各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
瑞安市人民政府辦公室
2022年2月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
瑞安市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案
為加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)一步完善住房保障體系，著力緩解新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）和《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（溫政辦〔2021〕75號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞住有所居、推進(jìn)共同富裕的目標(biāo)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，通過(guò)新建、配建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)租和存量盤(pán)活等方式擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉住房制度，為高水平打造“青春都市·幸福瑞安”提供有力支撐。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
“十四五”期間，將發(fā)展保障性租賃住房作為住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)籌集保障性租賃住房2.3萬(wàn)套（間），新增保障性租賃住房套（間）數(shù)占新增住房供應(yīng)套（間）數(shù)比例達(dá)到30%以上。到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系更加完善，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度更加定型，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解，住房突出問(wèn)題基本解決。
（三）工作原則。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，引導(dǎo)企事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多主體投資、多渠道供給。
堅(jiān)持把握標(biāo)準(zhǔn)，適度管理。堅(jiān)持小戶型、低租金，采取適度約束管理，按照政府保基本、租金可承受、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則確定標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持供需匹配，職住平衡。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)，引導(dǎo)城人產(chǎn)融合、人地房聯(lián)動(dòng)，科學(xué)制定保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，因地制宜，既要適度超前，也要避免浪費(fèi)，杜絕盲目建設(shè)。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，合理布局。人口凈流入的區(qū)域及其他經(jīng)濟(jì)體量大、集聚能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)工人多的區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，其他區(qū)域要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理發(fā)展保障性租賃住房。布局按照就近、便利原則，突出重點(diǎn)區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，以緩解交通壓力，促進(jìn)減碳、降碳。
二、基本要求
（一）保障對(duì)象。
保障性租賃住房主要面向在瑞無(wú)房且穩(wěn)定就業(yè)的新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等群體供應(yīng)，原則上不設(shè)收入門(mén)檻。申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)符合下列條件：
1.本人及配偶在瑞無(wú)住房；
2.已與用人單位簽訂全職正式勞動(dòng)合同一年（含）以上；
3.申請(qǐng)時(shí)以用人單位名義依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅連續(xù)3個(gè)月以上。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
保障性租賃住房分為住宅型和宿舍型兩類。
新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。其中宿舍型保障性租賃住房以建筑面積20-35平方米的戶型為主；住宅型保障性租賃住房以建筑面積35-70平方米的戶型為主，可根據(jù)保障對(duì)象實(shí)際租賃需求適當(dāng)建設(shè)部分70-90平方米的戶型，70平方米以下的小戶型建筑面積占比原則上不低于80%。
已經(jīng)開(kāi)工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可適當(dāng)放寬建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型建筑面積大的可按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。
（三）租金標(biāo)準(zhǔn)。
保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)不高于市場(chǎng)租賃住房租金的80%，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)保障性租賃住房項(xiàng)目、所在區(qū)域的實(shí)際情況確定，租賃期限應(yīng)不超過(guò)5年。因特殊原因確實(shí)需要繼續(xù)租住的，續(xù)租期限不超過(guò)3年，續(xù)租期間的租金標(biāo)準(zhǔn)不低于市場(chǎng)租賃住房租金的80%。由投資主體或運(yùn)營(yíng)管理主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合建設(shè)方式、項(xiàng)目成本、區(qū)域供需、支持政策等因素，定期評(píng)估確定市場(chǎng)租賃住房租金和保障性租賃住房租金下浮比例，或依據(jù)政府發(fā)布的參考價(jià)格確定。
正在領(lǐng)取公租房貨幣化補(bǔ)貼和人才安居住房租賃補(bǔ)貼的對(duì)象，可選擇承租保障性租賃住房，按市場(chǎng)租賃住房租金執(zhí)行。
三、發(fā)展方式
可以利用企事業(yè)單位自有空置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。新開(kāi)工的保障性租賃住房，應(yīng)按照職住平衡原則，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)城人產(chǎn)融合、人地房聯(lián)動(dòng)。
（一）支持將閑置或已作為保障性租賃住房用途的政府、國(guó)有企事業(yè)單位投資的公租房和安置房等保障性安居工程住房及在商品住房項(xiàng)目中配建的保障性住房、政策性住房（人才住房）調(diào)整為保障性租賃住房使用管理。
（二）支持利用工業(yè)區(qū)塊線之外且未納入近期做地計(jì)劃范圍的工業(yè)用地建設(shè)保障性租賃住房。
（三）支持企業(yè)將閑置的存量居住房屋和商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性租賃住房。
（四）支持企業(yè)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)房屋作為保障性租賃住房，支持企業(yè)利用社會(huì)租賃房源、通過(guò)全省保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)集中承租后作為保障性租賃住房向保障對(duì)象出租。
（五）支持國(guó)有企業(yè)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，利用自有特色資源建設(shè)保障性租賃住房，打造特色服務(wù)品牌。
（六）鼓勵(lì)利用軌道交通、公交停保基地等上蓋物業(yè)新（改）建保障性租賃住房。
四、支持政策
嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省、溫州市提出的土地、財(cái)稅、金融、項(xiàng)目審批、居民用電用水用氣等支持政策。
（一）土地政策方面。
1.按照規(guī)劃引領(lǐng)、職住平衡原則，結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，合理安排保障性租賃住房用地。在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列保障性租賃住房用地計(jì)劃，實(shí)施優(yōu)先保障。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)。合理利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房，新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨(dú)立成棟（幢）、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套（間）。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量閑置房屋建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)為宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。新建普通商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房。
2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式建設(shè)保障性租賃住房，并將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。涉及工業(yè)用地的容積率、建筑密度、建筑高度等指標(biāo)調(diào)整的，經(jīng)綜合評(píng)估，按程序調(diào)整有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的新建工業(yè)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際和職工居住需求，充分利用上述支持政策建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌小微企業(yè)需求，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，項(xiàng)目可由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)投資建設(shè)或與工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，其中小微企業(yè)園區(qū)必須由園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。
3.尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可辦理抵押貸款用于項(xiàng)目建設(shè)。
4.企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的閑置土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿以及符合自身發(fā)展需要的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。
5.對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
（二）項(xiàng)目審批方面。
建立項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，由市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，對(duì)保障性租賃住房申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案進(jìn)行聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收。經(jīng)聯(lián)合審查同意的，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)；經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)的，方可交付使用。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，主要審查分配、運(yùn)營(yíng)管理方案；對(duì)已建成的利用非住宅改建為保障性租賃住房使用的，主要審查結(jié)構(gòu)安全、消防安全和分配、運(yùn)營(yíng)管理方案。
項(xiàng)目投資主體取得保障性租賃住房認(rèn)定書(shū)后，由發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，分別辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)。對(duì)不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。探索以告知承諾制的方式，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，住建、財(cái)政、稅務(wù)、供電、金融等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)共享保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維管理及住房租賃企業(yè)名錄等信息，落實(shí)項(xiàng)目稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格、金融等優(yōu)惠政策。
（三）財(cái)稅金融方面。
對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助資金，市級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有政策及資金予以支持，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌從土地出讓金凈收益的10%以上或土地出讓金收入總額的2%以上中提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入總額中提取的“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各級(jí)各類有關(guān)資金，用于發(fā)展保障性租賃住房，加大資金支持力度。
加大對(duì)保障性租賃住房的信貸支持力度，支持符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債融資，支持符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（2021年第24號(hào)）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于明確專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及做好有關(guān)數(shù)據(jù)共享工作的通知》（浙建函〔2021〕25號(hào)）等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
保障性租賃住房項(xiàng)目用水、用電、用氣價(jià)格，按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計(jì)量；未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價(jià)格。
五、監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。政府給予政策支持的租賃住房項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策?，F(xiàn)有已享受中央、地方各類政策支持的租賃住房項(xiàng)目，符合規(guī)定的均應(yīng)申報(bào)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受保障性租賃住房的專門(mén)支持政策。新開(kāi)工建設(shè)的租賃住房項(xiàng)目，未納入保障性租賃住房規(guī)范管理的，不得享受保障性住房相關(guān)支持政策。
（二）強(qiáng)化建設(shè)管理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目工程質(zhì)量、消防安全以及安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管。要合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，滿足日常生活所需；利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的，應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套。保障性租賃住房項(xiàng)目要提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，滿足拎包入住的基本要求。集中式保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)遵照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目采取代建模式，引入品牌企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，提升住房品質(zhì)。
（三）規(guī)范租住管理。按照全省統(tǒng)一部署，建立和完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)、認(rèn)定、建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程管理。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)收益”的原則，其中政府投資的保障性租賃住房租金實(shí)行收支兩條線，由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一管理，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位選聘經(jīng)驗(yàn)豐富、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。保障性租賃住房項(xiàng)目面向公共服務(wù)行業(yè)等特定行業(yè)、特定對(duì)象出租的，用人單位要配合項(xiàng)目投資主體做好申請(qǐng)、配租、租金收繳、退出等日常管理工作；面向本單位、本系統(tǒng)職工出租的，用人單位要做好日常管理工作，提高使用效率，降低空置率。承租對(duì)象獲得公租房保障或取得其他產(chǎn)權(quán)型住房的，應(yīng)及時(shí)退出保障性租賃住房，不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，也不得轉(zhuǎn)變租住用途。推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立健全涵蓋投資主體、建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)管理單位、用人單位、承租對(duì)象等多主體的誠(chéng)信檔案，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
（四）加強(qiáng)權(quán)屬管理。保障性租賃住房項(xiàng)目須整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得上市銷售或變相銷售。涉及整體轉(zhuǎn)讓的符合條件項(xiàng)目，須經(jīng)屬地功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、領(lǐng)導(dǎo)小組審核、市政府批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓后原保障性租賃住房性質(zhì)和土地用途不變。其中，工業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建設(shè)的保障性租賃住房須與生產(chǎn)性廠房一并轉(zhuǎn)讓，不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。利用企事業(yè)單位自有閑置土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，如遇征收拆遷，仍按原土地用途和取得方式進(jìn)行補(bǔ)償。
六、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市保障性租賃住房工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、綜合行政執(zhí)法局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、市金融工作服務(wù)中心、市新居民服務(wù)中心、市國(guó)投集團(tuán)、市稅務(wù)局、人行瑞安市支行、銀保監(jiān)瑞安監(jiān)管組、市供電局、市國(guó)資辦、市公用集團(tuán)等部門(mén)，要按照各自職責(zé)完善相關(guān)政策措施，注重協(xié)同配合和工作銜接，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。統(tǒng)籌房源籌集、項(xiàng)目審批、質(zhì)量監(jiān)管、人房動(dòng)態(tài)管理等工作，優(yōu)先安排保障性租賃住房建設(shè)用地，足額保障所需經(jīng)費(fèi)。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)本區(qū)域發(fā)展保障性租賃住房工作負(fù)主體責(zé)任，要按照城人產(chǎn)融合和職住平衡原則，明確“十四五”期間本區(qū)域保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計(jì)劃，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)和多渠道籌集房源，加快解決本區(qū)域內(nèi)新市民、青年人及城市基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難。要加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房供應(yīng)主體的市場(chǎng)監(jiān)管，全面建立保障性租賃住房市場(chǎng)主體信用記錄，落實(shí)信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途等違法違規(guī)行為的查處力度。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)、官網(wǎng)官微等新媒體，多渠道、廣覆蓋大力宣傳保障性租賃住房政策，讓廣大企業(yè)、群眾知曉政策規(guī)定、熟知辦理流程。暢通線上線下溝通交流渠道，主動(dòng)收集整理市場(chǎng)主體和群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處散布謠言、惡意炒作等違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的工作氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位的事前事中事后聯(lián)合監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格租金管理，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用監(jiān)管，實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)督查，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全。加強(qiáng)對(duì)商改租、工改租等行為的監(jiān)管，依法依規(guī)按程序辦理，對(duì)違法改建、擅自改變用途等違規(guī)行為，嚴(yán)肅追責(zé)。
（五）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將發(fā)展保障性租賃住房工作納入市政府對(duì)各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)部門(mén)和市屬國(guó)有企業(yè)的年度目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
本方案自2022年3月1日起施行，有效期五年。
