各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市區(qū)貨車限行對象調(diào)整實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
義烏市人民政府辦公室
2022年3月22日
（此件公開發(fā)布）
義烏市區(qū)貨車限行對象調(diào)整實施方案
為切實改善市民生活居住環(huán)境，提升城市形象、優(yōu)化交通環(huán)境、助力產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《公安部關(guān)于優(yōu)化和改進城市配送貨車通行管理工作的指導(dǎo)意見》（公交管〔2020〕383號）等法律、文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過貨車限行對象調(diào)整和相關(guān)整治工作，切實做到限行區(qū)域嚴(yán)格控制貨車數(shù)量、車型和通行線路，達到限行區(qū)范圍內(nèi)貨車規(guī)范通行、限行區(qū)高峰期無貨車通行、日間無黃牌照貨車通行的工作目標(biāo)。
二、具體范圍
2022年5月1日起實施調(diào)整后的貨車限行方案，具體路段劃分要求如下。
（一）禁止黃牌照貨車（包括中、重型載貨汽車及專項作業(yè)車，下同）在以下范圍通行（禁行時間7：00—19：00）
西城路—商城大道—城中北路—銀海路—稠州北路—誠信大道—S310省道—南山路—經(jīng)發(fā)大道—西城路組成的閉環(huán)區(qū)域內(nèi)所有道路。
說明：臨界道路S310省道、南山路、經(jīng)發(fā)大道、西城路，黃牌照貨車可以通行，但西城路的晚高峰時間（16：30—18：30）禁止黃牌照貨車通行。臨界道路商城大道、城中北路、銀海路（口岸路至S310省道）、稠州北路、誠信大道（口岸路至S310省道）7：00—19：00禁止黃牌照貨車通行。
（二）禁止除懸掛新能源牌照貨車外的其它所有類型貨車在以下范圍通行（禁行時間16：30 —18：30）
西城路 —商城大道—城中北路—銀海路—稠州北路—誠信大道—商博路—南山路—南門街—江東路—經(jīng)發(fā)大道—戚繼光路—西城路組成的閉環(huán)區(qū)域內(nèi)所有道路（不含以上道路）。
說明：禁行時間段內(nèi)，允許國際商貿(mào)城區(qū)塊內(nèi)（城北路以內(nèi)）經(jīng)營戶自備藍牌貨運汽車由市場經(jīng)稠州路、工人北路、福田路由南向北通行，或由市場經(jīng)商城大道、銀海路、誠信大道向東、西兩個方向通行。
（三）國貿(mào)大道城區(qū)段（環(huán)城南路—環(huán)城北路）全天禁止黃牌照貨車通行
（四）通行證管理
貨車限行對象政策調(diào)整后確實有通行需求的，可以辦理義烏市區(qū)貨車限行區(qū)域通行證（以下簡稱：通行證），其中供水、供電、供氣等關(guān)系民生行業(yè)的貨車可辦理長期通行證，物流配送行業(yè)可辦理物流配送通行證，城區(qū)建設(shè)工程車輛可申請短期通行證。持有通行證的貨車駕駛員遇交通警察查驗時應(yīng)主動出示。
（五）對違反調(diào)整后貨車限行政策的貨車駕駛?cè)?，由公安機關(guān)交通管理部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以查處
三、責(zé)任分工
（一）市府辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進貨車限行對象調(diào)整政策工作的有序開展。
（二）公安局。負(fù)責(zé)整體工作的部署、推進、檢查、查處等工作，以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好各項貨車限行對象調(diào)整后的整治工作；做好各項貨車限行對象調(diào)整實施方案的落實工作；做好有關(guān)政策調(diào)整的宣傳引導(dǎo)等工作；做好通行證的審批、發(fā)放工作。
（三）財政局。負(fù)責(zé)做好貨車限行對象調(diào)整的相關(guān)經(jīng)費保障工作，做好拖拉機報廢和貨車限行對象調(diào)整相關(guān)交通設(shè)施的資金保障工作。
（四）自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)大型載貨車輛停車場的選址、規(guī)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街建設(shè)大型載貨車輛停車場。
（五）建設(shè)局。負(fù)責(zé)做好各城市建設(shè)項目關(guān)于城區(qū)貨車限行對象調(diào)整的宣傳工作，做好小區(qū)物業(yè)公司的宣傳工作。
（六）交通局。落實營運貨車源頭監(jiān)管責(zé)任，做好貨車限行對象調(diào)整實施方案的宣傳工作；積極開展貨車超限整治工作，規(guī)范貨車營運行為。
（七）商務(wù)局。負(fù)責(zé)做好大型商場、超市相關(guān)配送貨車駕駛?cè)岁P(guān)于貨車限行對象調(diào)整的宣傳工作。
（八）行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)城市建筑垃圾運輸車輛密閉運輸管理，切實加大對滴漏拋灑，污染城市道路環(huán)境違法行為的查處力度。
（九）市場發(fā)展委。負(fù)責(zé)做好貨車限行對象調(diào)整政策在全市物流行業(yè)的宣傳和告知，配合公安交管部門做好物流行業(yè)穩(wěn)控；鼓勵物流配送企業(yè)使用新能源車輛，指導(dǎo)國內(nèi)物流企業(yè)出城入園。
（十）郵政管理局。負(fù)責(zé)做好快遞行業(yè)貨車限行對象調(diào)整的宣傳和告知，以及相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)控工作；指導(dǎo)快遞行業(yè)結(jié)合市區(qū)貨車限行政策的調(diào)整進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（十一）商城集團、市場集團、陸港集團、城投集團、建投集團、交旅集團、環(huán)境集團。做好市場運輸貨車車主、駕駛員關(guān)于貨車限行對象調(diào)整實施方案的宣傳、告知及該群體穩(wěn)控工作；協(xié)助交警部門做好市場周邊貨車通行、停車秩序管理。
（十二）各鎮(zhèn)街。做好村（社區(qū)）貨車限行對象調(diào)整的宣傳工作；市區(qū)貨車限行對象調(diào)整范圍內(nèi)的各街道，做好轄區(qū)內(nèi)特別是限貨區(qū)域內(nèi)的貨車限行對象調(diào)整實施方案的宣傳和告知工作。
四、實施步驟及任務(wù)
（一）宣傳發(fā)動階段（2022年3月31日前）
由宣傳主管部門牽頭，組織相關(guān)部門開展我市貨車限行對象調(diào)整實施方案的宣傳，在電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)上形成鋪天蓋地的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
各鎮(zhèn)街要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的運輸企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、快遞行業(yè)進行上門宣傳。限行區(qū)內(nèi)的街道還要對限行區(qū)內(nèi)的倉庫、店面進行限貨政策調(diào)整內(nèi)容進行宣傳，對停放在轄區(qū)內(nèi)的涉限貨車發(fā)放告知單。
公安局要對貨車限行對象調(diào)整的方案、政策、線路等具體內(nèi)容做好解讀。配合街道對停放在限行區(qū)內(nèi)的禁行貨車進行電話通知。
（二）實施準(zhǔn)備階段（2022年3月31日至4月30日）
1.規(guī)范設(shè)置貨車限行標(biāo)志牌。公安局要圍繞貨車限行區(qū)域更換、完善相應(yīng)的禁令標(biāo)志，并通過媒體對義烏市區(qū)貨車限行對象調(diào)整內(nèi)容進行政策解讀。宣傳主管部門要聯(lián)系省級媒體對義烏市貨車限行對象調(diào)整內(nèi)容進行報道，多渠道公布貨車限行對象調(diào)整方案，多途徑告知外地各類貨車車主、駕駛?cè)肆私膺M入義烏市區(qū)的限行區(qū)域、限行時段，做好外地貨車車主、駕駛?cè)说男麄鞴ぷ鳌?/p>
2.做好貨車限行區(qū)通行證辦理。公安局要做好貨車限行區(qū)域內(nèi)關(guān)系百姓民生行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、物流配送等行業(yè)的通行證辦理。制定通行證辦理規(guī)定，對通行證實行精細化管理，開發(fā)通行證網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)通行證辦理“最多跑一次”。
（三）集中整治階段（2022年5月1日至6月30日）
《義烏市區(qū)貨車限行對象調(diào)整實施方案》正式實施后，由公安局牽頭，組織相關(guān)部門開展全市貨車“闖禁”專項統(tǒng)一行動。
1.先期開展貨車“闖禁”勸導(dǎo)教育工作。2022年5月1日至15日由公安局牽頭，多部門聯(lián)合開展勸導(dǎo)教育工作，在城區(qū)主要入城口、限行邊界道路對“闖禁”車輛進行宣傳勸導(dǎo)。
2.集中開展貨車“闖禁”整治行動。2022年5月16日至6月30日限行時段內(nèi)，安排警力在限行區(qū)域邊界的主要道路路口開展貨車違法“闖禁”整治行動。基本達到日間無黃牌照貨車在限行區(qū)域內(nèi)通行，晚高峰時段無貨車通行。通過嚴(yán)格通行證申領(lǐng)資格審查和發(fā)放，爭取在貨車限行對象調(diào)整區(qū)域內(nèi)的貨車通行得到嚴(yán)格控制。
（四）鞏固、提升階段（2022年7月1日至8月31日）
1.常態(tài)管控，提升管理水平。公安局要加大對貨車“闖禁”自動抓拍設(shè)備投入，不斷提高自動抓拍覆蓋率和抓拍力度。同時，要繼續(xù)加強現(xiàn)場查處力度，形成科技與現(xiàn)場查處互補的常態(tài)管控機制，有效提升精確打擊能力，消除貨車“闖禁”現(xiàn)象。
2.立足長遠，提出規(guī)劃方案。建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局要立足長遠，根據(jù)城市發(fā)展，編制完成遠期貨車停車場、貨運物流場站布局規(guī)劃，為貨車限行對象調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。此次貨車限行對象調(diào)整整治工作是全力推進“小商品之都”建設(shè)的需要，也是建設(shè)“規(guī)則義烏、義行天下”的重要載體，各有關(guān)部門要切實增強工作的責(zé)任感、使命感，精心組織，周密部署，層層落實責(zé)任，做到行動迅速、措施有力，確保貨車限行相關(guān)工作執(zhí)行堅決、落地有效。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分利用各類媒體，主動深入運輸企業(yè)、物流企業(yè)、快遞企業(yè)、建筑工地等，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，切實做好源頭宣傳、解釋工作，積極取得社會各界的理解和支持，引導(dǎo)貨運企業(yè)和貨運駕駛?cè)俗杂X配合限行工作。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為。貨車限行對象調(diào)整事關(guān)民生，社會影響面廣，執(zhí)法難度大，執(zhí)法部門要注意工作方式方法，按照“理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法”的要求，堅決防止因執(zhí)法不當(dāng)、處置不妥引發(fā)群體性事件或涉警輿情危機。同時要加強安全防護，嚴(yán)格落實安全措施，確保執(zhí)勤人員自身安全。
