各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，市派駐龍灣各工作單位：
《龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府第70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
溫州市龍灣區(qū)人民政府辦公室
2022年2月28日
（此件公開發(fā)布）
龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作實施方案
為加強龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施的運維管理，切實保障居民生活飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理實施意見》（溫政辦〔2021〕67號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持政府主導(dǎo)、居民參與、統(tǒng)籌推進、科學(xué)實施、建管并重、規(guī)范有序的基本原則，全面推進二次供水設(shè)施的建設(shè)與改造，落實規(guī)范化運維管理，實現(xiàn)水表出戶、計量到戶，切實解決城市“最后一公里”飲用水安全保障問題，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。
（二）工作目標
按照《溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理實施意見》《關(guān)于做好溫州市居民住宅二次供水設(shè)施移交管理的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，全面規(guī)范新建居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)。
2023年底前，按計劃完成存量不規(guī)范二次供水設(shè)施的改造，逐步實現(xiàn)規(guī)范化運維管理，同步建立集數(shù)據(jù)監(jiān)測、安防監(jiān)控、智能預(yù)警等功能為一體的二次供水管理系統(tǒng)。
2024年底前，全面完成不規(guī)范二次供水設(shè)施的改造，全面實現(xiàn)二次供水設(shè)施規(guī)范化運維管理，形成權(quán)責(zé)明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的二次供水設(shè)施運維管理新格局。
二、新建設(shè)施
（一）二次供水工程建設(shè)。新建二次供水工程應(yīng)執(zhí)行國家、省和地方二次供水工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，并嚴格落實“三同時”原則，即二次供水工程建設(shè)應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入使用，所需投資納入工程項目總概算。承擔二次供水工程設(shè)計與施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。供水企業(yè)參與工程設(shè)計審核把關(guān)。鼓勵建設(shè)單位委托供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)。
在《關(guān)于規(guī)范溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的實施意見》施行后，對已經(jīng)通過施工圖審查的二次供水建設(shè)工程，宜按照相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范進行整改。區(qū)住建局要加強監(jiān)管，督促落實整改。
（二）二次供水工程竣工驗收。新建二次供水工程竣工后，區(qū)綜合行政執(zhí)法局、供水企業(yè)參與驗收并加強技術(shù)把關(guān)。對于未經(jīng)驗收或驗收不合格的二次供水工程，不得投入使用，供水企業(yè)可以不予供水。
三、設(shè)施改造
（一）改造對象。按照“愿改盡改、成熟一批、改造一批、接管一批”的原則，遵循業(yè)主意愿，由業(yè)委會(暫無業(yè)委會的，由社區(qū)代為申報，下同)向街道提出申請，以街道為單位向區(qū)政府提出改造申請，經(jīng)審核確定后納入改造計劃。納入政府改造計劃的項目應(yīng)符合如下改造條件：居民住宅（不含商用單身公寓、自建房、消防供水設(shè)施）；水費全部結(jié)清；由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；基礎(chǔ)資料齊全。
（二）改造內(nèi)容。不符合國家、省和地方二次供水工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和衛(wèi)生、安全供水等相關(guān)要求的二次供水設(shè)施，具體包括泵房及內(nèi)部設(shè)施（水泵、儲水設(shè)備、電氣、自控及儀表、安防系統(tǒng)等）、管道、閥門和水表等。
（三）資金補助?！稖刂菔腥嗣裾k公室關(guān)于規(guī)范溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的實施意見》明確，為加快我區(qū)改造進度,在規(guī)定時間內(nèi)，納入?yún)^(qū)政府改造計劃的項目予以一定比例資金補助。
1.在2023年12月31日前，申請并納入二次供水設(shè)施改造計劃的項目，全額享受資金補助，免于繳納戶表改造安裝費。
2.在2024年1月1日至2024年12月31日，申請并納入二次供水設(shè)施改造計劃的項目，用戶承擔戶表改造安裝費，剩余資金予以補助，所需資金另行核算。
3.在2025年1月1日后，申請二次供水設(shè)施改造的項目，用戶自行承擔改造所有費用，不再享受資金補助。
對納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的居民住宅應(yīng)同步對不規(guī)范二次供水設(shè)施一并納入改造。
龍灣區(qū)二次供水設(shè)施改造補助資金由區(qū)財政和供水企業(yè)按2∶1比例承擔，市級財政根據(jù)經(jīng)營性土地出讓收入分配比例對區(qū)財政給予補助。
四、改造步驟
（一）調(diào)查摸底階段。各街道做好城鎮(zhèn)供水覆蓋范圍內(nèi)現(xiàn)有二次供水設(shè)施的排查，統(tǒng)計需要改造的二次供水設(shè)施；區(qū)二供設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好與老舊小區(qū)改造計劃的充分對接，形成初步改造計劃。對照初步改造計劃，各街道組織做好轄區(qū)二次供水設(shè)施改造宣傳發(fā)動、意愿調(diào)查。改造項目由居民住宅業(yè)委會（社區(qū)）向所在轄區(qū)街道提出改造意愿，以街道為單位，向區(qū)政府提出改造申請。
（二）項目確定階段。區(qū)政府委托供水企業(yè)，對申報的二次供水設(shè)施項目編制改造初步方案；區(qū)二供設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)職能部門、供水企業(yè)和業(yè)主代表參與的項目聯(lián)審小組，論證申報項目的可行性，確定改造項目，并正式明確年度改造計劃；供水企業(yè)對確定的改造項目初步方案進行深化并形成實施方案，交由街道組織業(yè)主進行表決。表決通過且結(jié)果公示無異議后，由改造項目所在街道組織業(yè)主委員會（社區(qū)）與供水企業(yè)簽訂委托協(xié)議（改造和移交管理）。
（三）項目實施階段。供水企業(yè)依據(jù)委托協(xié)議，具體負責(zé)項目立項（備案）、設(shè)計、招投標等改造實施工作。供水企業(yè)對列入改造計劃的二次供水改造項目，應(yīng)按照批量打包立項（備案）、招投標的原則，加快改造進度。各有關(guān)部門應(yīng)對二供改造項目涉及的審批，開辟綠色通道，力求縮短審批時限。區(qū)二供設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)部門協(xié)調(diào)、政策處理措施的制定，督促二次供水設(shè)施改造工程的推進，確保改造工作順利實施。
（四）竣工驗收階段。二次供水設(shè)施改造項目完工后，供水企業(yè)組織相關(guān)方進行項目聯(lián)合驗收和決算審計等工作。
（五）申領(lǐng)補助階段。供水企業(yè)向區(qū)二供設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供居民住宅業(yè)主委托改造協(xié)議、工程項目財務(wù)決算等材料，經(jīng)審核確定后，按《溫州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的實施意見》的出資比率，向供水企業(yè)支付補助資金。
五、運維管理
（一）實行專業(yè)化運維。鼓勵將二次供水設(shè)施（包括既有符合規(guī)范的二次供水設(shè)施）移交給供水企業(yè)統(tǒng)一運維管理。享受財政資金補助的二次供水設(shè)施改造項目，竣工后參照《溫州市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范溫州市居民住宅二次供水設(shè)施建設(shè)與管理的實施意見》（溫政辦〔2021〕67號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)管水到戶。承擔二次供水設(shè)施運維管理的單位應(yīng)與委托方簽訂二次供水服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括二次供水服務(wù)具體事項、服務(wù)質(zhì)量、治安防范措施、雙方權(quán)利義務(wù)、二次供水管理用房、合同期限、違約責(zé)任等有關(guān)具體內(nèi)容。
（二）明確運維管理邊界。居民家庭水表至用戶水龍頭之間的管道、設(shè)備等，由用水戶自行維護管理。改造后的居民家庭水表（含）至小區(qū)（大廈）總計量水表之間的管道、水池（箱）、設(shè)備等由業(yè)主委托的供水企業(yè)負責(zé)維護管理。小區(qū)總計量水表（含）之前的市政供水設(shè)施由供水企業(yè)負責(zé)維護管理。二次供水設(shè)施改造項目竣工投用時，供水企業(yè)應(yīng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用、維護保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料歸檔保存，并向二供設(shè)施改造居民住宅業(yè)主提供相應(yīng)材料留存。新建（在建）居民住宅在二次供水設(shè)施移交委托運維時，應(yīng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用、維護保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交委托運維單位。
（三）明確運維費用。二次供水設(shè)施運維費用應(yīng)覆蓋二次供水設(shè)施正常運行、水質(zhì)安全及設(shè)施折舊、大修、維養(yǎng)、更新等費用，具體費用根據(jù)簽訂的二次供水委托管理協(xié)議執(zhí)行。委托供水企業(yè)運維管理的，二次供水設(shè)施運維費用計入供水企業(yè)運營成本，通過城市供水水價統(tǒng)一彌補。二次供水設(shè)施運行所發(fā)生的電費按原渠道承擔。
六、措施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究推進二次供水設(shè)施建設(shè)改造與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，各成員單位及相關(guān)單位要立足職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，有效完成我區(qū)二次供水設(shè)施改造任務(wù)。各街道辦事處要成立相應(yīng)的二供改造工作機構(gòu)，編制方案、細化任務(wù)、明確分工，社區(qū)也應(yīng)指定專人負責(zé)，形成各司其職、上下聯(lián)動、合力推動的工作格局。
（二）加大政策支持。二次供水設(shè)施改造工作牽涉面廣、項目繁多，對一些政策處理問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和街道辦事處在執(zhí)行過程中應(yīng)具體問題具體分析，分門別類予以研究解決，在政策上給予支持，推進改造工作的實施。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，宣傳二次供水改造對提升飲用水安全保障的重要作用，解讀改造政策，提高二供改造知曉度，著力引導(dǎo)群眾從“要我改”到“我要改”，努力營造規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)與管理工作的有利氛圍。
（四）強化督導(dǎo)考核。針對二次供水設(shè)施改造任務(wù)，按照時間節(jié)點化、任務(wù)清單化要求，制定改造計劃，按步驟組織實施。區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)任務(wù)清單和節(jié)點要求，加強監(jiān)督考核，定期開展督查并進行通報，確保二次供水設(shè)施改造工作落地見效。
本實施意見自2022年3月30日起施行。本實施方案所指二次供水工程建設(shè)、改造標準暫按浙江省《住宅建筑生活二次供水工程技術(shù)規(guī)程》（DB33/T1171-2019）執(zhí)行。溫州市二次供水工程技術(shù)標準、規(guī)范出臺后，按溫州市標準、規(guī)范執(zhí)行。
附件：1.龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作職責(zé)分工
2.龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造計劃
附件1
龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造工作職責(zé)分工
（一）區(qū)發(fā)改局：負責(zé)指導(dǎo)二次供水設(shè)施改造項目的立項（備案）審查，在合法合規(guī)的前提下精簡相關(guān)程序。
（二）區(qū)公安分局：負責(zé)指導(dǎo)二次供水設(shè)施反恐防范措施的建設(shè)。
（三）區(qū)財政局：負責(zé)落實二次供水設(shè)施改造補助資金的保障；負責(zé)對接市財政關(guān)于二次供水設(shè)施改造補助資金的撥付。
（四）區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：負責(zé)新建（在建）居民住宅二次供水項目規(guī)范建設(shè)和督促整改；鼓勵負責(zé)新建（在建）居民住宅項目的建設(shè)單位將二次供水項目委托供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)；負責(zé)二次供水設(shè)施改造項目的技術(shù)指導(dǎo)、施工圖審查（含既有消防設(shè)施變更審查）、竣工驗收備案；負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合二次供水改造；負責(zé)指導(dǎo)二次供水設(shè)施改造過程中牽涉地下空間人防工程使用的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供二次供水工程建設(shè)基礎(chǔ)資料與水費收繳，在改造和移交工作中做好配合銜接，完成設(shè)施移交。
（五）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責(zé)二次供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)規(guī)范二次供水單位衛(wèi)生管理。
（六）區(qū)審計局：負責(zé)二次供水設(shè)施改造資金的審計監(jiān)督。
（七）區(qū)綜合行政執(zhí)法局：承擔區(qū)二次供水改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；負責(zé)匯總、編制二次供水設(shè)施改造年度任務(wù)計劃和監(jiān)督考核；負責(zé)做好二次供水改造過程中的部門協(xié)調(diào)；參與論證申報項目的可行性，確定改造項目；負責(zé)協(xié)同街道辦事處做好現(xiàn)場查勘；負責(zé)供水企業(yè)日常聯(lián)系對接；指導(dǎo)二次供水設(shè)施運行管理；負責(zé)審核、支付補助資金；參與新建（在建）居民住宅二次供水工程建設(shè)的竣工驗收，鼓勵建設(shè)單位委托供水企業(yè)運維管理。
（八）區(qū)城市建設(shè)中心：負責(zé)落實老舊小區(qū)改造項目中二次供水設(shè)施的改造。
（九）區(qū)資源和規(guī)劃分局：負責(zé)落實二次供水設(shè)施新建與改造中有關(guān)設(shè)施的規(guī)劃審批。
（十）各街道辦事處：負責(zé)二次供水居民住宅的調(diào)查摸底；負責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施改造的宣傳、動員和意愿調(diào)查；負責(zé)配合供水企業(yè)、設(shè)計單位現(xiàn)場查勘和初步方案的制定；負責(zé)論證申報項目的可行性，確定改造項目；負責(zé)組織改造方案、設(shè)計圖紙的公示和意愿表決；負責(zé)居民住宅改造申請資料的匯總和合規(guī)性審查；負責(zé)向區(qū)二供改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送申請資料和初步改造計劃；負責(zé)組織業(yè)主委員會（社區(qū)）與供水企業(yè)簽訂委托協(xié)議（改造和移交管理）；負責(zé)二次供水設(shè)施改造過程中矛盾糾紛的協(xié)調(diào)和政策處理；負責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施改造項目的推進；參與改造項目的竣工驗收等工作。
（十一）供水企業(yè)：負責(zé)承擔二次供水設(shè)施改造項目的立項（備案）、設(shè)計、招投標、改造施工和組織竣工驗收等具體任務(wù)；接管驗收合格的二次供水設(shè)施并負責(zé)日常運維管理；負責(zé)落實供水企業(yè)承擔的改造補助資金；參與新建（在建）二次供水工程建設(shè)的設(shè)計審查和竣工驗收，加強技術(shù)把關(guān)。
附件2
龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造計劃
經(jīng)排查摸底，我區(qū)共有二次供水居民住宅190個。按照三年全面完成改造任務(wù)的要求，明確年度改造任務(wù)：
溫州市龍灣區(qū)居民住宅二次供水設(shè)施改造三年計劃清單
名 稱 | 二供居民住宅數(shù)量（個） | 2022年任務(wù)（個） | 2023年任務(wù)（個） | 2024年任務(wù)（個） |
永中街道 | 77 | 11 | 28 | 38 |
蒲州街道 | 38 | 8 | 14 | 16 |
海濱街道 | 19 | 3 | 7 | 9 |
永興街道 | 10 | 1 | 4 | 5 |
狀元街道 | 16 | 2 | 6 | 8 |
瑤溪街道 | 30 | 5 | 11 | 14 |
合 計 | 190 | 30 | 70 | 90 |
