各法律援助服務(wù)單位：
現(xiàn)將《杭州市臨平區(qū)法律援助“以獎代補”實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)法律援助“以獎代補”實施細(xì)則
各法律援助服務(wù)單位：
根據(jù)《杭州市司法局 杭州市財政局關(guān)于印發(fā)〈杭州市法律援助經(jīng)費使用管理辦法〉的通知》(杭司〔 2020〕 179號)要求，為進(jìn)一步規(guī)范和加強本區(qū)法律援助經(jīng)費的使用、管理和保障工作,提高財政資金使用效益,保障法律援助事業(yè)順利發(fā)展,區(qū)司法局、區(qū)財政局制定《 杭州市臨平區(qū)法律援助“以獎代補”實施細(xì)則》。具體如下：
一、法律援助經(jīng)費使用管理辦法
按照《杭州市司法局 杭州市財政局關(guān)于印發(fā)〈杭州市法律援助經(jīng)費使用管理辦法〉的通知》(杭司〔 2020〕 179號)執(zhí)行。
二、法律援助“以獎代補”考核獎勵
（一）法律援助先進(jìn)集體
1.數(shù)量：6個。
2.范圍：區(qū)內(nèi)的法律援助工作站；區(qū)內(nèi)的法律援助案件承辦單位（公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所）。
（二）法律援助先進(jìn)個人
1.數(shù)量：20個
2.范圍：法律援助工作站、公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、司法鑒定所工作人員。
以上兩項評選方式另行制訂考核細(xì)則。
（三）法律援助“以獎代補”考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)
1.先進(jìn)集體獎勵2000元；
2.先進(jìn)個人獎勵1000元。
具有公職身份的集體或個人入選，給予相應(yīng)榮譽，不發(fā)獎勵資金。
三、優(yōu)秀案例評選與表彰
組織全區(qū)律師編寫選材典型、描述清晰、宣傳效果好的法律援助案例，每年由區(qū)司法局組織開展樹推與評選活動。
1.數(shù)量:受省、市業(yè)務(wù)部門表彰的優(yōu)秀案例數(shù)量不限；受區(qū)級業(yè)務(wù)部門表彰的優(yōu)秀案例10個。
2.獎勵標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀案例受到省、市、區(qū)業(yè)務(wù)部門表彰的，每件分別獎勵1000元、800元、500元。
四、本實施細(xì)則自2022年4月10日起施行。
附件:杭州市法律援助經(jīng)費使用管理辦法
附件
杭州市法律援助經(jīng)費使用管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市法律援助經(jīng)費使用和管理,促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《法律援助條例》《浙江省法律援助條例》《杭州市法律援助條例》和《司法部財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》(司發(fā)通〔2019〕27號)《浙江省財政廳浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法〉的通知》(浙財行〔2020〕21號)等法律、法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱法律援助經(jīng)費,是指專門用于法律援助事業(yè)的政府財政預(yù)算撥款以及依法接受的捐贈款等經(jīng)費。
第三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費列入財政年度預(yù)算,并根據(jù)當(dāng)?shù)胤稍聵I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)困難群體的法律援助需求予以相應(yīng)保障。
司法行政部門及法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取社會對法律援助活動的捐助。
第四條 法律援助案件、事項由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一審查、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督,未經(jīng)法律援助機構(gòu)審查、批準(zhǔn)、指派,法律援助機構(gòu)不承擔(dān)辦理案件和事項的補貼費用。
第五條 法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)按政府收支分類科目規(guī)定列支,專款專用,接受財政、審計部門的監(jiān)督。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,不得擅自改變資金使用性質(zhì)和用途。
第六條 法律援助經(jīng)費主要用于以下開支:
(一)法律援助補貼;
(二)法律援助宣傳、教育培訓(xùn)、案例評選、調(diào)研工作;
(三)表彰、獎勵法律援助工作成績突出的單位和個人;
(四)法律援助其他必要的開支。
第七條 法律援助機構(gòu)可以指派或者安排律師、基層法律服務(wù)工作者、社會組織人員等承辦法律援助案件、值班律師法律幫助、法律咨詢值班或法律咨詢活動、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估等法律援助事項。非公職身份人員承辦法律援助事項,按照規(guī)定給予法律援助補貼。
根據(jù)承辦法律援助事項的不同服務(wù)形式,法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn)分為:辦案補貼標(biāo)準(zhǔn);值班律師法律幫助補貼標(biāo)準(zhǔn);法律咨詢補貼標(biāo)準(zhǔn);代擬法律文書補貼標(biāo)準(zhǔn);案件質(zhì)量評估補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承辦法律援助事項不同服務(wù)形式一般由直接費用與基本勞務(wù)費用組成。
直接費用為法律援助服務(wù)過程中產(chǎn)生的差旅費、郵電費、印刷費、調(diào)查取證費等所需費用,按本辦法規(guī)定確定數(shù)額,其中翻譯費、公證費、鑒定費另行在限額內(nèi)按規(guī)定報銷。
基本勞務(wù)費用為省統(tǒng)計部門公布的上一年度全省在崗職工日平均工資乘以《浙江省法律援助經(jīng)費使用管理辦法》規(guī)定的承辦法律援助事項的服務(wù)天數(shù),再乘以補貼系數(shù)所得數(shù)額。日平均工資、各類法律援助事項的服務(wù)天數(shù)實行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 刑事案件按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定辦案補貼:
(一)偵查階段
犯罪嫌疑人羈押地、偵查機關(guān)所在地和主要證據(jù)調(diào)查地均在市轄區(qū)的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用900元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)2天、補貼系數(shù)1.5;
(二)審查起訴階段(含刑事代理)
犯罪嫌疑人羈押地、檢察機關(guān)所在地和主要證據(jù)調(diào)查地均在市轄區(qū)的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用1200元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)2天、補貼系數(shù)1.5;
(三)審判階段(含強制醫(yī)療)
被告人羈押地、開庭地和主要證據(jù)調(diào)查地均在市轄區(qū)的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用1500元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)4天、補貼系數(shù)1.5;
為被告人提供刑事辯護(hù)同時代理附帶民事訴訟的,以刑事法律援助案件審判階段補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),每件增加300元。
第九條 民事訴訟、行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、國家賠償、調(diào)解案件按以下標(biāo)準(zhǔn)確定辦案補貼:
(一)案件開庭地(調(diào)解地)和主要證據(jù)調(diào)取地均在市轄區(qū)的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用1800元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)5天、補貼系數(shù)1.5;
(二)通過非訴調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,因調(diào)解協(xié)議未履行,受援人重新申請法律援助的,由原承辦人員繼續(xù)承辦,不另行發(fā)放辦案補貼。
第十條 民事執(zhí)行案件、為刑事案件被害人代理刑事附帶民事案件按以下標(biāo)準(zhǔn)確定辦案補貼:
案件執(zhí)行地(開庭地)和主要證據(jù)調(diào)取地均在市轄區(qū)的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用1800元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)3天、補貼系數(shù)1.5。
第十一條 值班律師法律幫助案件按以下標(biāo)準(zhǔn)確定辦案補貼:
值班律師根據(jù)法律援助機構(gòu)的指派或者辦案機關(guān)的通知,到專門場所或看守所為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施、對案件處理提出意見,以及參與犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等法律幫助,且經(jīng)法律援助機構(gòu)審核,卷宗歸檔符合要求的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用150元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)1.5。
對于當(dāng)日同一值班律師在同一地點為多個當(dāng)事人提供法律幫助的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:第1件按照前款規(guī)定發(fā)放補貼,從第2件起,每件發(fā)放補貼150元。
第十二條 群體性案件按以下標(biāo)準(zhǔn)確定辦案補貼:
同一法律援助承辦人員辦理仲裁、訴訟、執(zhí)行及非訴訟調(diào)解法律援助案件,有以下情形的,以相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),每增加一個受援人或者增加一個案件,增加補貼300元:
(一)在同一法律援助案件中,為兩個以上受援人進(jìn)行代理的;
(二)針對同一單位和個人提出的,訴訟標(biāo)的屬于同一種類的兩個以上法律援助案件;
前款第(一)、(二)項情形的案件含以調(diào)解、和解方式解決的。
第十三條 其他案件、事項按以下標(biāo)準(zhǔn)確定補貼:
(一)申訴案件以相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),增加補貼50%;
(二)民事訴訟、行政訴訟、仲裁、行政復(fù)議、刑事自訴案件被裁定不予受理或者裁定駁回起訴、申請的,發(fā)放相應(yīng)案件補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%;
(三)人民法院對受援人的再審申請或申訴申請裁定予以駁回的,發(fā)放申訴案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%;
(四)法律援助承辦人經(jīng)法律援助機構(gòu)指派,為當(dāng)事人提供代擬法律文書、調(diào)查取證等服務(wù),并按規(guī)定要求完成結(jié)案歸檔的,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:直接費用150元,基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)1.5;
(五)法律援助機構(gòu)派駐在有關(guān)單位、場所法律咨詢接待窗口的值班人員,補貼標(biāo)準(zhǔn)為:基本勞務(wù)費的服務(wù)天數(shù)1天、補貼系數(shù)1.5,不發(fā)直接費用;窗口的值班人員為來訪咨詢的當(dāng)事人提供簡單代書,按照法律咨詢處理,不另行發(fā)放代書補貼。
第十四條 案件開庭地(調(diào)解地、執(zhí)行地)、主要證據(jù)調(diào)取地、犯罪嫌疑人(被告人)羈押地有一地在建德市、桐廬縣、淳安縣的,每案在相應(yīng)案件辦案補貼基礎(chǔ)上增加40%。
案件開庭地(調(diào)解地、執(zhí)行地)、主要證據(jù)調(diào)取地、犯罪嫌疑人(被告人)羈押地有一地在杭州以外其他地市的,每案在相應(yīng)案件辦案補貼基礎(chǔ)上增加100%。
對于跨省辦理或案情特別復(fù)雜,辦案天數(shù)、差旅開支特別多,需要根據(jù)實際情況在相應(yīng)法律援助基本辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上發(fā)放補貼的,由承辦人所在法律服務(wù)機構(gòu)提出,經(jīng)法律援助機構(gòu)審核,并經(jīng)司法行政部門同意后發(fā)放。
第十五條 法律援助案件因承辦人以外原因終止,承辦人已提供實質(zhì)性服務(wù)的,并以書面形式向法律援助機構(gòu)報告,經(jīng)法律援助機構(gòu)審查屬實的,按下列情況發(fā)放補貼:
(一)承辦人已完成會見或制作詢問筆錄的,按相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)20%發(fā)放;
(二)承辦人已完成閱卷或調(diào)查取證的(含刑、民),按相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)30%發(fā)放;
(三)承辦人已遞交起訴書、答辯狀或辯護(hù)意見,按相應(yīng)案件辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)30%發(fā)放。
以上補貼可累計發(fā)放。
第十六條 法律援助機構(gòu)組織專家對已歸檔的案件進(jìn)行案件質(zhì)量評估,每名專家每評估一個案件發(fā)放案件質(zhì)量評估補貼150元。
第十七條 法律援助案件辦理過程中產(chǎn)生的翻譯費、公證費、鑒定費,經(jīng)依法依規(guī)享受減免后由法律援助機構(gòu)按規(guī)報銷,司法鑒定費一般不超過2000元;公證費一般不超過600元;翻譯費一般不超過2000元。對情況特殊、 案情特別復(fù)雜,需要在最高額度以上報銷翻譯費、公證費、鑒定費的,由承辦人所在法律服務(wù)機構(gòu)提出,經(jīng)法律援助機構(gòu)審核,并經(jīng)同級司法行政部門同意后發(fā)放。
第十八條 法律援助承辦人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行承辦職責(zé),依法維護(hù)受援人合法權(quán)益,案件辦結(jié)后十五個工作日內(nèi)向法律援助機構(gòu)提交業(yè)務(wù)卷宗、結(jié)案材料,經(jīng)審查合格后,按照補貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序從法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費中支付辦案補貼。
第十九條 法律援助人員有下列情形之一的,不予發(fā)放補貼:
(一)無正當(dāng)理由拖延或者終止承辦法律援助事項的;
(二)承辦法律援助事項收取受援人及其近親屬財物或謀取其他不正當(dāng)利益的;
(三)因不依法履行職責(zé)等承辦人原因?qū)е率马棻恢匦轮概傻?
(四)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給受援人造成較大利益損失的;
(五)結(jié)案歸檔時所提交的材料不符合立卷歸檔規(guī)定要求,經(jīng)補正后仍不能達(dá)到要求的;
(六)因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律被受援人投訴并查證屬實的;
(七)其他違反法律、法規(guī)及法律援助服務(wù)規(guī)范的情形。
第二十條 具有公職身份的人員承辦法律咨詢、值班律師法律幫助、代擬法律文書、案件質(zhì)量評估等法律援助事項,不發(fā)法律援助補貼;承辦法律援助案件按規(guī)定發(fā)放直接費用和報銷實際產(chǎn)生的翻譯費、公證費、鑒定費,不發(fā)基本勞務(wù)費用。
第二十一條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助補貼發(fā)放管理制度,不得無故克扣、拒付法律援助人員承辦法律援助事項的補貼。
法律援助事項未經(jīng)法律援助機構(gòu)審查或者未經(jīng)結(jié)案審核通過的,法律援助機構(gòu)不承擔(dān)法律援助補貼費用。
第二十二條 各級司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究辦案質(zhì)量與辦案補貼掛鉤的機制,探索差別化發(fā)放辦案補貼,促進(jìn)法律援助辦案質(zhì)量的提升。
第二十三條 建立基本勞務(wù)費動態(tài)調(diào)整機制,全市各司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計部門公布的上年度全省在崗職工日平均工資計算各項案件補貼標(biāo)準(zhǔn)(補貼標(biāo)準(zhǔn)四舍五入后精確到十位數(shù)),提出法律援助經(jīng)費預(yù)算申報數(shù),經(jīng)同級財政部門核定后納入司法行政部門年度預(yù)算。各級財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付法律援助經(jīng)費。
第二十四條 司法行政部門和財政部門要加強對法律援助經(jīng)費使用管理情況的監(jiān)督檢查,對弄虛作假、截留、擠占和挪用法律援助經(jīng)費等違反財政紀(jì)律和財務(wù)制度的行為,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或未按時糾正的,依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十五條 桐廬縣、建德市、淳安縣可參照本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和法律援助工作的實際情況,制定法律援助補貼標(biāo)準(zhǔn),并報市司法局、市財政局備案。
第二十六條 本辦法自2021年1月1日起實施,原杭州市司法局、杭州市財政局制定的《杭州市法律援助經(jīng)費使用管理辦法》(杭財行〔2015〕89號)同時廢止。2020年7月1日以后指派的法律援助案件,按照浙財〔2020〕21號和本辦法標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼,2020年7月1日前已指派的法律援助案件,按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。
杭州市臨平區(qū)司法局
杭州市臨平區(qū)財政局
2022年3月10日
