各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業(yè)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》已經(jīng)市政府第1次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江山市人民政府
2022年2月7日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策意見
工業(yè)是江山命脈，工業(yè)強(qiáng)、江山強(qiáng)；企業(yè)旺、江山旺。為貫徹落實江山市第十五次黨代會精神，提振企業(yè)家發(fā)展信心，推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。
一、大力推動企業(yè)畝均效益躍升
鼓勵企業(yè)“畝均爭英雄”，對當(dāng)年綜合貢獻(xiàn)300萬元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，畝均效益綜合評價A檔、B檔且畝均綜合貢獻(xiàn)首次超30萬元、60萬元、100萬元的，分別給予30萬元、60萬元、100萬元的一次性獎勵，并授予年度“畝均效益之星”榮譽(yù)稱號。（責(zé)任單位：市畝均辦）
二、大力推動企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模登高
鼓勵企業(yè)登高晉級，對工業(yè)產(chǎn)值首次突破100億元、50億元、30億元、20億元、10億元的企業(yè)，分別給予500萬元、300萬元、100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。企業(yè)集團(tuán)全資、控股子公司合并計算。企業(yè)實現(xiàn)月度升規(guī)、首次年度升規(guī)的，分別給予20萬元、12萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局)
三、大力推動企業(yè)技改投資增勁
鼓勵企業(yè)技改投入，對技改擴(kuò)建項目(新增用地項目固投億元以上、“零土地”技改項目設(shè)備及軟件投資3000萬元以上，高耗能項目除外），自取得國有土地成交確認(rèn)書次月起，固定資產(chǎn)投資1-3億元、3-5億元的分別在18個月、24個月（零土地項目自備案次月起12個月）后的6年內(nèi)，當(dāng)年畝均綜合貢獻(xiàn)達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)（原有土地及零土地新建項目12萬元/畝）的，以企業(yè)新取得土地（零土地項目以備案）前3年地方綜合貢獻(xiàn)平均數(shù)為基數(shù)，環(huán)比增長超10%以上部分給予前3年100%、第4至6年50%獎勵；固定資產(chǎn)投資5億元以上項目一事一議。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)）新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，按省相關(guān)規(guī)定，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）
四、大力推動企業(yè)智能制造賦能
全力推進(jìn)智能制造提質(zhì)擴(kuò)面，對通過驗收的智能制造、智能倉儲項目，新增軟硬件實際投資額100萬元以上的，按設(shè)備投資的15%、軟件投資的50%給予補(bǔ)助，其中智能工廠、省級以上專精特新企業(yè)實施的智能制造項目，設(shè)備投資補(bǔ)助比例提高5個百分點，單個項目最高補(bǔ)助2000萬元；按照“工程樣本”示范、“合同樣本”模式開展的輕量級數(shù)字化改造項目，按照樣本改造費用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高50萬元。對智能制造項目實施企業(yè)的5G應(yīng)用、云服務(wù)項目，按實際發(fā)生費用的30%補(bǔ)助，每個項目補(bǔ)助期限最高3年，每家企業(yè)每年最高30萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
五、大力推動企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)投入100萬元以上、同比正增長20%以上且占營業(yè)收入比重3%以上的企業(yè)（以統(tǒng)計報表為準(zhǔn)），研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)到3%、4%、5%、6%、7%以上的，分別給予研發(fā)投入總額（以稅務(wù)加計扣除數(shù)額為準(zhǔn)）的3%、4%、5%、6%、7%補(bǔ)助；研發(fā)投入同比增長50%以上的，補(bǔ)助比例相應(yīng)提高1個百分點。每家企業(yè)最高500萬元。設(shè)立2000萬元科技創(chuàng)新專項，用于實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品智能化專項、碳達(dá)峰碳中和科技專項、小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項等，具體辦法另行制定。支持創(chuàng)新載體建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心、工程實驗室），分別給予500萬元、100萬元的建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助；對新認(rèn)定的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別給予60萬元、40萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）
支持技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，對已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并通過鑒定驗收的省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)），每個產(chǎn)品（項目）給予10萬元的獎勵；新認(rèn)定為裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，按上級獎勵標(biāo)準(zhǔn)再給予1:0.5配套獎勵；認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）裝備零部件的，分別給予25萬元、10萬元的一次性獎勵。支持設(shè)計創(chuàng)新，每年舉辦工業(yè)設(shè)計大賽、工業(yè)設(shè)計人才培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
支持發(fā)明創(chuàng)造，對新授權(quán)的企業(yè)發(fā)明專利每件給予0.5萬元獎勵；對通過PCT途徑向國外申請新獲得授權(quán)的發(fā)明專利每件給予3萬元獎勵。對新通過國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》體系認(rèn)證或浙江省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)卓越管理評價合格等級以上的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
六、大力推動企業(yè)掛牌上市騰飛
鑒于新三板改革和北交所設(shè)立，對原掛牌新三板政策作相應(yīng)調(diào)整。掛牌新三板企業(yè)，由基礎(chǔ)層轉(zhuǎn)為創(chuàng)新層或直接掛牌創(chuàng)新層的，在原有政策基礎(chǔ)上再給予120萬元獎勵；完成北交所IPO的，給予200萬元獎勵（其中董事長個人獎勵100萬元）。加大股改企業(yè)業(yè)績增長獎勵，擬上市企業(yè)完成股改后，以股改前一年地方綜合貢獻(xiàn)的110%為基數(shù)，從股改當(dāng)年始至完成上市年，每年超基數(shù)部分給予全額獎勵，最長享受期限從3年延長至5年。擬掛牌新三板企業(yè)參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市金融服務(wù)中心）
對列入我市專精特新培育（雛鷹）庫企業(yè)，培育期5年內(nèi)，畝均綜合貢獻(xiàn)15萬元以上的，以列入培育前三年地方綜合貢獻(xiàn)平均數(shù)為基數(shù)，環(huán)比增長超10%以上部分給予50%獎勵。新認(rèn)定為省專精特新企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
七、大力推動企業(yè)綠色低碳發(fā)展
支持工業(yè)企業(yè)實施綠色改造，對實施節(jié)能節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項目（經(jīng)專家評審），技術(shù)和設(shè)備投資額不低于50萬元的，按項目新增技術(shù)和設(shè)備投資額的8%予以補(bǔ)助，單個項目最高100萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
支持綠色制造體系創(chuàng)建，新列入省級綠色低碳工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品名單的分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，列入國家級的加倍獎勵；獲評國家、省“能效（水效、資源綜合利用）領(lǐng)跑者”企業(yè)的，分別獎勵30萬元、20萬元；獲評省節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)（含水平衡測試）、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；首次通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證的，給予20萬元獎勵，每增加一張認(rèn)證證書再獎勵2萬元，每家企業(yè)最高30萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市水利局、市市場監(jiān)管局）
八、大力推動企業(yè)品牌質(zhì)量提升
支持企業(yè)提質(zhì)量創(chuàng)品牌暢渠道，對通過行政途徑新獲得中國馳名商標(biāo)的，給予100萬元獎勵。建立爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎種子企業(yè)、潛力企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的梯度培育庫,對申報省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，按通過資料評審、進(jìn)入候選授獎名單分別給于10萬元、20萬元一次性獎勵;獲得創(chuàng)新獎的，在省獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上另行給予80萬元的一次性獎勵;獲得省政府質(zhì)量獎的，在省獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上另行給予100萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）對規(guī)上工業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)重要展會，給予展位費50%補(bǔ)助，每家企業(yè)最高50萬元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)
發(fā)揮政府采購政策功能支持企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市財政局、市監(jiān)管辦、市國資公司）
九、大力推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)人才匯聚
加大產(chǎn)業(yè)人才招引力度，保障人才“引得進(jìn)”。對新引進(jìn)全職來江在規(guī)上工業(yè)企業(yè)、新投資固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項目及億元以下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)，在江山城區(qū)無住房且未享受江山市安居類政策的，五年內(nèi)，按博士4000元/月、碩士3000元/月、本科2000元/月、大專學(xué)歷且取得初級職稱或高級工技能等級1500元/月、中專學(xué)歷且取得初級職稱或中級工技能等級1000元/月的標(biāo)準(zhǔn)，每季度給予住房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）
著力解決產(chǎn)業(yè)人才子女就學(xué)問題，保障人才“留得住”。全面落實外來員工隨遷子女統(tǒng)籌就近入學(xué)，全面落實創(chuàng)業(yè)綠卡、符合人才新政等人員子女的入學(xué)安排。（責(zé)任單位：市教育局、市經(jīng)信局）
推進(jìn)工業(yè)平臺產(chǎn)城融合，保障人才“安得久”。完善產(chǎn)業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)生活服務(wù)公共配套設(shè)施，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城南、蓮華山、江東產(chǎn)業(yè)鄰里中心建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)匠星公寓（產(chǎn)權(quán)式）、職工宿舍樓。至“十四五”末，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城南工業(yè)園、蓮華山工業(yè)園及江東工業(yè)園規(guī)劃新建園區(qū)企業(yè)職工宿舍3800套以上，租金實行政府指導(dǎo)價；在城南工業(yè)園、蓮華山工業(yè)園新建匠星公寓1200套以上，限價銷售，具體辦法另行制定?！耙恢魅薄钡裙I(yè)平臺內(nèi)，屬新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，在確保安全的前提下，經(jīng)相關(guān)部門論證、公示無異議的，配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到10%，提高部分可用于生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、江山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賀村鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)）
十、大力推動企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新爭先
堅持每年舉辦企業(yè)家高端研修班。完善企業(yè)創(chuàng)業(yè)綠卡制度，在為綠卡持有人提供其子女市內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的基礎(chǔ)上，為其提供一次免費優(yōu)質(zhì)健康體檢服務(wù)，提供市內(nèi)國有景區(qū)景點免費旅游服務(wù)，為其常用車（指定一輛）提供市內(nèi)公共停車場、城市道路公共停車位的免費停車服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市營商辦、市教育局、市城建投公司、市旅發(fā)公司）
著力完善容新容缺容錯機(jī)制，對企業(yè)在改革創(chuàng)新過程中由于缺乏經(jīng)驗、政策調(diào)整、市場變化以及其他不可抗力等原因造成輕微違法行為的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)教育、督促企業(yè)自覺糾正，不納入聯(lián)合失信懲戒范圍。對企業(yè)在依法依規(guī)推進(jìn)股改上市（掛牌）等工作中需要糾正的歷史遺留不規(guī)范問題，要給予理解、寬容和幫助，并采取有效方法及時糾正、補(bǔ)正、證明。（責(zé)任單位：市府辦、市營商辦、市金融服務(wù)中心、相關(guān)行政機(jī)關(guān)）
認(rèn)真落實審慎寬容執(zhí)法、首違不罰理念，執(zhí)法部門對規(guī)上企業(yè)首次發(fā)現(xiàn)一般性問題的，實施行政告誡制度，給予整改寬限期，并幫助企業(yè)及時整改；對擬掛牌上市企業(yè)、雛鷹雄鷹培育企業(yè)存在較大問題的，須和屬地平臺共同參與、現(xiàn)場會商，視情邀請市審計局、司法局參加，形成相關(guān)處理意見報分管副市長后再作出妥善處理；涉及重大安全生產(chǎn)、環(huán)保事故的，依法依規(guī)作出處理。（責(zé)任單位：市府辦、市司法局、市審計局、各涉企執(zhí)法部門）
本意見自2022年3月15日起施行，有效期暫定兩年，2022年1月1日起符合本意見的按本意見執(zhí)行。存在以下情形的，一年內(nèi)不得享受本政策：（一）享受對象為企業(yè)，有較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、較大及以上環(huán)境污染事件，造成惡劣社會影響，被處罰并報市政府辦公室備案的；有騙取財政補(bǔ)助等嚴(yán)重失信行為的；有重大稅收違法行為、欠稅的；“畝均效益”綜合評價D類的；其他造成較大負(fù)面影響的情形。（二）享受對象為個人，存在違法犯罪行為的。本政策條款中涉及升級獎勵的，按不同級別獎勵標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足級差；同一企業(yè)、同一項目享受同類政策的，按“從優(yōu)，從高，不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本意見出臺后，本市之前出臺的相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。在營商辦設(shè)立工業(yè)強(qiáng)市政策專窗，一窗受理，各責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)審核兌現(xiàn)。
