各有關單位：
根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》（財綜〔2019〕2號）、《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》（財綜〔2019〕31號）、《寧波市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法（試行）》（甬建發(fā)〔2021〕13號）精神，結合我區(qū)實際制定《鄞州區(qū)中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧波市鄞州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 寧波市鄞州區(qū)財政局
2022年3月7日
鄞州區(qū)中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點
專項資金管理辦法（試行）
第一條 為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的決策部署，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（甬政辦發(fā)〔2021〕8號）、《寧波市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點專項資金管理辦法(試行)》(甬建發(fā)〔2021〕13號)要求，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 資金來源
本辦法所稱住房租賃市場發(fā)展試點專項資金（以下簡稱專項資金）是指用于支持我區(qū)住房租賃市場發(fā)展的中央財政資金和市級財政資金。
第三條 部門職責
區(qū)住建局根據(jù)市級部門確定的專項資金支持重點，按照職責分工組織企業(yè)開展項目申報及初審；跟蹤、檢查項目實施情況；制訂屬地專項資金管理辦法；及時支付專項資金，開展項目績效評價，報送績效評價結果。
區(qū)財政局負責會同區(qū)住建局制訂專項資金管理辦法；審核申報初審資料；按規(guī)定撥付專項資金，對專項資金使用情況實施全過程監(jiān)管；指導區(qū)住建局做好專項資金績效管理工作。
第四條 專項資金使用應遵循公平、公正、公開的原則，注重引導、突出績效、強化管理。
第五條 支持范圍
（一）支持租賃房源籌集建設
1、新建類項目：利用國有建設用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、企事業(yè)單位閑置用地、村集體預留發(fā)展用地和集體建設用地等開發(fā)建設，以及在土地出讓時要求配建或承建的租賃住房（含職工宿舍）；
2、改建類項目：將閑置商業(yè)用房、辦公用房、工業(yè)廠房和集中式農(nóng)房等改建為租賃住房（含職工宿舍），以及將審批通過的商業(yè)辦公用地建設為租賃住房的項目；
3、盤活類項目：將閑置住宅裝修后作為租賃住房對外出租的項目或房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為社會閑散存量住房提供租賃服務等；“限房價、限地價、競自持”的租賃住房視為盤活類項目。
（二）扶持專業(yè)化租賃機構。扶持一批主營業(yè)務突出、競爭力強、示范性好的住房租賃企業(yè)，對符合條件的給予資金獎補。
第六條 申報對象
1、申報對象：在我區(qū)從事住房租賃相關業(yè)務的企業(yè)。
2、申報企業(yè)應具備的基本條件：
（1）符合本辦法、申報細則及行業(yè)監(jiān)管辦法的要求和條件；
（2）合法經(jīng)營，依法納稅，管理規(guī)范；
（3）具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄，信用記錄良好；
（4）按規(guī)定及時申請并報送相關資料。
第七條 存在以下情形之一的企業(yè)及項目，不予獎補：
2018年1月以來曾被列入異常經(jīng)營名錄、失信被執(zhí)行人名單以及失信聯(lián)合懲戒名單的企業(yè)；
房源未錄入寧波市住房租賃監(jiān)管服務平臺或不辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的企業(yè)；
在有關承諾、協(xié)議約定中，未設置和執(zhí)行持續(xù)運營條件的（如：須符合最低運營期限要求，不以租代售，承諾在試點期內(nèi)年度租金漲幅不超過5%等）；
合同租賃期限不滿6個月的短期租賃住房及主要滿足旅游度假和養(yǎng)老需求的租賃住房；
產(chǎn)權不明晰或違法違規(guī)住房，不符合有關建筑結構、消防安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量等規(guī)定的租賃住房；
單個住房租賃合同建筑面積140平方米以上戶型、簽約租金高于同時期同地段參考租金1.5倍或合同約定一次性支付租金超過3個月的；
公共租賃住房項目；
市政基礎設施建設、城市更新等與住房租賃市場沒有明顯關聯(lián)的領域。
第八條 獎補標準
（一）支持租賃住房籌集
1、新建類項目。對配套完善的新建租賃社區(qū)按住房建筑面積給予1000元/平方米獎補，對其他新建類項目給予800元/平方米獎補。獎補資金實行分階段撥付，按規(guī)定取得建設項目施工許可證后給予50%的獎補資金，項目竣工驗收備案后再給予40%的獎補資金，在租賃平臺完成租賃房源登記后給予剩余10%的獎補資金。
2、改建類項目。改建項目按合法建筑面積給予600元/平方米且不超過項目實際改建成本給予一次性獎補。獎補資金實行分階段撥付，按規(guī)定取得改建審批后先給予50%的獎補資金，完成改建并通過驗收后再給予40%的獎補資金，在租賃平臺完成租賃房源登記后給予剩余10%的獎補資金。
3、盤活類（托管式租賃住房）。房源經(jīng)裝修改造的，按建筑面積400元/平方米且不超過項目實際改造裝修成本給予一次性獎補。
4、盤活類（居間式租賃住房）。按建筑面積5元/平方米、最高150元/套（間）給予一次性獎補，且不與其他籌集建設類房源和運營管理類項目同時享受，同一房源年度內(nèi)僅可獎補一次。
（二）扶持專業(yè)化租賃機構
1、運營類獎補。規(guī)范運營管理的規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，按租賃住房建筑面積40元/平方米·年且不高于1200元/套（間）的標準予以運營管理獎補，同一房源年度內(nèi)僅可獎補一次。
2、租賃住房智能化改造。包括安裝使用智能門禁、智能水電表等設備，按不高于300元/件設備給予獎補，獎補額度不超過設備實際采購成本。
第九條 獎補標準由市住建局會同相關部門根據(jù)住房租賃市場發(fā)展情況以及建設工程參考造價等情況適時調(diào)整。
第十條 申請審核
項目申報、審核、評審、公示等工作，具體程序如下：
1、企業(yè)申報。申報企業(yè)根據(jù)要求在市住房租賃管理服務平臺填寫專項資金申請報告，提供相應證明材料。運營類、居間類獎補還應向市住建局提供書面申報材料；其余類型獎補還應向區(qū)住建局提供書面申報材料。申報企業(yè)對相關材料的真實性、準確性和完整性負責。
2、受理審核。區(qū)住建局對申報對象提交的申報材料進行初審，并將審核情況匯總表和審核通過的申報材料上報至市住建局。
3、專家評審。市住建局會同相關部門組織專項資金評審專家組對各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)上報的項目進行競爭性評審。具體獎補金額由專家組根據(jù)評審標準量化賦分確定。競爭性評審主要采用書面方式，必要時對具體項目進行現(xiàn)場核查，評審不通過的不納入獎補范圍。
4、結果公示。評審后，市住建局將評審項目獎補結果通過市住建局官網(wǎng)予以公開公示，并接受社會監(jiān)督，公示期為5個工作日。
5、異議處理。公示期間，異議人應當提交書面材料，說明異議理由并提供證明材料。自收到書面異議材料之日起15個工作日內(nèi)，市住建局對異議對象重新進行審核，異議成立的，取消其項目獎補資格并予以公告。涉嫌違規(guī)的，按照本辦法相關規(guī)定進行處置。
第十一條 資金撥付
（一）對于項目補助類，專項資金采取預撥方式，由市級部門預下達至各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)，后續(xù)根據(jù)績效目標完成情況進行清算。經(jīng)市住建局評審、公示、無異議后，區(qū)住建局、區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)資金下達文件，按規(guī)定將資金撥付至申報企業(yè)。
（二）如專項資金列入中央直達資金范圍，按直達資金相關規(guī)定實施管理。
第十二條 監(jiān)管職責
（一）區(qū)住建局要建立健全專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查、跟蹤問效等制度，加強重點項目執(zhí)行情況的跟蹤檢查，督促獎補項目的持續(xù)運營，確保住房租賃市場發(fā)展試點政策落實到位。區(qū)財政局要及時撥付專項資金，加強資金使用監(jiān)管。
（二）專項資金使用單位要嚴格按規(guī)定用途使用專項資金；申請項目補助類專項資金的企業(yè)應健全必要的財務管理制度，開設專門銀行賬戶用于專項資金的管理與使用，并建立獨立財務臺賬；接受有關部門的監(jiān)督檢查、驗收、績效評價和審計；按規(guī)定提供專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況報告及有關材料。
第十三條 績效管理
專項資金實施全過程預算績效管理?？冃гu價按照“誰使用、誰負責”的原則實施，我區(qū)負責建立健全績效自評和績效重點評價相結合的績效評價制度，做好本區(qū)域內(nèi)財政資金績效評價工作。
（一）做好轉(zhuǎn)移支付資金績效自評。年度預算執(zhí)行結束后，區(qū)住建局要對本地區(qū)年度轉(zhuǎn)移支付資金使用情況、項目實施情況、績效目標完成情況等開展績效自評，并將形成的績效自評表、自評報告以及能夠佐證績效評價結果的相關材料，于次年1月底前經(jīng)同級財政部門審核后報送市住建局和市財政局。
（二）加強預算執(zhí)行績效目標管理。我區(qū)要主動把專項資金納入預算執(zhí)行績效目標管理范圍，確保資金使用安全、高效，對專項資金或?qū)嵤╉椖繄?zhí)行進度嚴重滯后或出現(xiàn)違規(guī)問題的，扣減直至收回已安排的專項資金。
第十四條 違規(guī)處理
單位和個人違反本辦法規(guī)定，在資金申報、使用管理中存在弄虛作假騙取專項資金，或者擠占、挪用、滯留專項資金等財政違法行為的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。區(qū)財政局、住建局及其工作人員在專項資金審核、分配、管理工作中，存在違反規(guī)定分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十五條 本辦法由區(qū)住建局會同區(qū)財政局負責解釋，自2022年3月7日起施行，試點期工作結束自動廢止。
