JJJD01-2022-0001
椒政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)
臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)椒江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法的通知
各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位：
《椒江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府辦公室
2022年2月10日
椒江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要批示精神，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45 號(hào)）、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015 年第22 號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕61 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于椒江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理。本辦法所稱的農(nóng)村公路是指轄區(qū)內(nèi)納入公路數(shù)據(jù)庫的縣道、鄉(xiāng)道及村道。
第三條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、群眾參與、因地制宜、多方籌資、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、有路必養(yǎng)、管養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第二章 養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)
第四條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)行以區(qū)、街道辦事處（含大陳鎮(zhèn)人民政府）兩級(jí)管養(yǎng)為主，村配合的體制。
第五條 區(qū)交通運(yùn)輸部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃；會(huì)同財(cái)政部門審核上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度建議計(jì)劃，編制下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金使用；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理；制訂完善本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核。具體承擔(dān)全區(qū)縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)與管理工作，并做好村道養(yǎng)護(hù)與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。
第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金列入財(cái)政預(yù)算；監(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金使用。
第七條 各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)：負(fù)責(zé)編報(bào)村道養(yǎng)護(hù)與管理年度計(jì)劃，制訂村道養(yǎng)護(hù)與管理制度，承擔(dān)村道養(yǎng)護(hù)與管理工作，做好村道大中修計(jì)劃預(yù)申報(bào)、小修保養(yǎng)、災(zāi)毀搶通修復(fù)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和安全生產(chǎn)制度，建立村道公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制；制訂轄區(qū)愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資養(yǎng)路，鼓勵(lì)村民投工投勞。協(xié)助區(qū)交通運(yùn)輸部門做好縣、鄉(xiāng)道管理，落實(shí)村道公路監(jiān)管員。
各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的總負(fù)責(zé)人，落實(shí)班子成員分管農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，并配備一名以上專職或兼職交通管理員，完善農(nóng)村公路路長制。
第八條 村民委員會(huì)主要職責(zé)：制訂農(nóng)村公路愛路護(hù)路村規(guī)民約、積極發(fā)動(dòng)群眾參與路域整治等愛路護(hù)路行動(dòng)，落實(shí)村級(jí)護(hù)路員，配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。
第九條 發(fā)改、公安、自然資源和規(guī)劃、住建、農(nóng)水、生態(tài)環(huán)境、氣象等行政主管部門和供電、廣電、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。
第三章 養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和要求
第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為小修保養(yǎng)、大中修工程、災(zāi)毀修復(fù)三個(gè)方面。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量基本要求：保持路面平整、橫坡適順、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、構(gòu)造物及沿線設(shè)施完好、公路綠化符合要求。
小修保養(yǎng)：對(duì)公路進(jìn)行疏通邊溝、整修路肩，對(duì)涵洞、橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物進(jìn)行維護(hù)、綠化管養(yǎng)等，并進(jìn)行經(jīng)常性和預(yù)防性維護(hù)、修復(fù)其輕微損壞部分，使其常年處于良好、完好使用狀況。
大中修工程：對(duì)公路一般性磨損和較大的損壞進(jìn)行周期性的修復(fù)加固和綜合治理，以恢復(fù)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在原有技術(shù)等級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善和增建，逐步提高公路通行能力。養(yǎng)護(hù)工程按年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃，由區(qū)交通運(yùn)輸部門實(shí)行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理。
災(zāi)毀修復(fù)：公路發(fā)生災(zāi)毀現(xiàn)象時(shí)，第一時(shí)間設(shè)置明顯的安全警示設(shè)施，按應(yīng)急救災(zāi)工程實(shí)施先干線后支線搶通，較大的修復(fù)工程按專項(xiàng)工程實(shí)施設(shè)計(jì)、招標(biāo)。
第十一條 縣、鄉(xiāng)道由區(qū)交通運(yùn)輸部門實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)；村道由各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府因路制宜，可以委托行政村或個(gè)人，也可以委托社會(huì)中介等多種模式實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入公益性崗位，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型制訂相應(yīng)的安全保通方案；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)在保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、設(shè)備和車輛運(yùn)行安全的前提下，充分考慮養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)交通安全保通狀況的影響，保障交通通行；養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定穿著安全標(biāo)志服，佩戴安全帽。
第十三條 區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資料檔案庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)做好村道資料檔案管理。
第四章 資金管理
第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由上級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、區(qū)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)資金和各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府及受益村自籌資金等組成。區(qū)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
第十五條 農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金，實(shí)行分級(jí)管理。
縣、鄉(xiāng)道：由區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，所需資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌全額保障，每年編制小修保養(yǎng)預(yù)算報(bào)財(cái)政審核。
村道：由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政投入村道小修保養(yǎng)補(bǔ)助每年不低于4000 元/公里（包含上級(jí)補(bǔ)助資金），街道辦事處（含大陳鎮(zhèn)）財(cái)政、受益村對(duì)村道的投入應(yīng)不低于每年500 元/公里。村道小修保養(yǎng)資金，由各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌使用。（浙江省規(guī)定最低養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)每年4500元/公里，其中省補(bǔ)2000元/公里）
第十六條 農(nóng)村公路大中修工程資金，實(shí)行分級(jí)管理。
縣、鄉(xiāng)道：由交通運(yùn)輸部門提出次年需要大中修的具體項(xiàng)目，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，工程列入年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃，資金除省補(bǔ)以外，不足部分由區(qū)財(cái)政配套解決。
村道：由各街道辦事處和大陳鎮(zhèn)人民政府提出次年需要大中修的具體項(xiàng)目，按規(guī)定程序報(bào)交通運(yùn)輸部門審核并報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，工程列入年度基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃，由區(qū)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一組織實(shí)施，資金除省補(bǔ)以外，不足部分由區(qū)財(cái)政配套解決。
第十七條 災(zāi)毀工程資金，縣、鄉(xiāng)道除爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助外，不足部分由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)決算；村道修復(fù)資金大的項(xiàng)目以各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府和受益村自籌解決為主，區(qū)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督和檢查，并定期審計(jì)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的安全使用。
第五章 用地管理
第十九條 農(nóng)村公路受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或擅自占用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地。
第二十條 大型建設(shè)項(xiàng)目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行行政許可審批。對(duì)公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)或依法賠償。
第二十一條 嚴(yán)格管理公路用地和建筑控制區(qū)，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)田路分家、路宅分家。
第六章 法律責(zé)任
第二十二條 各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)和區(qū)交通運(yùn)輸部門有下列行為之一的，由管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
1.未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的;
2.因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或者他人人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的;
3.養(yǎng)護(hù)工程未依法進(jìn)行招投標(biāo)的;
4.截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的;
5.強(qiáng)令村出資、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為;
6.其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第二十三條 任何單位、個(gè)人對(duì)農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十四條 任何單位、個(gè)人未經(jīng)審批不得占用公路資源，管養(yǎng)主體有權(quán)要求停止占用行為。拒不執(zhí)行的，上報(bào)交通執(zhí)法部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章做出行政處罰。
第七章 附則
第二十五條 行政村所轄區(qū)域內(nèi)的自建道路，按照省交通運(yùn)輸部門制定的具體辦法，可以逐步納入村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與管理。
第二十六條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道 (含公共工程專用道)的養(yǎng)護(hù)與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自2022年3月13日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)椒江區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法（試行）的通知》（椒政辦發(fā)〔2009〕206 號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：區(qū)委各部門，人大常委會(huì)、政協(xié)辦公室，人武部，法院，檢察院。
臺(tái)州市椒江區(qū)人民政府辦公室 2022年 2月10日印發(fā)
