各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：
《紹興市深化基層衛(wèi)生健康綜合改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
紹興市人民政府辦公室
2022年2月11日
紹興市深化基層衛(wèi)生健康綜合改革實施方案
為推進我市基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升基層衛(wèi)生健康服務能力和水平，奮力打造共同富裕示范區(qū)市域范例相匹配的基層衛(wèi)生服務體系，更好滿足群眾健康需求，特制訂本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“以基層為重點”的新時代衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實基層衛(wèi)生健康各項政策，在投入保障、管理體制、運行機制、服務模式等方面進一步改革創(chuàng)新，樹立可復制、可推廣、可借鑒的全國基層衛(wèi)生健康工作示范標桿。到2025年，基本建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同、中西并重、富有韌性的縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底織得更密更牢，基層健康服務能力提檔升級，城鄉(xiāng)健康人居環(huán)境持續(xù)改進提升，居民享有優(yōu)質(zhì)、均衡、普惠的全生命周期醫(yī)療健康服務，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)、群眾富裕富足夯實健康之基。
二、重點任務
（一）改革完善“用得上”機制，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力
1．建設(shè)高水平縣域醫(yī)共體。持續(xù)深化醫(yī)共體改革，實現(xiàn)醫(yī)共體集團化管理、一體化經(jīng)營和連續(xù)式服務，使醫(yī)共體成為服務、責任、利益、管理、文化共同體。強化多部門制度供給，充分落實醫(yī)共體經(jīng)營管理自主權(quán)，落實“一家人”“一本賬”“一盤棋”改革要求，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和財政投入在基層發(fā)揮更大作用。突出功能分層級、管理網(wǎng)格化、服務一體化，完善醫(yī)共體崗位設(shè)置、財務管理和績效分配等制度。強化醫(yī)防協(xié)同，健全醫(yī)共體“二員一中心一團隊”工作機制，健全醫(yī)療機構(gòu)與疾控、婦幼、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)密切協(xié)作，進一步落實公共衛(wèi)生職責。在醫(yī)共體總額預算內(nèi)，分院門診均次費用在不突破合理增長前提下，不對基層門診進行醫(yī)?？傤~控費，進一步推動分級診療和基層首診政策落地。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市人力社保局、市醫(yī)保局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
2．深化醫(yī)療衛(wèi)生服務鄉(xiāng)村“網(wǎng)底”工程。對照《浙江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)標準和管理規(guī)范》，持續(xù)深化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）標準化建設(shè)，推動醫(yī)療業(yè)務用房、醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生信息化等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務能力，不斷滿足城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求（本方案所指基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心〔站〕及以政府〔集體〕為主舉辦的村衛(wèi)生室〔社區(qū)衛(wèi)生服務站〕）。合理設(shè)置標準化村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立以村衛(wèi)生室為主體，巡回醫(yī)療、遠程醫(yī)療等服務覆蓋為補充的村級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。改擴建村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)200家以上，村衛(wèi)生室規(guī)范化率達到90%，全科醫(yī)生數(shù)達到每萬常住人口5人，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達到50%以上，老年人健康管理率達到75%以上，基層就診率達到65%以上，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務的滿意度達到90%以上，人民群眾健康獲得感普遍增強。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)改委、市財政局、市人力社保局、市醫(yī)保局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
3．提升區(qū)域診療服務能力。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)工作，健全醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進機制，積極落實“三年回頭看”工作，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）達到“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動“基本標準”，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)達到“推薦標準”，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)建成社區(qū)醫(yī)院或達到二級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）提供住院服務，床位使用率達到80%以上，門診年診治病種不低于100種，三年累計住院病種不低于60種。在醫(yī)共體分院實施以心腦血管、康復、護理、長期照護、安寧療護等為主的聯(lián)合病房，醫(yī)共體實行垂直管理，通過“設(shè)備、人員、業(yè)務、績效”四統(tǒng)籌，實現(xiàn)病房建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、服務同質(zhì)化、考核一體化。深化以高層次醫(yī)學人才領(lǐng)銜的基層名醫(yī)工作室和“一機構(gòu)一特色”的基層特色科室建設(shè)，培育一批深耕基層的醫(yī)療技術(shù)人才，促進基層名醫(yī)名科建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）覆蓋率達到80%以上。實施以獎代補機制，對達到“基本標準”“推薦標準”“社區(qū)醫(yī)院或二級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平”、基層名醫(yī)名科和全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核A及A+的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），當?shù)卣o予一定獎勵。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
4．推進數(shù)字賦能基層衛(wèi)生健康。以紹興市區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺為支撐，深度對接區(qū)域醫(yī)療、公共衛(wèi)生及其他健康相關(guān)信息平臺，集合公安、民政等多部門數(shù)據(jù)資源，推進全市老年慢病數(shù)字健康新服務，逐步建立集“知健康、享健康、保健康、促健康、SOS救援”五大服務內(nèi)容和“患者管理、人群管理、健康管理、業(yè)務管理”四大管理體系的全民健康數(shù)字化管理新模式。到2025年底，實現(xiàn)老年慢病數(shù)字健康新服務迭代升級，由老年“兩慢病”推廣到全人群，實現(xiàn)全人群“精密智控、精準施策、閉環(huán)管理”的數(shù)字化衛(wèi)生健康治理新機制全覆蓋；分批次打造智慧化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站），符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實現(xiàn)未來社區(qū)（未來鄉(xiāng)村）健康場景、智慧化社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）分級建設(shè)全覆蓋。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市委改革辦、市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
（二）改革完善“引得來”機制，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
1．加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員力量。按照中央、省有關(guān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制配置標準，結(jié)合服務人口變化情況, 動態(tài)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制, 允許編制在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制保障。（責任單位：市委編辦、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）
2．激活基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人機制。對條件艱苦或面向中高級專業(yè)技術(shù)人員的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘，可根據(jù)實際需要和人員資質(zhì)，適當放寬學歷、年齡等招聘條件，采取適當降低開考比例，通過采取筆試、面試或直接考核等方式公開招聘?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷全科醫(yī)生，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生同等對待，落實工資等相關(guān)待遇。深入實施全科醫(yī)生特崗計劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)和助理全科醫(yī)生培訓，支持城市二級及以上醫(yī)院在職或退休醫(yī)師到鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，開辦鄉(xiāng)村診所，充實鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）
3．優(yōu)化崗位管理和職稱晉升政策。本科及以上學歷、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，可直接參加全科醫(yī)學專業(yè)中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱；全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格、取得中級職稱后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)工作滿10年的，可經(jīng)職稱評審委員會考核認定，直接取得副高級職稱；在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計工作25年以上且仍在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的在崗執(zhí)業(yè)醫(yī)師，可以直接申報基層衛(wèi)生系列高級職稱；上述職稱晉升政策均在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)實施（醫(yī)共體的中高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例可按不高于牽頭醫(yī)院等級對應標準核定，越城區(qū)暫按二級乙等醫(yī)院對應標準核定）。單獨設(shè)立基層職稱評審組，對基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實行“定向評價、定向使用”，取得的職稱限定在基層有效。全日制大中專畢業(yè)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)累計服務滿30年的基層衛(wèi)生技術(shù)人員，退休時仍在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，參照工作滿30年護士、兒科醫(yī)生的辦法享受一次性退休補貼。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力社保局、市財政局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
（三）改革完善“留得下”機制，提升基層醫(yī)務人員薪酬待遇
1．完善財政補償機制改革。財政補償要為推動基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供保障，確保支出總量可持續(xù)增長。鼓勵各地以縣為單位，明確標準當量固定單價，可隨著物價指數(shù)變動而調(diào)整；符合《浙江省基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》要求的基本公共衛(wèi)生當量予以足額購買。加大項目支持力度，提高慢病長處方、住院服務、手術(shù)等基層醫(yī)療服務短板項目和中醫(yī)等特色項目的當量值；擴大財政支持范圍，探索將預防、康復、安寧療護、延時門診等項目以合理當量納入政府購買基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務等項目，促進基層醫(yī)療服務由重治病向保健康傾斜。因疫情等不可抗因素造成的工作當量下降，可考慮不可抗因素造成的影響予以適當補助。對地處邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)且因服務人口稀少等客觀因素造成收入不足以彌補正常運行的，經(jīng)考核后政府應確保其在編人員平均收入與當?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編人員的平均收入水平相銜接。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）
2．完善薪酬激勵機制。嚴格落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政保障機制，允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，落實內(nèi)部分配自主權(quán)，在獎勵性績效工資占比績效總額不低于60%的前提下，自主確定基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資比例。建立以工作當量和績效考核為主要依據(jù)的內(nèi)部分配制度,突出價值導向、業(yè)績導向，多勞多得、同工同酬、優(yōu)績優(yōu)酬。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在當年醫(yī)療服務收入扣除成本和提取各項基金后主要用于人員獎勵性績效工資，根據(jù)“兩個允許”要求合理增加薪酬總量，不計入總量核定基數(shù)。家庭醫(yī)生簽約服務費、公共衛(wèi)生醫(yī)生防疫補貼和基層全科醫(yī)生崗位考核獎不納入績效工資總量。建立基層績效工資總量調(diào)控機制，允許將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支結(jié)余（不含財政專項補助）的40—60%根據(jù)綜合考核結(jié)果進行再分配?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位可參照同類全額撥款事業(yè)單位設(shè)立年終績效考核獎，經(jīng)費保障額度根據(jù)各區(qū)、縣（市）財政能力自行確定。實施綜合改革后的人均薪酬水平總量原則上不低于本單位改革前上年度水平。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）
3．建立基層全科醫(yī)生崗位考核獎。每月按不低于基層全科醫(yī)生所聘專業(yè)技術(shù)崗位對應的崗位工資標準的20%核增基層全科醫(yī)生崗位考核獎；調(diào)離基層全科醫(yī)生崗位后，從調(diào)離次月起不再享受。基層全科醫(yī)生平均收入水平與當?shù)乜h級綜合醫(yī)院同等條件臨床醫(yī)師平均收入水平相銜接，引導全科醫(yī)生長期扎根基層。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對引進的急需緊缺的高層次人才、二級以上醫(yī)院副高以上醫(yī)師和學科帶頭人，可參考醫(yī)共體牽頭醫(yī)院或縣級醫(yī)院合理確定薪酬水平，實行年薪制、協(xié)議工資制等靈活多樣的分配形式，不納入單位績效工資總量管理。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）
4．建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院長（主任）年薪制。分步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院長（主任）年薪制，同步實施目標管理責任制考核，由醫(yī)共體作為考核主體，考核方案經(jīng)縣級衛(wèi)生健康行政部門會同財政、人力社保部門審核后實施?？己酥笜税ㄉ鐣б?、基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、基本用藥保障、服務提供模式、可持續(xù)發(fā)展、一票否決項目和加分項目等內(nèi)容。考核結(jié)果與院長（主任）聘任掛鉤，與院長（主任）年薪掛鉤，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資總量核定掛鉤。市衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門對各區(qū)、縣（市）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)目標管理責任制考核工作出臺指導性意見并對具體實施進行監(jiān)督。院長（主任）年薪在單位績效工資總量外單列核定。（責任單位：市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市財政局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
（四）改革完善“守得住”機制，落實村醫(yī)村衛(wèi)生室補助政策
1．落實服務補償政策。將緊密型一體化管理的村衛(wèi)生室（以下簡稱“村衛(wèi)生室”）納入財政補償機制改革購買范圍，采取?；竞唾徺I服務相結(jié)合的方式給予補償。對村衛(wèi)生室提供的部分基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務項目按照核定的單位當量價格進行購買。根據(jù)服務人口、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等因素，村衛(wèi)生室的建設(shè)經(jīng)費由當?shù)刎斦~保障；對日常管理運行發(fā)生的水費、電費、網(wǎng)絡使用費和房屋修繕、設(shè)備更新維護等公用支出，以及投保醫(yī)療責任保險、意外傷害保險給予適當補助，所需資金由當?shù)刎斦袚??？h級行政區(qū)域內(nèi)派駐村衛(wèi)生室服務人員不需辦理執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更備案手續(xù)。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）。
2．健全村醫(yī)養(yǎng)老保障。積極推行緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，對具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、符合事業(yè)單位工作人員招聘有關(guān)規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生，通過定向招聘擇優(yōu)實行“鄉(xiāng)聘村用”，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同，按規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生個人按規(guī)定比例共同繳納參保費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繳費部分由縣級財政予以全額補助。鼓勵其他在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生以社會靈活就業(yè)人員身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，縣級財政予以適當補助，其余參保費用由個人繳納。達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）
（五）改革完善“干得好”機制，優(yōu)化基層醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境
1．完善醫(yī)保支持政策。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療”要求，合理拉開基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例。職工醫(yī)保參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療的，報銷比例較其他定點醫(yī)療機構(gòu)提高5—10個百分點。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療的，報銷比例較其他定點醫(yī)療機構(gòu)提高10—35個百分點。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員患高血壓、糖尿病等12種慢性病的，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療的，報銷比例較其他二級定點醫(yī)療機構(gòu)提高10—20個百分點。參保人員普通門診經(jīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診，在7日內(nèi)轉(zhuǎn)診到當?shù)仄渌c醫(yī)療機構(gòu)的，報銷比例在原基礎(chǔ)上提高5個百分點。住院期間按分級診療要求從上級醫(yī)院轉(zhuǎn)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院的，起付標準不再另行計算。在醫(yī)?？傤~控制范圍內(nèi)，各區(qū)、縣（市）政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H，按照不超過5%的比例提取預留金，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展新技術(shù)、新項目等。（責任單位：市醫(yī)保局、市財政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣〔市〕政府）??
2．健全在職培訓機制。健全基層醫(yī)務人員定期到上級醫(yī)療機構(gòu)進修學習機制，加強家庭醫(yī)生的實踐技能培訓及團隊成員的繼續(xù)醫(yī)學教育，確?；鶎俞t(yī)務人員每3—5年到上級醫(yī)療機構(gòu)免費進修學習3—6個月?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可將每年業(yè)務收入的3—5%作為人才建設(shè)專項資金，用于本單位的人才引進、學歷提升和繼續(xù)教育。對在職完成學歷提升的，所在單位按適當比例給予學費補貼。深入推進鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
3．建立風險分擔機制。加強醫(yī)療風險管理，全面建立醫(yī)療風險分擔機制。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投保醫(yī)療責任和意外傷害保險。支持縣級衛(wèi)生健康行政部門（縣域醫(yī)共體）建立醫(yī)療風險基金，設(shè)立醫(yī)療風險基金賬戶，用于醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故賠償，所需資金由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔，村衛(wèi)生室分擔部分從基本運行經(jīng)費中列支。嚴厲打擊暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，維護醫(yī)務人員合法權(quán)益。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局，各區(qū)、縣〔市〕政府）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全部門聯(lián)動、創(chuàng)新突破的基層衛(wèi)生健康綜合改革機制。市衛(wèi)生健康委牽頭制定主要指標和重點任務分解清單，各有關(guān)部門高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，加強部門協(xié)同。各區(qū)、縣（市）政府要形成推進方案目標和任務落實的強大合力，確保各項政策措施落到實處，推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強要素保障。加大政策支持力度，優(yōu)先落實資金、人才、土地等要素指標，加強與基層衛(wèi)生健康綜合改革的銜接協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的主導作用，確保實施本方案所必需的經(jīng)費納入同級財政預算，強化公共財政對基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等所需經(jīng)費保障。其他有關(guān)部門要依法依規(guī)做好各類資源要素保障。
（三）加強宣傳引導。大力宣傳和弘揚基層醫(yī)務人員的先進事跡和奉獻精神，不斷提升基層醫(yī)務人員的社會地位和職業(yè)地位，營造關(guān)心關(guān)愛基層醫(yī)務人員的良好氛圍。各區(qū)、縣（市）政府要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，宣傳改革成效，形成示范帶動效應，打造全省乃至全國樣板。?
（四）加強監(jiān)測評價?？茖W制定完善基層衛(wèi)生健康綜合改革監(jiān)測評價指標體系和評分辦法，相關(guān)指標納入“健康紹興 ”考核，定期開展實施情況動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析。建立定期督查機制，創(chuàng)新督查方式，完善問題反饋整改和提醒通報機制，推動各項工作落地落實。
本方案自2022年3月15日起施行。
