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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《青田縣智慧養(yǎng)老院建設實施方案（V1.0）》《青田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心智能服務終端配置實施方案（V1.0）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

青田縣民政局                     青田縣財政局

2022年3月31日    

青田縣智慧養(yǎng)老院建設實施方案（V1.0）

為了加快推進我縣智慧養(yǎng)老院建設，高標準完成省政府民生實事項目，根據(jù)《浙江省智慧養(yǎng)老院建設方案（V1.0）》（浙民養(yǎng)〔2022〕39號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

（一）建設目標

智慧養(yǎng)老院以“省統(tǒng)一標準、各地組織實施”的建設模式，按 照“智慧終端+應用場景+數(shù)據(jù)展示”的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術，構建智慧服務、智慧照護、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一體”應用場景，優(yōu)化養(yǎng)老服務資源，拓展養(yǎng)老服務內(nèi)涵，實施一圖服務和綜合監(jiān)管，提效率、提服務，降成本、降風險，促進養(yǎng)老院可持續(xù)發(fā)展，讓入住養(yǎng)老院的長者能夠享受有保障有質(zhì)量有活力的長壽生活。

（二）建設任務

2022年，智慧養(yǎng)老院建設列入省政府民生實事，我縣計劃在縣養(yǎng)老中心建成1家智慧公辦養(yǎng)老院。到2023年,我縣累計建成2家智慧養(yǎng)老院,之后結合數(shù)字化發(fā)展，養(yǎng)老需求增長，不斷拓展智慧養(yǎng)老院內(nèi)涵和數(shù)量。

（三）基本要求

網(wǎng)絡全面覆蓋。網(wǎng)絡通信要覆蓋居住空間、醫(yī)護空間、活動空間和休息場所，方便養(yǎng)老院人員使用通信產(chǎn)品，方便智慧養(yǎng)老院通用系統(tǒng)使用，方便智慧養(yǎng)老終端配置,以網(wǎng)關方式互聯(lián)互通。

“兩碼”貫通使用。在院老年人能利用“長者碼”一碼通用，其他人員利用“床位碼”“長者碼”，鏈接老年人護理評估、健康管理、生活照料、康復護理等各環(huán)節(jié)，構建“一人一床一碼”應用場景。

數(shù)據(jù)共建共享。基于“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老綜合應用開發(fā)場景， 規(guī)范數(shù)據(jù)標準，打通數(shù)據(jù)接口，按需上傳數(shù)據(jù)至智慧養(yǎng)老院基礎模塊，分級形成數(shù)據(jù)駕駛艙，按權限接受數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)管。同時還需接入青田縣養(yǎng)老服務機構監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

設備適配適用。基于統(tǒng)一標準，考慮性價比，鏈接現(xiàn)有設備，采購配置必需終端設備，聯(lián)通智慧健康、消防、食品等設備。設施設備要方便老年人使用，有效消除數(shù)字鴻溝。

二、建設內(nèi)容

按V字模型，分解建設任務，打造“五位一體”智慧養(yǎng)老院， 為老年人提供更加體貼、更高效率、更高質(zhì)量的機構養(yǎng)老服務。

（一）智慧服務。通過老年人及其家屬端，便捷信息獲取、服務享受和意見反饋。一是便捷參觀咨詢。方便養(yǎng)老地圖找機構、看機構、約機構，查詢?nèi)胱×鞒?，線上參觀預約。二是便捷出入院辦理。方便出入院手續(xù)線上申請辦理，查詢繳費記錄，結算照護費用，退還租賃物品等。三是便捷探訪預約。方便線上探訪預約，感知“疫情防控”組件的訪客碼。四是便捷服務點單。線上提出老年人就餐、康復、照料和醫(yī)療等服務需求，便捷服務快速響應。五是便捷照護感知。方便線上查看老年人機構照護，包括失能等級、健康管理、助餐服務、康復護理、生活照料等情況。六是便捷群眾監(jiān)督。方便反饋養(yǎng)老院服務質(zhì)量，獲悉“按人頭” 財政運營補助，參與社會監(jiān)督。

（二）智慧照護。以老年人照護服務為中心，通過評估端、護理端和管理端，規(guī)范照護服務，提升專業(yè)水平，提高服務質(zhì)量。一是精準能力評估。受理入住申請，調(diào)用“能力評估”組件，推送第三方機構能力評估，評估后辦理入住。二是精準照護計劃。在共享“浙里養(yǎng)”評估報告基礎上，開展照護需求評估，制定照護清單計劃，確定服務風險等級，商定機構托養(yǎng)費用，電子存檔確認。三是精準床位使用。對接“浙里養(yǎng)”，鏈接“長者碼”系統(tǒng)，應用“一床一碼”組件，按老年人出入院，綁定、松解“床位碼”對應的“長者碼”，實時回流“浙里養(yǎng)”數(shù)據(jù)。四是精準照護實施。自動生成照護計劃，護理人員按計劃、按規(guī)范、按流程提供助浴、助潔、助餐、巡房等服務，采取合適技術手段，形成老年人照護電子記錄。五是精準服務響應。實時接收線上點單服務，及時提供必要的服務，滿足老年人個性需求。六是精準緊急救助。以緊急呼叫中心，響應老年人主動呼救。以智慧健康監(jiān)測設備，管理老年人臥床生命體征，主動處置緊急狀況，同步驗證入住真實性。

（三）智慧交流。通過視頻通信、電視點播和志愿互助等，便捷老年人親情慰藉、持續(xù)學習、志愿服務,豐富老年人精神文化生活。一是遠程交流。方便老年人利用微信、視頻通信終端等方式，與家屬視頻交流、親情互動。二是老有所學。鏈接老年大學等資源，方便老年人參加健康養(yǎng)生、防詐騙和手機操作講座等學習， 建立展示和激勵機制。三是老有所樂。方便老年人電視點播影視戲曲、經(jīng)典老歌，積極參加各種團體性文體活動。四是老有所為。方便老年人成為院內(nèi)志愿者，鏈接“時間銀行”，評選各種先進。

（四）智慧管理。以減負增效為目標，減輕人員工作量，提高管理效率。一是精細化數(shù)據(jù)治理。共享“浙里養(yǎng)”養(yǎng)老數(shù)據(jù)，建設養(yǎng)老院數(shù)據(jù)治理面板，展現(xiàn)收住老人和工作人員結構，掌握院內(nèi)人員防疫信息，分析養(yǎng)老護理技能水平，了解資源利用率和運營能力。二是精細化護理員管理。調(diào)用“護理員培育”組件，加強護理員培訓，精準護理員補貼。三是精細化服務管理。動態(tài)更新養(yǎng)老院基礎信息，態(tài)管理照護計劃落實，及時跟蹤收住老人身體變化，定期開展服務安全評估。四是精細化財務管理。電子化養(yǎng)老院財務管理，按要求報送財務數(shù)據(jù)，向監(jiān)護人推送收住老人床位費、護理費、伙食餐月賬單。同時規(guī)范管理捐贈物資、資金到位使用情況。五是精細化物資管理。利用條碼等技術，便捷固定資產(chǎn)、疫情防控和日常生活等物資出入庫管理，科學儲備消耗物資。六是精細化能耗管理。智慧化用水、用電等，便捷老年人居室用電結算，預警大功率設備使用。

（五）智慧安防。一是安全巡防。設置養(yǎng)老院安全巡防點，建立巡防記錄、應急處置電子臺賬。二是疫情防控。門崗設置組合式智慧終端設備，智能識別人員信息，電子記錄或測量人體體溫，方便工作人員、探訪家屬進入。規(guī)范疫情防控信息發(fā)布、院內(nèi)管理、預案制定和應急演練。三是消防安全。編碼歸檔消防設備，動態(tài)開展檢修管理。消防自動報警設施設備，加裝通信鏈路，回流預警處置數(shù)據(jù)。四是食品安全。對接“浙里養(yǎng)”，共享餐飲服務人員健信息。推進食品留樣電子化，共享建設陽光廚房。

（不作強制要求，按需拓展建設）

三、實施步驟

（一）確定智慧養(yǎng)老院建設方案（2022年1-3月）。盡量選擇有利于“一地創(chuàng)新、全省共享”的通用化系統(tǒng)，統(tǒng)一部署在“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老院模塊上，確保省市縣貫通共享。

（二）完成智慧養(yǎng)老終端選型布設（2022年4月）。在智慧養(yǎng)老信息中心配置電子顯示屏，采購配置必需終端設備。終端通過網(wǎng)關，建立兩個通信鏈路，完成物聯(lián)網(wǎng)平臺交互。

（三）智慧養(yǎng)老院應用上線運行（2022年5月-7月）。智慧服務、智慧照護、智慧交流、智慧管理、智慧安防等場景上線運行。

（四）智慧養(yǎng)老院綜合驗收（2022年8月）。智慧養(yǎng)老終端方便老年人和工作人員使用，“床位碼”和“長者碼”對應解綁及時，智慧養(yǎng)老院系統(tǒng)個性數(shù)據(jù)共享“養(yǎng)老大腦”，五個場景必建內(nèi)容達標可用。

四、資金保障

智慧養(yǎng)老院建設補助資金納入縣財政年度預算，由縣民政局采取“以獎代補”的形式給予補助。智慧養(yǎng)老院建成后，由縣民政局牽頭，組織縣財政、甌南街道等單位及相關專家，對項目進行驗收。驗收合格后，由縣民政局通過“以獎代補”的形式給予一次性補助給運營機構，按照實際購置智慧設備終端、系統(tǒng)開發(fā)費用（須提供正式發(fā)票的復印件）的100%給予補助，最高補助不超過50萬元。

附件：1.智慧養(yǎng)老院智能終端配置清單（供參考）     

2.青田縣智慧養(yǎng)老院建設驗收表

附件2：

青田縣智慧養(yǎng)老院建設驗收表

青田縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心

智能服務終端配置實施方案（V1.0）

為方便居家養(yǎng)老服務，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心 （以下簡稱“養(yǎng)老服務中心”）運行績效，辦好省政府年度民生實事，現(xiàn)根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心智能服務終端配置方案（ V1.0）》（浙民養(yǎng)〔2022〕39號）文件精神， 結合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

（一）建設目標

養(yǎng)老服務中心配置智能服務終端，應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等技術，構建智慧助餐、健康支持和無感監(jiān)測場景，以數(shù)字化手段，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)級康養(yǎng)聯(lián)合體，促進居家社區(qū)機構更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)更為融合，讓基本養(yǎng)老公共服務觸手可及，讓居家長者能夠享受健康長壽的高品質(zhì)生活。

（二）建設任務

2022年，養(yǎng)老服務中心配置智能服務終端，列入省政府民生實事，實現(xiàn)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。之后按居家養(yǎng)老需求增長，豐富拓展場景內(nèi)涵。

（三）基本要求

終端適配。以網(wǎng)關互聯(lián)為目標，以消除鴻溝為導向，覆蓋網(wǎng)絡通信，配置智能服務終端，方便老年人操作使用。

智能服務。應用“長者碼”“床位碼”，綜合“卡碼臉話鍵”技術，便捷享受健康管理、短期托養(yǎng)和就餐服務等。

常態(tài)運營。以縣級為單位構建智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)，用視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，保障養(yǎng)老服務中心常態(tài)運行，促進補需方財政機制改革。

二、建設內(nèi)容

配置智能服務終端，豐富養(yǎng)老服務中心數(shù)字化場景，推進居家養(yǎng)老專業(yè)化、便捷化和智慧化。

（一）智慧助餐。滿足老年人就餐需求，聯(lián)合區(qū)域餐飲資源，構建智能助餐環(huán)境。一是智慧堂食。配置智能就餐設備，鏈接“長者碼”系統(tǒng)，智能提示禁忌飲食，方便老年人自助堂食，保持營養(yǎng)均衡。二是智慧送餐。聯(lián)合老年食堂、助老餐飲企業(yè)和助餐點（不開伙）等，構建全域數(shù)字送餐網(wǎng)絡，便捷線上點單，送餐上門。三是智慧結算。均衡助餐政策，探索立足“長者碼”，構建數(shù)字結算機制，方便老年人縣域自由就餐。就餐數(shù)據(jù)共享“養(yǎng)老大腦”。

（二）健康支持。滿足老年人健康需求，配置終端、規(guī)范量表，構建自助保健環(huán)境。一是指標管理。配置智能健康監(jiān)測設備，把血壓、體重等數(shù)據(jù)，推送老年人及其家庭，方便自我健康管理。 二是遠程問診。依托互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等，建立老年人云診室，具備以視頻方式遠程問診的能力。三是能力自評。調(diào)用“能力評估” 組件，方便老年人身體能力自評或家屬代評，開展失能失智預防 訓練。四是社會參與。公布健康講座、文化娛樂、志愿服務等活動，方便老年人參加，老有所樂、老有所為。

（三）無感監(jiān)測。促進專業(yè)化運營，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，構建常態(tài)監(jiān)測機制。一是護理員監(jiān)測。調(diào)用“浙里養(yǎng)”的“護理員培育”組件，安裝人臉識別設備，動態(tài)管理護理員，組織家庭照護者培訓。二是人流量監(jiān)測。安裝全省聯(lián)網(wǎng)人流統(tǒng)計設備，評估養(yǎng)老服務中心服務量，推進按績效給予運營補助。三是托養(yǎng)床位監(jiān)測。配置智慧健康監(jiān)測設備，管理臥床老年人生命體征，自動監(jiān)測床位利用率。四是無感測溫。配置智能測溫設備，便捷出入人員體溫測量，筑牢疫情防控戰(zhàn)線。

四、實施步驟

（一）確定智能服務終端配置建設方案（2022年3月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心的終端配置基本相同，也可根據(jù)不同規(guī)模、需求、人口等情況，因地制宜調(diào)整，原已采購的設備不重復配置。3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將養(yǎng)老服務中心的配置方案報縣民政局審核。

（二）選型布設智能服務終端和建設智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)（2022年4月）

配置方案經(jīng)縣民政局同意后，智能服務終端設備由養(yǎng)老服務中心運營單位負責采購，智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)軟件由縣民政局負責統(tǒng)一采購。

（三）智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)常態(tài)運行（2022年5-7月）

所有終端設備必須接入縣智慧養(yǎng)老社區(qū)系統(tǒng)，智慧助餐、健康支持、無感監(jiān)測等場景上線運行。

（四）終端設備配置和場景建設內(nèi)容驗收（2022年8月）

場景功能達到方案要求，智慧養(yǎng)老終端互聯(lián)互通。

五、資金保障

養(yǎng)老服務中心智能服務終端配置,通過“以獎代補”的形式給予補助,按照各養(yǎng)老服務中心實際采購的設備費用（須提供正式發(fā)票的復印件）給予100%補助,最高補助不超過5萬元。由縣民政局按建設進度分期撥付給運營單位,終端設備完成安裝經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后給予預撥合同采購價的50%，項目驗收后給予撥付補助余額。

此次獎補采購的服務終端，運營單位必須按照“一中心一方案”配置，不能相互移用，也不能挪作他用。縣民政局和縣財政局將進行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)移用或挪用情況，將追究相關人員的責任，并相應扣除一定的運營經(jīng)費。

六、質(zhì)量評價

養(yǎng)老服務中心數(shù)字化績效被列入全省養(yǎng)老服務綜合績效評價內(nèi)容之一，績效情況將與運行經(jīng)費掛鉤，主要從助餐覆蓋度、管理有效度和用戶滿意度等三個方面評價。

1．助餐覆蓋度。包括“長者碼”應用率，助餐配送餐網(wǎng)絡建設，老年人助餐數(shù)據(jù)歸集率，失能失智老年人送餐覆蓋率等。

2．管理有效度。包括智慧養(yǎng)老終端老年人便利性，互聯(lián)互通情況，托養(yǎng)床位、人流量、護理員，以及家庭照護者培訓等數(shù)據(jù)采集和管理情況，老年人健康管理情況等。

3．用戶滿意度。包括老年人、養(yǎng)老護理員和基層民政人員滿意度等。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心智能服務終端配置清單（供參考）

2.青田縣2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務中心智能服務終端配置驗收表