各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市人民防空國有資產(chǎn)平時使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
瑞安市人民政府辦公室
2022年3月13日
（此件公開發(fā)布）
瑞安市人民防空國有資產(chǎn)平時使用
管 理 辦 法
第一條 為貫徹落實人民防空“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，加強人民防空（以下簡稱人防）國有資產(chǎn)的管理，提高人防工程國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《浙江省人民防空工程管理辦法》《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革實施方案的通知》（溫政辦〔2021〕71號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 人防國有資產(chǎn)是指國家所有，人防部門監(jiān)督管理的人防工程及其內(nèi)部人防設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)。本辦法適用人防國有資產(chǎn)共分兩類：第一類為2022年1月1日后，根據(jù)溫政辦〔2021〕71號文件，在國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)時，供地方案已明確無償歸國家所有的結(jié)建人防工程；第二類為市財政出資建設(shè)的人防工程。
市行政區(qū)域內(nèi)人防國有資產(chǎn)的平時使用管理適用本辦法。
第三條 人防國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全平時使用與維護管理規(guī)章制度，切實提升人防工程維護管理水平，對人防國有資產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)管理，保障安全和完整，推動資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)人防國有資產(chǎn)保值增值，切實保障人防國有資產(chǎn)戰(zhàn)時防護功能完好。
第四條 人防國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：負責組織產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)的使用、經(jīng)營、處置、組織人防國有資產(chǎn)平時維護保養(yǎng)和維修管理、安全生產(chǎn)管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作等。
第五條 瑞安市人民防空辦公室（市民防局）（以下簡稱市人防辦）是全市人防國有資產(chǎn)的監(jiān)管部門，負責全市人防國有資產(chǎn)平時使用與管理維護的監(jiān)督管理，并確保人防國有資產(chǎn)設(shè)施完備、防護功能符合相關(guān)要求、維護保養(yǎng)到位。
市人防辦對全市人防國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策；
（二）負責全市人防國有資產(chǎn)維護管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；
（三）監(jiān)督使用單位根據(jù)國家法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立平時使用和安全管理制度；
（四）開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。
第六條 人防工程的所有人或使用人，戰(zhàn)時要按照戰(zhàn)時管理體制機制的要求，無條件服從國家統(tǒng)一調(diào)度、安排和使用。平時使用時應(yīng)加強人防工程的維護和使用管理，確保人防國有資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的完好，接受人防主管部門依法進行的監(jiān)督檢查和管理，不得擅自改變具有人民防空防護功能的基本要素和屬性：
（一）結(jié)構(gòu)及其構(gòu)件完好，工程無滲漏，構(gòu)配件無破損、嚴重銹蝕等現(xiàn)象；
（二）通風與空調(diào)﹑給排水、電氣、通信、消防等系統(tǒng)運行正常；
（三）防護、消防﹑防水、防汛等設(shè)施設(shè)備性能良好，安全可靠；
（四）室內(nèi)空氣質(zhì)量等符合相關(guān)國家和地方標準；
（五）進出道路通暢，孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好；
（六）與備案的竣工驗收文件一致，無擅自開洞、分隔內(nèi)部空間和改變設(shè)計功能；
（七）上級規(guī)定的其他要求。
第七條 經(jīng)市政府同意，由市人防辦委托具有經(jīng)營管理人防資產(chǎn)能力的市國有全資企業(yè)負責人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、經(jīng)營和收益，具體職責包括：
（一）負責人防國有資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的完善更新和維護保養(yǎng)，建立維護管理臺賬；
（二）負責國有人防工程區(qū)域的經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)管理；
（三）負責國有人防資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計工作；
（四）協(xié)助人防監(jiān)管部門組建人防工程專業(yè)維護技術(shù)隊伍，平時負責國有人防資產(chǎn)的維護保養(yǎng)，定期組織應(yīng)急演練，臨戰(zhàn)負責國有人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指導(dǎo)，并配合市人防監(jiān)管部門開展其他相關(guān)工作。
受托的市國有全資企業(yè)應(yīng)確保人防國有資產(chǎn)安全完整，不得抵押、變賣或作出其他不利于人防資產(chǎn)的行為，不得損害政府相關(guān)各方合法利益。
第八條 受托的市國有全資企業(yè)可選擇人防工程所在地物業(yè)公司或使用單位負責日常維護管理。人防國有資產(chǎn)使用單位應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立平時使用和安全管理制度。
（一）建立平時使用和維護管理制度、消防安全制度，制定崗位責任制度；
（二）制定防火、防汛應(yīng)急預(yù)案；
（三）建立安全檢查制度；
（四）建立定期培訓(xùn)制度；
（五）建立安全事故責任追究制度。
第九條 市人防辦要加強對受托的市國有全資企業(yè)人防國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)，定期對開發(fā)利用、維護維修、收支情況進行監(jiān)督檢查。
第十條 市財政出資建設(shè)的人防國有資產(chǎn)，使用單位可選擇自行管理，必須保障人防國有資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)符合相關(guān)標準要求。
第十一條 人防國有資產(chǎn)平時實行有償使用的原則，市財政出資建設(shè)的人防工程車位及其他依法結(jié)建的人防國有資產(chǎn)內(nèi)車位的租賃按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相關(guān)收益由受托的市國有全資企業(yè)收取，收益主要用于人防國有資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)、設(shè)備更新、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急演練和運營成本開支。必要時可用于市存量人防工程維護保養(yǎng)。收益具體分攤比例另行約定。
第十二條 人防國有資產(chǎn)使用實行平戰(zhàn)結(jié)合，平時出租防空地下室給他人使用的，應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定；位于住宅小區(qū)內(nèi)的防空地下室，平時出租給他人用于停放機動車的，應(yīng)當首先滿足業(yè)主的需要。出租人應(yīng)當明確告知承租人該租賃物屬于人民防空工程以及由此產(chǎn)生的人民防空相關(guān)義務(wù)。
第十三條 違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國人民防空法》《浙江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《浙江省人民防空工程管理辦法》和其他相關(guān)規(guī)定給予處理。
第十四條 法律法規(guī)對人防國有資產(chǎn)使用管理和產(chǎn)權(quán)登記另有規(guī)定時從其規(guī)定。
第十五條 本辦法自2022年4月15日起施行。
