各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：
《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
新昌縣人民政府
2022年1月18日
關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)工作的實(shí)施意見
為全面加強(qiáng)全縣飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)改善水源地水質(zhì)，確保全縣人民喝上干凈水、放心水、安全水，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》、《紹興市水資源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，以及浙江省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》和紹興市《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（美麗紹興辦〔2021〕7號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對全縣集中式飲用水水源地保護(hù)工作提出如下意見。
一、依法依規(guī)推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)問題排查整治
1.嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)保護(hù)區(qū)綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，制定實(shí)施縣級以上飲用水水源地問題銷號計(jì)劃。強(qiáng)化飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定的執(zhí)行。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，依法由縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的排放工業(yè)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，依法由縣人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉；已建成的其它類項(xiàng)目，按照分類施策的原則，達(dá)到規(guī)范化整改要求或者逐步整改退出。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局；責(zé)任單位：欽寸水庫運(yùn)管中心、水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
2.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)林業(yè)污染治理。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)有序退出農(nóng)業(yè)種植，退出前嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)作物種植，禁止使用農(nóng)藥化肥，加強(qiáng)農(nóng)膜和其它包裝物的規(guī)范使用指導(dǎo)。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林應(yīng)實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)作物種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植生態(tài)化和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，對農(nóng)藥化肥使用實(shí)施總量控制和科學(xué)管理，逐步建設(shè)氮磷攔截溝和生態(tài)緩沖區(qū)。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不排放污染物的美麗田園等基礎(chǔ)項(xiàng)目，必須落實(shí)水土保持措施。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣水利水電局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
3.強(qiáng)化保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，已有的養(yǎng)殖設(shè)施應(yīng)予拆除。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)限期關(guān)閉或拆除，分散式畜禽養(yǎng)殖不得直接向水體傾倒糞便和廢水，養(yǎng)殖廢物全部資源化利用；不得開展未采取有效措施防止污染水體的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網(wǎng)養(yǎng)殖等活動。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
4.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。對日供水規(guī)模在二百噸以上的農(nóng)村飲用水水源，劃定水源保護(hù)范圍，設(shè)立警示標(biāo)志。日供水規(guī)模不足二百噸的農(nóng)村飲用水水源，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)所在地村民委員會制訂水源保護(hù)公約，明確保護(hù)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志，村民委員會應(yīng)當(dāng)組織村民保護(hù)水源。落實(shí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理終端運(yùn)維單位，保障運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格運(yùn)維考核；對農(nóng)戶分散居住的山區(qū)，不具備集中收集條件的，可因地制宜采用分散式的生態(tài)消納措施進(jìn)行處置，不得向水體直接排放。（牽頭單位：縣建設(shè)局、縣水利水電局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、縣水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
5.深化保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾收運(yùn)處置。一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾必須分類收集，做到日產(chǎn)日清。建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的指導(dǎo)，加快生活垃圾智能化分類設(shè)施建設(shè)，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾進(jìn)行減量化、資源化、無害化處置。（牽頭單位：縣建設(shè)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
6.有效防范水源地環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)危險房屋鑒定、修繕、翻建的管理，逐步實(shí)現(xiàn)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有原住民整體搬遷退出；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民居住用房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”等農(nóng)村建房政策，禁止商品房開發(fā)。開展飲用水水源保護(hù)區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，建立風(fēng)險源名錄。（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
7.加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)能力建設(shè)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急處置手冊，做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布實(shí)施。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已存在的公路穿越情形的，全路段設(shè)置視頻監(jiān)控，增設(shè)相關(guān)警示標(biāo)志，嚴(yán)格限制?；愤\(yùn)輸車輛通行；沿公路外側(cè)按飲用水水源地保護(hù)相關(guān)規(guī)范要求，設(shè)置雨水收集處置措施與事故應(yīng)急處置設(shè)施，有效防范突發(fā)事故對供水安全的影響。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級及以下道路和景觀步行道應(yīng)做好與飲用水水體的隔離防護(hù)，避免人類活動對水質(zhì)的影響，縣級及以上公路、道路、橋梁等應(yīng)嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)和危險化學(xué)品的運(yùn)輸，設(shè)置應(yīng)急物資儲備庫和事故應(yīng)急池等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局，責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、欽寸水庫運(yùn)管中心、縣水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
二、健全完善飲用水水源地監(jiān)管體系
1.構(gòu)建多尺度監(jiān)測體系。定期對飲用水水源地進(jìn)行監(jiān)測，在突發(fā)水污染事件和藻類暴發(fā)高峰期等特殊時段，通過人工監(jiān)測和自動監(jiān)測相結(jié)合的方式擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項(xiàng)目，及時掌握飲用水水質(zhì)水量狀況。發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時向縣政府報(bào)告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運(yùn)管中心、縣水務(wù)集團(tuán)）
2.提升科技監(jiān)管能力。建立完善飲用水水源地自動監(jiān)測體系，加快實(shí)現(xiàn)“千噸萬人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋，長詔水庫、欽寸水庫在現(xiàn)有自動監(jiān)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況再增加重要入庫支流自動監(jiān)測站，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；長詔水庫、欽寸水庫每年至少開展一次全指標(biāo)監(jiān)測分析。同時對保護(hù)區(qū)內(nèi)重要溪流設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，定期或不定期開展監(jiān)測，重點(diǎn)掌握入庫氮磷污染情況。建設(shè)全覆蓋的視頻監(jiān)控體系，通過建設(shè)一批高清紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一級保護(hù)區(qū)范圍監(jiān)控全覆蓋，有條件的可以擴(kuò)大到二級保護(hù)區(qū)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局，責(zé)任單位：縣水利水電局、欽寸水庫運(yùn)管中心、縣水務(wù)集團(tuán)）
3.強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)監(jiān)督體系。建立健全巡查制度，落實(shí)巡查隊(duì)伍，組織對飲用水水源地保護(hù)區(qū)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，制定并完善飲用水保護(hù)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加大對保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源地保護(hù)違法違規(guī)行為的查處和打擊力度。健全民眾對污染、破壞飲用水水源地行為的舉報(bào)渠道，完善飲用水水源地保護(hù)舉報(bào)獎勵制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣公安局、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運(yùn)管中心、縣水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
三、完善飲用水水源地保護(hù)機(jī)制
1.落實(shí)地方政府主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)履行主體責(zé)任依法做好轄區(qū)范圍內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作?？h有關(guān)部門要將飲用水水源地保護(hù)工作納入政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，調(diào)整優(yōu)化考核辦法，優(yōu)化飲用水水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)權(quán)重。對水源保護(hù)不力、造成飲用水安全事故的單位和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談問責(zé)。（牽頭單位：縣督考辦；責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委）
2.健全保護(hù)激勵機(jī)制。建立完善生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償覆蓋面，并逐步加大補(bǔ)償力度。優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償資金使用辦法，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償資金的用途，安排部分資金專項(xiàng)用于保護(hù)區(qū)內(nèi)困難群眾的生活補(bǔ)助等，提高使用效率，增加對水源地保護(hù)的資金投入，保障水源地巡查、監(jiān)測、保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維等需要。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則，多渠道籌集資金，合理分配，用于飲用水水源地保護(hù)工作。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運(yùn)管中心、縣水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
3.完善民眾參與機(jī)制。積極在報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體進(jìn)行飲用水水源地保護(hù)的公益宣傳，增強(qiáng)公民水源地保護(hù)意識。搭建公眾參與平臺，依法公布水源地水質(zhì)狀況，提高全民行動自覺，營造全社會參與監(jiān)督飲用水水源地保護(hù)的良好氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運(yùn)管中心、縣水務(wù)集團(tuán)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
附件
新昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源地名錄
序號 | 水源地名稱 | 鎮(zhèn)(街道) | 類別 |
1 | 長詔水庫 | 沃洲鎮(zhèn) | 縣級 |
2 | 欽寸水庫 | 沃洲鎮(zhèn) | 縣級 |
3 | 西橋弄水庫 | 沃洲鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
4 | 躍進(jìn)水庫 | 儒岙鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
5 | 前丁水庫 | 回山鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
6 | 澄潭江黃婆灘河流型水源地 | 鏡嶺鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
7 | 馬達(dá)水庫 | 小將鎮(zhèn) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
8 | 白沙坑水庫 | 沙溪鎮(zhèn) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
9 | 黃芝嶺水庫 | 東茗鄉(xiāng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
注：根據(jù)《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2015）》確定飲用水水源地名錄，并根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)范要求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
