松陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)松陽縣
2021—2023年五大森林建設行動方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《松陽縣2021-2023年五大森林建設行動方案》已經縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
松陽縣人民政府辦公室
2022年3月6日
（此件公開發(fā)布）
松陽縣2021—2023年五大森林建設行動方案
根據(jù)《浙江省甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程實施方案（2021-2023年）》，結合我縣實際，制定松陽縣2021-2023年五大森林建設行動方案。
一、建設目標
全縣2021-2023年五大森林建設面積19000畝?；窘⒉季趾侠?、覆蓋城鄉(xiāng)、功能強大的森林生態(tài)體系。
二、建設要求
（一）山地森林建設
對荒山荒地和一般灌木林地、疏林地實施不同的技術措施，進行山地森林建設。規(guī)劃造林地、困難造林地、造林失敗地等荒山荒地進行片林造林，提高林地綠化程度。對疏林地、一般灌木林地進行改培，促進生態(tài)修復。同時加強對未成林造林地的撫育管理，促進早日郁閉成林。
1.荒山荒地造林。
對規(guī)劃造林地、造林失敗地、造林困難地等荒山荒地進行片林造林，造林后達到GB/T15776-2016標準。主要技術措施如下：
（1）整地挖穴。1-2月進行林地清理，挖栽植穴，栽植穴規(guī)格40cm*40cm*30cm以上。
（2）樹種選擇與配置。以鄉(xiāng)土樹種為主，歸化種適當配置?？蛇x木荷、楓香、杉木、香榧、油茶、無患子、黃山欒樹、浙江楠、閩楠、紅楠、南方紅豆杉、榧樹、紅豆樹、光皮樺、櫸樹、秀麗槭、檫樹、赤皮青岡、細葉青岡等。經濟林營造純林，喬木林宜營造混交林，混交林中闊葉樹種比例不低于70%。
（3）造林密度。油茶80株/畝、香榧25株/畝，喬木樹種111株/畝以上。
（4）苗木類型與規(guī)格。
a）苗木類型。容器苗或裸根苗造林均可，山腳、交通方便及立地條件差的地塊要用容器苗，山頂、交通不便及立地條件好的地塊可選裸根苗。
b）苗木規(guī)格。喬木林可選1年生實生小苗造林或2年生實生大苗造林。1年生小苗規(guī)格按照DB33/T 177-2014 主要造林樹種苗木質量等級或GB/T 6000-1999 主要造林樹種苗木質量分級中的合格苗。2年生裸根苗要求地徑0.8cm以上，苗高60cm以上，或省控容器苗
二、三類規(guī)格苗以上。油茶要求采用新品種油茶苗。香榧要求地徑1.5cm以上嫁接苗。
（5）栽植。1-3月進行栽植，栽植時先填表土濕土埋根，當填土至穴深三分之二左右時，把苗木向上輕提，扶正，使苗根舒展，然后填心土干土，必須做到“栽正、舒根、踩緊、適當深栽”，苗木栽植深度一般比原土痕稍深。
（6）撫育。9-10月進行全面割灌除草撫育。
（7）造林成活率85%以上。
2.火燒跡地、采伐跡地更新
對火燒跡地、采伐跡地進行人工更新，更新后達GB/T15776-2016標準。主要技術措施如下：
（1）整地挖穴。1-2月進行林地清理，挖栽植穴，栽植穴規(guī)格40cm*40cm*30cm以上。
（2）樹種選擇與配置。以鄉(xiāng)土樹種為主，歸化種適當配置?？蛇x木荷、楓香、無患子、黃山欒樹、浙江楠、閩楠、紅楠、南方紅豆杉、榧樹、紅豆樹、光皮樺、櫸樹、秀麗槭、檫樹、赤皮青岡、細葉青岡、油茶等。宜采用3種以上闊葉樹苗木營造混交林。
（3）造林密度每畝111株以上（油茶純林80株/畝）。
（4）苗木類型與規(guī)格。
a）苗木類型。容器苗或裸根苗造林均可，山腳、交通方便及立地條件差的地塊要用容器苗，山頂、交通不便及立地條件好的地塊可選裸根苗。
b）苗木規(guī)格。喬木林可選2年生裸根苗或省控容器苗二、三類苗。2年生裸根苗要求地徑0.8cm以上，苗高60cm以上。
（5）栽植。1-3月進行栽植，栽植時先填表土濕土埋根，當填土至穴深三分之二左右時，把苗木向上輕提，扶正，使苗根舒展，然后填心土干土。必須做到“栽正、舒根、踩緊、適當深栽”，苗木栽植深度一般比原土痕稍深。
（6）撫育。9-10月進行全面割灌除草撫育。
（7）造林成活率85%以上。
3.一般灌木林地、疏林地改培。
對一般灌木林地、疏林地進行森林撫育和補植造林，實施后原有喬木幼樹株數(shù)加新造林株數(shù)達到新增百萬畝國土綠化標準。主要技術措施為：
（1）補植造林
a）整地挖穴。每年1-2月進行林地清理，挖栽植穴，栽植穴規(guī)格40cm*40cm*30cm以上。
b）樹種選擇與配置。以鄉(xiāng)土樹種為主，歸化種適當配置?？蛇x木荷、楓香、杉木、無患子、黃山欒樹、浙江楠、閩楠、紅楠、南方紅豆杉、榧樹、紅豆樹、光皮樺、櫸樹、秀麗槭、檫樹、赤皮青岡、細葉青岡等喬木樹種。
c）補植密度。按《浙江省林業(yè)局關于印發(fā)<浙江省千萬畝森林質量精準提升工程縣級五年實施方案編制提綱>及相關技術指導意見的通知》（浙林綠〔2021〕51號文件）中的《疏林地改培技術指導意見》（試行）和《一般灌木林改培技術指導意見》（試行）的控制指標要求。
d）苗木類型與規(guī)格。可選容器苗或裸根苗造林?？蛇x1-2年生苗木造林。1年生裸根苗規(guī)格按DB33/T 177-2014執(zhí)行或省控容器苗的一類苗。2年生裸根苗規(guī)格要求地徑0.8cm以上，苗高60cm以上或容器苗按省控容器苗二、三類苗。
e）苗木栽植。1-3月進行栽植。裸根苗栽植時，應使苗木根系充分伸展，苗干垂直于地表，填土一半后提苗踩實，最后覆虛土保濕；容器苗栽植時，應去除不易降解容器袋，再將帶土團的容器苗輕放于穴內，扶正后封埋、踩實，最后覆虛土保濕。定植深度以覆土略高于苗木原土痕為宜。
f）造林成活率85%以上。
（2）森林撫育
9-10月進行全林森林撫育，按GB/T 15781-2015規(guī)定執(zhí)行。當年新植苗木進行鏟撫擴穴至1m2以上，深度10cm以上，去除雜灌、雜草及藤本。
4.森林質量精準提升。對喬木林進行森林撫育，優(yōu)化林分結構，提升森林質量。包括綜合撫育和撫育間伐，綜合撫育進行定株、割灌、除草、除藤、除萌、修枝、林中空地補植等營林措施，間伐撫育在綜合撫育基礎上進行間伐撫育，伐除5cm以上的過密林木。
（二）坡地森林建設。
對坡度25度以上、重要水源地15-25度坡地加大生態(tài)修復力度。對未利用土地、嚴重污染土地等宜林區(qū)域進行造林綠化。在保護農田基礎上，引導和鼓勵各類經營主體因地制宜調整坡地種植結構，拓展綠化空間，增加森林植被。對立地條件相對較差、分布零散的地塊，選擇耐旱耐瘠薄、適應性強的鄉(xiāng)土樹種開展造林綠化；立地條件相對較好、連片集中的地塊，引導發(fā)展香榧、油茶等木本油料等經濟林，提高土地綜合效益。具體造林方法按山地森林建設中的荒山荒地造林。
（三）城市森林建設。
以森林城市（城鎮(zhèn)）、園林城市（城鎮(zhèn)）建設為載體，擴大城市建成區(qū)核心片林規(guī)模，加寬河道、道路沿線綠化帶，提高公園廣場、生態(tài)停車場等公共設施綠地中喬木林比重。加強城市新區(qū)和新建工業(yè)園區(qū)綠化，利用好拆違和改造土地，有效增加森林面積。加強城市周邊森林建設，打造以森林為主體的郊野公園，注重自然生態(tài)性和觀賞性，在保護原有植被的基礎上，適當補充樹形優(yōu)美、葉色豐富、花果艷麗的鄉(xiāng)土樹種，豐富林相，進一步發(fā)揮生態(tài)及觀賞效果。加大城際、城郊、城鎮(zhèn)和城市群森林建設力度。城市森林建設應以大苗移栽為主，提高建設成效。
（四）鄉(xiāng)村森林建設。
持續(xù)推進“一村萬樹”示范行動和森林鄉(xiāng)村建設，突出“身邊增綠”，利用好村莊閑散土地、荒山荒灘等宜林地塊，大力建設道路風景林、河道生態(tài)林、“四旁”果木林、農田防護林、公園休閑林，不斷提升農村人居環(huán)境。結合高標準農田建設、全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程建設，推進農田林帶林網、片林建設，增加森林面積。對村莊周邊的荒蕪山地，盡可能種上喬木樹種，積極發(fā)展鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種，提高景觀水平，實現(xiàn)綠化成林。鄉(xiāng)村森林建設應以大苗移栽為主，提高建設成效。
（五）通道森林建設。
著力建設以森林為主體，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)空間互聯(lián)互通的生態(tài)廊道。結合“四邊三化”，推進公路、鐵路沿線森林建設，重點加大國省道、高速公路兩側森林新建、加寬和提升改造力度，構建生態(tài)保護網絡。切實抓好城市出入口、交通樞紐、高速公路服務區(qū)等重要節(jié)點區(qū)域的森林建設，打造精品亮點。深入推進美麗河湖建設，采取新造補植、封育改造等綜合措施，培育以闊葉林為主的水源涵養(yǎng)林和水土保持林。加快通道沿線可視范圍內的廢棄礦山、露天礦山的邊坡復綠和景觀修復。通道森林建設應以大苗移栽為主，提高建設成效。
三、補助政策
（一）一年生裸根苗或省控容器苗中的一類苗算小苗。地徑0.8cm以上，苗高60cm以上裸根苗或省控容器苗二、三類苗算大苗。山地森林中的荒山荒地造林和坡地森林采用大苗造林的每畝補助2000元，采用小苗造林的每畝補助1500元；跡地（火燒跡地、采伐跡地）更新造林每畝補助1200元；山地森林中的荒山荒地造林、坡地森林及跡地（火燒跡地、采伐跡地）建設香榧、油茶等經濟林，給予每畝補助1500元。
（二）山地森林中的一般灌木林地、疏林地改培按森林撫育每畝補助285元，補植造林采用大苗造林的每株補助13元，采用小苗造林的每株補助10元。森林撫育補助與造林補助疊加計算。
（三）城市森林、鄉(xiāng)村森林、通道森林等采用地徑4cm以上苗木造林的每株補助60元，對縣級以上重要節(jié)點綠化工程，采用地徑6cm以上苗木造林的每株補助300元；采用地徑8cm以上苗木造林的每株補助500元；采用地徑10cm以上苗木造林的每株補助800元。
（四）森林質量精準提升，進行綜合撫育的每畝補助285元，進行間伐撫育的每畝補助570元。
（五）上述補助政策原則上不得與產業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調（森林生態(tài)修復）、退墾復綠等其它項目補助政策重疊享受。
四、組織保障
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要做好五大森林建設的組織落實工作，統(tǒng)籌做好五大森林建設的落地、政策處理、施工隊伍組建等組織落實工作；縣建設局、交通運輸局、水利局等相關部門建立分管領導及聯(lián)絡員負責制度并報縣自然資源和規(guī)劃局，負責城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)公共綠地及道路綠化，公路綠化和補植提質（行帶二行以上），河道、湖庫兩側、城市飲用水源區(qū)綠化等工作。各相關部門齊心協(xié)力，確保工作任務完成。
（二）加強技術指導與質量監(jiān)管。縣自然資源和規(guī)劃局牽頭協(xié)調匯總，負責國土綠化項目規(guī)劃、任務分解、技術指導、進度督查、質量核查、統(tǒng)計上圖，造林扶持政策制定；積極開展技術培訓和指導工作，加強苗木及實施過程監(jiān)管，確保造林質量。
（三）嚴格檢查驗收。驗收工作委托第三方評價服務機構進行驗收，驗收合格的，按標準給予資金補助。
（四）加強資金保障?？h財政確保五大森林建設行動資金需求。
本方案自2022年4月5日起施行。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。 |
松陽縣人民政府辦公室 2022年3月6日印發(fā) |
