各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府各部門：
《關于加強飲用水水源地保護工作的實施意見》已經縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
新昌縣人民政府
2022年1月18日
關于加強飲用水水源地保護工作的實施意見
為全面加強全縣飲用水水源地保護，持續(xù)改善水源地水質，確保全縣人民喝上干凈水、放心水、安全水，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《浙江省飲用水水源保護條例》、《紹興市水資源保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，以及浙江省《關于進一步加強集中式飲用水水源地保護工作的指導意見》和紹興市《關于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地保護工作的指導意見》（美麗紹興辦〔2021〕7號）等有關文件精神，結合我縣實際，對全縣集中式飲用水水源地保護工作提出如下意見。
一、依法依規(guī)推進保護區(qū)內問題排查整治
1.嚴格規(guī)范推進保護區(qū)綜合整治。嚴格落實“三線一單”管控要求，制定實施縣級以上飲用水水源地問題銷號計劃。強化飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內禁止性規(guī)定的執(zhí)行。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，依法由縣人民政府責令限期拆除或者關閉。禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，已建成的排放工業(yè)污染物的建設項目，依法由縣人民政府責令限期拆除或者關閉；已建成的其它類項目，按照分類施策的原則，達到規(guī)范化整改要求或者逐步整改退出。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局；責任單位：欽寸水庫運管中心、水務集團、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
2.加強保護區(qū)內農林業(yè)污染治理。一級保護區(qū)內有序退出農業(yè)種植，退出前嚴格控制經濟作物種植，禁止使用農藥化肥，加強農膜和其它包裝物的規(guī)范使用指導。二級保護區(qū)內農業(yè)種植和經濟林應實行科學種植和非點源污染防治，禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物，嚴格控制經濟作物種植，推進農業(yè)、林業(yè)種植生態(tài)化和綠色轉型發(fā)展，對農藥化肥使用實施總量控制和科學管理，逐步建設氮磷攔截溝和生態(tài)緩沖區(qū)。二級保護區(qū)內不排放污染物的美麗田園等基礎項目，必須落實水土保持措施。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：縣自然資源局、縣水利水電局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
3.強化保護區(qū)內養(yǎng)殖業(yè)污染治理。一級保護區(qū)內禁止畜禽養(yǎng)殖，已有的養(yǎng)殖設施應予拆除。二級保護區(qū)內規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應限期關閉或拆除，分散式畜禽養(yǎng)殖不得直接向水體傾倒糞便和廢水，養(yǎng)殖廢物全部資源化利用；不得開展未采取有效措施防止污染水體的網箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、水面圍網養(yǎng)殖等活動。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
4.加強農村飲用水水源保護。對日供水規(guī)模在二百噸以上的農村飲用水水源，劃定水源保護范圍，設立警示標志。日供水規(guī)模不足二百噸的農村飲用水水源，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應當督促和指導所在地村民委員會制訂水源保護公約，明確保護范圍，并設立警示標志，村民委員會應當組織村民保護水源。落實保護區(qū)內農村生活污水處理終端運維單位，保障運維經費，嚴格運維考核；對農戶分散居住的山區(qū)，不具備集中收集條件的，可因地制宜采用分散式的生態(tài)消納措施進行處置，不得向水體直接排放。（牽頭單位：縣建設局、縣水利水電局；責任單位：縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、縣水務集團、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
5.深化保護區(qū)內生活垃圾收運處置。一、二級保護區(qū)內生活垃圾必須分類收集，做到日產日清。建設部門應加強對保護區(qū)內農村生活垃圾分類處理工作的指導，加快生活垃圾智能化分類設施建設，確保保護區(qū)內生活垃圾進行減量化、資源化、無害化處置。（牽頭單位：縣建設局；責任單位：縣農業(yè)農村局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
6.有效防范水源地環(huán)境風險。加強保護區(qū)內危險房屋鑒定、修繕、翻建的管理，逐步實現(xiàn)一級保護區(qū)內的現(xiàn)有原住民整體搬遷退出；二級保護區(qū)內原住民居住用房嚴格執(zhí)行“一戶一宅”等農村建房政策，禁止商品房開發(fā)。開展飲用水水源保護區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險調查評估，篩查可能存在的污染風險因素，建立風險源名錄。（責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
7.加強應急防護能力建設。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，制定應急處置手冊，做好應急預案的發(fā)布實施。一級保護區(qū)內已存在的公路穿越情形的，全路段設置視頻監(jiān)控，增設相關警示標志，嚴格限制危化品運輸車輛通行；沿公路外側按飲用水水源地保護相關規(guī)范要求，設置雨水收集處置措施與事故應急處置設施，有效防范突發(fā)事故對供水安全的影響。二級保護區(qū)內鄉(xiāng)級及以下道路和景觀步行道應做好與飲用水水體的隔離防護，避免人類活動對水質的影響，縣級及以上公路、道路、橋梁等應嚴格限制有毒有害物質和危險化學品的運輸，設置應急物資儲備庫和事故應急池等應急防護設施，定期開展突發(fā)事件應急演練。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局，責任單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣應急管理局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
二、健全完善飲用水水源地監(jiān)管體系
1.構建多尺度監(jiān)測體系。定期對飲用水水源地進行監(jiān)測，在突發(fā)水污染事件和藻類暴發(fā)高峰期等特殊時段，通過人工監(jiān)測和自動監(jiān)測相結合的方式擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況。發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時向縣政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團）
2.提升科技監(jiān)管能力。建立完善飲用水水源地自動監(jiān)測體系，加快實現(xiàn)“千噸萬人”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地水質自動監(jiān)測全覆蓋，長詔水庫、欽寸水庫在現(xiàn)有自動監(jiān)測的基礎上，根據實際情況再增加重要入庫支流自動監(jiān)測站，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網；長詔水庫、欽寸水庫每年至少開展一次全指標監(jiān)測分析。同時對保護區(qū)內重要溪流設置監(jiān)測點位，定期或不定期開展監(jiān)測，重點掌握入庫氮磷污染情況。建設全覆蓋的視頻監(jiān)控體系，通過建設一批高清紅外視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)一級保護區(qū)范圍監(jiān)控全覆蓋，有條件的可以擴大到二級保護區(qū)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局，責任單位：縣水利水電局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團）
3.強化飲用水水源地保護監(jiān)督體系。建立健全巡查制度，落實巡查隊伍，組織對飲用水水源地保護區(qū)及相關設施進行巡查，制定并完善飲用水保護實施細則，切實加大對保護區(qū)內影響水源地保護違法違規(guī)行為的查處和打擊力度。健全民眾對污染、破壞飲用水水源地行為的舉報渠道，完善飲用水水源地保護舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；責任單位：縣公安局、縣水利水電局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
三、完善飲用水水源地保護機制
1.落實地方政府主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實履行主體責任依法做好轄區(qū)范圍內的飲用水水源保護工作?？h有關部門要將飲用水水源地保護工作納入政府環(huán)境保護目標責任考核范圍和領導干部政績考核評價體系，調整優(yōu)化考核辦法，優(yōu)化飲用水水源地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生態(tài)和經濟考核指標權重。對水源保護不力、造成飲用水安全事故的單位和相關責任人實行約談問責。（牽頭單位：縣督考辦；責任單位：縣委組織部、縣紀委監(jiān)委）
2.健全保護激勵機制。建立完善生態(tài)補償制度，擴大生態(tài)補償覆蓋面，并逐步加大補償力度。優(yōu)化生態(tài)補償資金使用辦法，進一步優(yōu)化生態(tài)補償資金的用途，安排部分資金專項用于保護區(qū)內困難群眾的生活補助等，提高使用效率，增加對水源地保護的資金投入，保障水源地巡查、監(jiān)測、保護設施設備運維等需要。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰保護、誰受益”的原則，多渠道籌集資金，合理分配，用于飲用水水源地保護工作。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
3.完善民眾參與機制。積極在報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體進行飲用水水源地保護的公益宣傳，增強公民水源地保護意識。搭建公眾參與平臺，依法公布水源地水質狀況，提高全民行動自覺，營造全社會參與監(jiān)督飲用水水源地保護的良好氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局、欽寸水庫運管中心、縣水務集團、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）
附件
新昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上飲用水水源地名錄
序號 | 水源地名稱 | 鎮(zhèn)(街道) | 類別 |
1 | 長詔水庫 | 沃洲鎮(zhèn) | 縣級 |
2 | 欽寸水庫 | 沃洲鎮(zhèn) | 縣級 |
3 | 西橋弄水庫 | 沃洲鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
4 | 躍進水庫 | 儒岙鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
5 | 前丁水庫 | 回山鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
6 | 澄潭江黃婆灘河流型水源地 | 鏡嶺鎮(zhèn) | 千噸萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
7 | 馬達水庫 | 小將鎮(zhèn) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
8 | 白沙坑水庫 | 沙溪鎮(zhèn) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
9 | 黃芝嶺水庫 | 東茗鄉(xiāng) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 |
注：根據《浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2015）》確定飲用水水源地名錄，并根據實際情況按照規(guī)范要求進行動態(tài)調整。
