管理服務中心申請項目資金預撥，區(qū)水庫移民管理服務中心對項目進行預撥檢查并審核預撥材料，對符合預撥條件的項目出具預撥領款通知書，由項目申報單位向所在鎮(zhèn)（街道）領取項目補助。
（二）預撥到項目申報單位。項目竣工驗收后，項目申報單位可向區(qū)水庫移民管理服務中心申請項目資金預撥，區(qū)水庫移民管理服務中心對項目進行預撥檢查并審核預撥材料后，按不超出項目扶持資金總額90%的比例撥付資金。
第十四條 專項資金項目報賬實行區(qū)級報賬制，項目申報單位向區(qū)水庫移民管理服務中心提出報賬申請。區(qū)水庫移民管理服務中心對項目進行項目完成檢查并審核項目報賬材料（附件4），經(jīng)審查符合報賬要求的，撥付資金。
有下列情況之一的，不予報賬：
（一）未通過區(qū)級項目完成檢查的；
（二）未提供有效報賬材料或報賬材料不齊全的；
（三）超出規(guī)定使用范圍的；
（四）未列入項目補助計劃的；
（五）未按承諾要求按時保質完成，或其他原因被調(diào)整變更取消補助計劃的；
（六）其他違反村級項目及財務管理相關規(guī)定的。
第十五條 項目資金實行專項管理，?？顚Ｓ茫毁Y金的使用要做到公開透明，不得套取、擠占、挪用專項資金；項目資金下達到各鎮(zhèn)（街道）時，由各鎮(zhèn)（街道）負責資金監(jiān)管；項目資金由申報單位領取后納入村級財務管理范圍，由村務監(jiān)督委員會、村財務監(jiān)督小組進行監(jiān)督。
第六章 項目變更管理
第十六條 項目應依法按合同施工，嚴格控制專項資金項目的內(nèi)容變更。確需變更的，需事前履行審批手續(xù)，項目變更需經(jīng)村兩委會討論同意，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，按本細則第七條規(guī)定，重新提交項目申報資料，報區(qū)水庫移民管理服務中心辦理項目變更手續(xù)。
第十七條 專項資金項目原則上要求在實施通知下達后的12個月內(nèi)完成項目結報。對個別工程量較大、實施時間較長的項目，區(qū)水庫移民管理服務中心將根據(jù)實際情況給予適當延長結報時間。對因各種情況無法實施或已實施經(jīng)審核不予報賬的，區(qū)水庫移民管理服務中心可予以調(diào)整，從項目儲備庫中重新選擇項目實施。
第七章 工作職責
第十八條 區(qū)水庫移民管理服務中心負責專項資金扶持項目的審核評估、資金分配、計劃備案、業(yè)務指導、預撥報賬、管理監(jiān)督和項目庫完善更新。
各鎮(zhèn)（街道）負責專項資金項目申報單位資格審查，項目的初選審核、進度督促、竣工驗收、資金撥付和監(jiān)管。
村級項目由村委會按照我區(qū)招投標管理規(guī)定及農(nóng)村三資管理辦法組織實施，村委會對項目進度、工程質量、報賬材料真實性和項目完成后的管護負總責。
第八章 附則
第十九條 專項資金扶持使用管理單位應自覺接受財政、審計、監(jiān)察、水庫移民管理機構等部門的督查、審計、監(jiān)察和社會監(jiān)督，及時整改存在的問題。對于項目實施工作中出現(xiàn)的違紀違法現(xiàn)象，除責令整改外，及時向有關部門反映。情節(jié)嚴重，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第二十條 本細則由區(qū)民政局負責具體解釋。
第二十一條 本細則自發(fā)布之日起實施。原《寧波市鄞州區(qū)水庫移民專項資金項目扶持管理實施細則》（鄞民〔2019〕131號）同時廢止。
附件：1.水庫移民專項資金項目申報表
2.水庫移民專項資金項目承諾書
3.水庫移民專項資金項目公示
4.水庫移民專項資金項目完成檢查報告
5.水庫移民專項資金項目報賬（預撥）申請單
6.水庫移民專項資金項目報賬材料清單
