為進(jìn)一步增強(qiáng)政府規(guī)范性文件的公開性和透明度，提高辦公質(zhì)量，現(xiàn)將《路橋區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站免費(fèi)開放績效評估獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的征求意見稿全文發(fā)布，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
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臺州市路橋區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)
“四化”建設(shè)實(shí)施方案
為切實(shí)提升全區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決防范遏制旅游領(lǐng)域安全事故發(fā)生，按照區(qū)政府重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、數(shù)字化“四化”建設(shè)要求，特制定臺州市路橋區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)實(shí)施方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)重要論述精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級城市、促進(jìn)高水平共富”三大歷史任務(wù)，聚焦旅游領(lǐng)域，組織實(shí)施旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)，切實(shí)防范人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為平安護(hù)航黨的二十大、第十九屆亞運(yùn)會(huì)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
（二）工作目標(biāo)。一是不發(fā)生較大以上和具有較大社會(huì)負(fù)面影響的安全事故；二是全區(qū)旅游領(lǐng)域本質(zhì)安全水平得到明顯提升。
二、工作措施
（一）網(wǎng)格化管理，推進(jìn)安全責(zé)任大落實(shí)。一是設(shè)立網(wǎng)格。按照“屬地管理與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地管理為主”原則，與市對接，設(shè)立“縣、鄉(xiāng)、村、企”四級網(wǎng)格。依托旅游領(lǐng)域已有網(wǎng)格，分級設(shè)立專業(yè)網(wǎng)格，有效增強(qiáng)監(jiān)管穿透力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面設(shè)立網(wǎng)格指導(dǎo)員，抓好村居（社區(qū)）網(wǎng)格員日常巡查反饋問題隱患整改；在旅游部門設(shè)立網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)部門業(yè)務(wù)有關(guān)問題。二是實(shí)施責(zé)任包保。旅游部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、旅游經(jīng)營單位要分別明確網(wǎng)格業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、網(wǎng)格長及網(wǎng)格指導(dǎo)員、企業(yè)網(wǎng)格員工作職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際編制網(wǎng)格監(jiān)管示意圖，尤其標(biāo)明網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)性大、容易發(fā)生事故危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、人員密集場所等重點(diǎn)部位，一一明確工作責(zé)任及包保人，確保將責(zé)任壓到崗、落到人。三是強(qiáng)化績效考核。旅游部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格責(zé)任人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全落實(shí)對網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員績效考核，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層落實(shí)工作責(zé)任。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化排查，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大清零。一是制定旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)手冊。區(qū)旅安委辦在3月中下旬結(jié)合實(shí)際，按照便捷性、實(shí)用性的要求，梳理制定包括崗位職責(zé)、操作流程、點(diǎn)位分布和檢查標(biāo)準(zhǔn)的檢查手冊。同時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)變化和行業(yè)事故情況定期更新調(diào)整檢查手冊內(nèi)容。二是開展?jié)L動(dòng)式全覆蓋排查。結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)，按照“企業(yè)自查、網(wǎng)格助查、基層檢查、縣級督查”要求，常態(tài)化開展旅游領(lǐng)域立體化、滾動(dòng)式、全覆蓋隱患排查，全面起底各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立隱患清單，做到“底子清、情況明”。三是實(shí)施“百千萬”工程。區(qū)旅安委會(huì)各成員單位要將隱患整改難度大、整改期限長、整改投入大或?qū)﹄[患排查治理工作不重視、存在事故隱患類型多且集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“百千萬”工程，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)消除一批區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是強(qiáng)化“零容忍”執(zhí)法震懾。旅安委會(huì)各成員單位要按照“嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、強(qiáng)震懾”要求，加大對隱患逾期整改、整改不到位行為的執(zhí)法打擊力度，確保實(shí)現(xiàn)重大隱患徹底清零、一般隱患動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，做好執(zhí)法處罰“后半篇”文章，定期曝光典型案例，加大對“危險(xiǎn)作業(yè)罪”行刑銜接打擊力度，形成執(zhí)法震懾力。
（三）集成化指揮，推進(jìn)安全管理大提效。一是強(qiáng)化上下集成。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源力量，實(shí)行分級分類執(zhí)法監(jiān)管。制定落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管清單，至少每月開展一次“雙隨機(jī)”抽查檢查，年底前實(shí)現(xiàn)監(jiān)管清單對象執(zhí)法全覆蓋。針對各地安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)及季節(jié)性、行業(yè)性突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，由區(qū)旅安委辦統(tǒng)籌各級力量組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化左右集成。區(qū)旅安委會(huì)發(fā)揮“統(tǒng)”的引領(lǐng)，建立健全月例會(huì)、季研判、年述職工作制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，聚焦突出問題，研究落實(shí)防范措施。強(qiáng)化督查檢查，條件允許的組建旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)?，區(qū)旅安委會(huì)定期開展季抽查、季通報(bào)。重大隱患列入“重大安全生產(chǎn)問題清單”，督促各級各部門主動(dòng)作為，切實(shí)以管控力檢驗(yàn)組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。三是強(qiáng)化前后集成。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)普查靶向作用和事故調(diào)查導(dǎo)向作用，打通堵點(diǎn)、貫穿全鏈，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控全鏈條“串聯(lián)”管控體系。健全風(fēng)險(xiǎn)普查“常普常新”工作機(jī)制，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢，不斷提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化事故調(diào)查，堅(jiān)持“凡是安全生產(chǎn)事故必查原因，凡是責(zé)任事故必追責(zé)任”和事故調(diào)查“四不放過”原則，切實(shí)抓好事故調(diào)查處理工作。
（四）數(shù)字化賦能，推進(jìn)安全管理大升級。一是實(shí)現(xiàn)“一張屏”匯集。依托市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)的旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，集成旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和隱患排查治理數(shù)據(jù)，整合公共視頻監(jiān)控和行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)“一張屏”匯集，實(shí)時(shí)獲取旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、事故情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，做到全區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息一屏展示。二是加強(qiáng)智能化分析。圍繞檢查覆蓋率、發(fā)現(xiàn)隱患率、隱患整改率、執(zhí)法處罰率、事故下降率等數(shù)據(jù)，以可量化、可評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，全面分析問題產(chǎn)生的原因，研究隱患產(chǎn)生的規(guī)律，進(jìn)行專項(xiàng)“靶向”治理。推動(dòng)全區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺與“基層治理四平臺”雙向互通，實(shí)現(xiàn)上級指揮與末端預(yù)警實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升應(yīng)急處突能力水平。三是實(shí)行指數(shù)化晾曬。結(jié)合全省“除險(xiǎn)保安”指數(shù)晾曬工作要求，區(qū)旅安委辦要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域工作重點(diǎn)建立晾曬機(jī)制，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（3月25日前）。召開動(dòng)員部署會(huì)議，制定具體實(shí)施辦法，明確網(wǎng)格職責(zé)、細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任。區(qū)旅安委辦要對照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范性、可操作性的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查手冊，為全方位、深層次開展安全隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查、大整治提供依據(jù)與保障，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患“大起底”。
（二）集中攻堅(jiān)階段（3月—6月）。區(qū)旅安委辦要精心組織，嚴(yán)格按照工作措施認(rèn)真執(zhí)行，圍繞旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)內(nèi)容，健全完善隱患排查治理機(jī)制，分層分級將旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到崗到人，落實(shí)到最小工作單元，督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)整改措施和整改要求，確保各類隱患“大清零”。
（三）鞏固提升階段（7月—12月）。區(qū)旅安委辦要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成長效管理機(jī)制，在12月10日前將階段性工作總結(jié)報(bào)市旅安委辦和區(qū)安委辦。要堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)各項(xiàng)工作，確保本質(zhì)安全水平“大提升”。
四、工作要求
一是強(qiáng)化組織保障。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)工作，成立臺州市路橋區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)旅游領(lǐng)域相關(guān)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。區(qū)旅安委會(huì)將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)“四化”建設(shè)走細(xì)走深走實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)旅安委會(huì)要扛起旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，確保旅游領(lǐng)域安全穩(wěn)定。同時(shí)，要壓實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人、法定代表人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。
三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。區(qū)旅安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即行動(dòng)起來，按照本實(shí)施方案要求，組織召開動(dòng)員部署會(huì)，加強(qiáng)宣傳，層層發(fā)動(dòng)、層層落實(shí)。
四是強(qiáng)化考核督查。區(qū)旅安委會(huì)將常態(tài)化進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對事故多發(fā)、問題突出或工作長期落后，對失職失責(zé)造成重大影響的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
附件：臺州市路橋區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
臺州市路橋區(qū)旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：湯 晶
副組長：陳海青 姜金宇
成員單位：區(qū)教育局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)城建集團(tuán)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)文廣旅體局，姜金宇兼任辦公室主任，阮曉斌任辦公室副主任。
