各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)），區(qū)政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《柯橋區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
紹興市柯橋區(qū)人民政府
2022年2月18日
柯橋區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償實(shí)施辦法
為規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償工作，保障征地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人（以下稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《浙江省土地管理?xiàng)l例》和上級(jí)部門相關(guān)文件等規(guī)定，結(jié)合柯橋區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
（一）在柯橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，涉及征收集體所有土地房屋及其附屬物補(bǔ)償安置（以下簡(jiǎn)稱征地房屋補(bǔ)償）的，適用本辦法。
（二）征地房屋補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循“程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”原則，保障被征收人的居住條件，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
（三）征地房屋補(bǔ)償是征收集體所有土地補(bǔ)償安置工作的組成部分。征收集體所有土地的補(bǔ)償安置，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）區(qū)土地和房屋征收工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)房屋征收部門）為全區(qū)集體所有土地上房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)征地房屋補(bǔ)償工作。各鎮(zhèn)（街道）為本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償工作的實(shí)施單位。區(qū)自然資源分局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、公安分局、司法局、財(cái)政局、人力社保局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、稅務(wù)局等部門各司其職，協(xié)同做好征地房屋補(bǔ)償工作。
二、征收管理流程
（一）區(qū)房屋征收部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃等，制定全區(qū)年度房屋征收工作計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)同意后組織實(shí)施。
（二）自集體所有土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)書面通知區(qū)自然資源分局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局等部門，在征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：
1．辦理戶口遷入、分戶等手續(xù)；
2．辦理房屋買賣、交換、新建、翻（擴(kuò)）建、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)仁掷m(xù)；
3．改變房屋和土地用途等手續(xù)；
4．核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
5．其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫停辦理的事項(xiàng)。
暫停辦理相關(guān)手續(xù)的通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限一般不超過2年，確需延長(zhǎng)的，須重新辦理相關(guān)手續(xù)。
暫停期間，因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、離退休以及刑滿釋放等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的，可辦理戶口登記、遷入手續(xù)。
（三）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依照《紹興市重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（紹市委辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）有關(guān)規(guī)定開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定相應(yīng)的化解措施和應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)區(qū)房屋征收部門。
（四）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員會(huì)同村（居、社區(qū)）對(duì)被征收人房屋使用情況、建筑面積、用地狀況及家庭人口組成等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、丈量。
（五）各鎮(zhèn)（街道）依照相關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、安置人口及分戶等情況予以認(rèn)定。對(duì)重大、復(fù)雜或認(rèn)定意見存在分歧的事項(xiàng)，提交鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）擴(kuò)大會(huì)議討論形成處理意見后，由區(qū)房屋征收部門召集區(qū)自然資源分局、建設(shè)局、公安分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局、司法局、人力社保局等部門和屬地鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合認(rèn)定。房屋權(quán)屬認(rèn)定辦法、安置人口及分戶情況的確定標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府另行制定。
（六）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果、權(quán)屬認(rèn)定辦法和本辦法的規(guī)定，擬訂《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》。《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》應(yīng)當(dāng)包括土地現(xiàn)狀、征收目的、征收范圍、補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置用房的安排、過渡方式和過渡期限、簽約及搬遷期限、獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的地點(diǎn)及期限等事項(xiàng)。
（七）《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》由屬地鎮(zhèn)（街道）交區(qū)房屋征收部門依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定組織開展公告、聽證，根據(jù)征求意見和聽證情況進(jìn)行修改完善，報(bào)區(qū)政府同意后予以公告。
（八）被征收人應(yīng)當(dāng)在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定期限內(nèi)，憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證）或建房審批資料、戶口簿、房屋租賃和抵押典當(dāng)?shù)认嚓P(guān)材料到公告指定地點(diǎn)辦理房屋補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。
（九）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償費(fèi)支付方式、搬遷期限及搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，訂立征地房屋補(bǔ)償協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置的，應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償金額、支付方式和時(shí)間；實(shí)行遷建安置的，應(yīng)當(dāng)明確宅基地或安置房位置、土地性質(zhì)、面積及宅基地審批手續(xù)辦理要求。
（十）征地房屋補(bǔ)償不得超越批準(zhǔn)的實(shí)施范圍。實(shí)施范圍外房屋與實(shí)施范圍內(nèi)房屋不可分割的，經(jīng)區(qū)房屋征收部門同意，可以一并納入實(shí)施范圍，按本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。需變更實(shí)施范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》審批手續(xù)；需終止項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止手續(xù)。變更及終止等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以公告。
（十一）被征收房屋有下列情形之一，在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定簽約期限內(nèi)仍不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)的，由屬地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》提出具體征地房屋補(bǔ)償方案后，實(shí)施補(bǔ)償安置：
1．有產(chǎn)權(quán)糾紛的；
2．產(chǎn)權(quán)人下落不明的；
3．暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。
補(bǔ)償安置實(shí)施前，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)自然資源分局、綜合執(zhí)法局等部門對(duì)被征收房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)。
（十二）征地房屋補(bǔ)償簽約率達(dá)到省、市有關(guān)規(guī)定后，由區(qū)自然資源分局辦理征收土地報(bào)批手續(xù)。屬地鎮(zhèn)（街道）支付征地房屋補(bǔ)償費(fèi)用并組織房屋騰退，支付期限最遲不超過集體所有土地征收公告發(fā)布之日起60天。已簽訂征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的被征收人未按約定履行騰退義務(wù)且經(jīng)催告后仍不履行的，屬地鎮(zhèn)（街道）可以作出要求履行協(xié)議的書面決定。被征收人不在書面決定規(guī)定期限內(nèi)騰退，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，由屬地鎮(zhèn)（街道）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
各鎮(zhèn)（街道）與被征收人在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定簽約期限內(nèi)未達(dá)成征地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，在集體所有土地征收公告發(fā)布后，由屬地鎮(zhèn)（街道）根據(jù)《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》制定具體征地房屋補(bǔ)償方案并提供給被征收人，并要求其在15日內(nèi)給予答復(fù)。答復(fù)期限內(nèi)，可由屬地鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，區(qū)房屋征收部門組織調(diào)解。答復(fù)期限屆滿，被征收人未作答復(fù)或答復(fù)不同意的，由區(qū)政府作出征地房屋補(bǔ)償決定，屬地鎮(zhèn)（街道）按照決定實(shí)施補(bǔ)償安置。被征收人不在征地房屋補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)騰退，也不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、征收補(bǔ)償安置
（一）被征收房屋的用途和建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證）、建房審批資料記載或其他可以作為合法性認(rèn)定的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料為準(zhǔn)。
征收范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)在《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告規(guī)定搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償；未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予適當(dāng)補(bǔ)償。
被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》公告發(fā)布之日。
（二）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由屬地鎮(zhèn)（街道）組織征收范圍內(nèi)的被征收人或本村（居、社區(qū)）村（居）民代表，在公布的候選評(píng)估機(jī)構(gòu)中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定，也可采取搖號(hào)、抽簽等方式隨機(jī)確定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。候選評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于3家。通過投票方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的被征收人或本村（居、社區(qū)）村（居）民代表參加，且需獲得參加投票人數(shù)的過半數(shù)選票。
（三）征收住宅的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。因高山移民及鐵路、公路、新農(nóng)村建設(shè)等需征收住宅的，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村私人建房審批條件的前提下，可實(shí)行遷建安置。
（四）征地房屋的補(bǔ)償，按認(rèn)定后的合法建筑面積結(jié)合可安置人口確定。
（五）征收住宅采用比準(zhǔn)價(jià)貨幣補(bǔ)償安置的，按下列方式結(jié)算：
1. 貨幣補(bǔ)償總額為可安置面積結(jié)合貨幣補(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)與被征收房屋重置成新價(jià)的總值之和；
2. 貨幣補(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)可根據(jù)各區(qū)域征收住宅貨幣補(bǔ)償評(píng)估價(jià)格減去新建安置房屋重置價(jià)格確定。征收住宅貨幣補(bǔ)償評(píng)估價(jià)格由各鎮(zhèn)（街道）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，參照被征收房屋周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況，結(jié)合被征收房屋區(qū)位、土地性質(zhì)、配套設(shè)施等實(shí)際情況出具。各鎮(zhèn)（街道）的貨幣補(bǔ)償比準(zhǔn)價(jià)須向區(qū)房屋征收部門報(bào)備。
（六）實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋的建筑面積與原房屋合法建筑面積相等部分按房屋重置價(jià)結(jié)算，超過部分因套型不可分割，35平方米以內(nèi)部分按安置房市場(chǎng)價(jià)的50%結(jié)算，再超過部分按安置房市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。
（七）實(shí)行遷建安置的，被征收房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。遷建安置的宅基地，被征收人按農(nóng)村私人建房審批規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。有條件的地方，可實(shí)行宅基地分配貨幣化安置。
（八）征收非住宅房屋，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被征收房屋按重置成新價(jià)結(jié)合土地使用成本予以補(bǔ)償。土地使用成本參照相同區(qū)域工業(yè)用地國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與征地區(qū)片綜合價(jià)的差額確定。
（九）征收非住宅房屋的，應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（十）房屋征收中涉及的住宅重置價(jià)格，成新率，安置用房建安成本價(jià)格，層次差價(jià)，住宅搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、裝修補(bǔ)償及非住宅房屋搬遷費(fèi)、停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償、臨時(shí)周轉(zhuǎn)、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、裝修補(bǔ)償?shù)纫淮涡匝a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)政府另行制定。
四、附則
（一）區(qū)房屋征收部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建立健全征地房屋補(bǔ)償檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)征收檔案資料的管理；應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，公開《征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案》等信息，并接受公眾監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)落實(shí)系統(tǒng)化、數(shù)字化、流程化管理的要求，建立統(tǒng)一的征收大數(shù)據(jù)庫，提高透明度。
（二）本辦法自2022年3月19日起施行。區(qū)內(nèi)其他征地房屋補(bǔ)償規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
