各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《臨平區(qū)住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
杭州市臨平區(qū)人民政府辦公室
2022年3月31日
臨平區(qū)住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)管理暫行辦法
為進(jìn)一步建立健全臨平區(qū)住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)保障機(jī)制，根據(jù)浙江省教育廳、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省自然資源廳、浙江省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)<浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（修訂稿）>的通知》（浙教基〔2020〕143號）、杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見（市委〔2010〕22號）、《杭州市人民政府關(guān)于杭州市基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)》（杭政函〔2021〕23號）等文件精神和相關(guān)規(guī)范要求，制定本暫行辦法。
一、本辦法適用于臨平區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）的建設(shè)管理。住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）是指進(jìn)行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的中小學(xué)（幼兒園），包括商品住宅區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的學(xué)校。
二、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）的建設(shè)管理工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、區(qū)財(cái)政局等部門以及各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平新城、大運(yùn)河科創(chuàng)城（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平新城、大運(yùn)河科創(chuàng)城以下簡稱各平臺）應(yīng)按各自職責(zé)，認(rèn)真做好住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）的建設(shè)和使用管理工作，保障配套中小學(xué)（幼兒園）與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。
三、規(guī)劃原則
（一）住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）設(shè)置規(guī)模。根據(jù)國土空間整體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長、流動人口子女入園入學(xué)和三孩政策實(shí)施等實(shí)際情況,住宅區(qū)每百戶產(chǎn)生的生源數(shù)（即“百戶指標(biāo)”）為:幼兒園12生，小學(xué)24生，初中12生（城市居民按每戶3人口徑統(tǒng)計(jì)）。南融板塊及崇賢新城繞城以南區(qū)域新建、改建住宅建設(shè)區(qū)域宜按照初中、幼兒園不少于15生/百戶，小學(xué)不少于30生/百戶的標(biāo)準(zhǔn)測算生源數(shù)，如有新規(guī)范出臺，按新規(guī)范執(zhí)行。同時(shí)兼顧嬰幼兒的托班需求，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模。
（二）市規(guī)劃和自然資源局臨平分局與區(qū)教育局以規(guī)劃區(qū)常住人口和“百戶指標(biāo)”為依據(jù)，會同區(qū)發(fā)改、住建等部門、平臺根據(jù)我區(qū)教育資源布局現(xiàn)狀，在國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，同步做好住宅區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）的規(guī)劃布點(diǎn)工作。
（三）對非成片開發(fā)用地的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃居住用地住宅建筑面積達(dá)不到配建標(biāo)準(zhǔn)要求的小規(guī)模小區(qū)，根據(jù)“小小區(qū)大配套”原則，可以多個(gè)小區(qū)規(guī)劃共建一個(gè)配套中小學(xué)（幼兒園），依需布局在其中較大區(qū)塊內(nèi)。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
四、建設(shè)管理
（一）擬出讓地塊時(shí)，按規(guī)劃要求需配套中小學(xué)（幼兒園）的，由做地主體同步新建或改擴(kuò)建（含裝修），建成并驗(yàn)收合格，辦好產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)后（包括房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證），移交給區(qū)教育局。按我區(qū)現(xiàn)行教育管理模式，移交后的配套中小學(xué)（幼兒園）實(shí)行屬地管理、公辦為主的原則。
（二）已出讓地塊中，規(guī)劃已明確是配套中小學(xué)（幼兒園）的，按原出讓協(xié)議有關(guān)約定辦理并逐步清理，小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）須移交給區(qū)教育局辦成公辦中小學(xué)（幼兒園）或由委托辦成普惠性民辦中小學(xué)（幼兒園）。
對于房產(chǎn)開發(fā)商已開辦但無意繼續(xù)辦學(xué)的民辦學(xué)校，或者建成后因自身?xiàng)l件所限難以開辦學(xué)校的，且出讓協(xié)議中未明確移交政府等相關(guān)事宜的，可在土地、房產(chǎn)權(quán)屬不變的情況下，房產(chǎn)開發(fā)商委托政府舉辦公辦學(xué)校。屬地政府（或教育主管部門）也可協(xié)議收回應(yīng)配套的辦學(xué)場所。
（三）住宅區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。土地開發(fā)單位分期建設(shè)住宅區(qū)時(shí)，做地主體配套的中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)與住宅區(qū)第一期同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。
五、各部門工作職責(zé)
（一）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)牽頭編制教育布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，擬定配套中小學(xué)（幼兒園）年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)高中、社區(qū)學(xué)院、教育學(xué)院、特殊學(xué)校的建設(shè)；在規(guī)劃部門組織下參與配套中小學(xué)（幼兒園）設(shè)計(jì)方案的審查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街、平臺、國有公司等建設(shè)主體進(jìn)行配套中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)。
（二）各平臺：在各平臺轄區(qū)內(nèi)應(yīng)按要求同步配置足量的中小學(xué)（幼兒園）用地；并明確配套中小學(xué)（幼兒園）的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)要求和指標(biāo)等；督促承建單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)；參與相關(guān)部門組織的住宅小區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）的規(guī)劃設(shè)置、初步設(shè)計(jì)審查工作。
（三）做地主體：做地主體（學(xué)校建設(shè)單位）在土地出讓時(shí)，應(yīng)充分考慮配套中小學(xué)（幼兒園）的建設(shè)時(shí)序，住宅區(qū)配套中小學(xué)（幼兒園）應(yīng)與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。并負(fù)責(zé)保障轄區(qū)范圍配套中小學(xué)（幼兒園）（含改擴(kuò)建）工程建設(shè)資金落實(shí)。
（四）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目計(jì)劃管理及立項(xiàng)審批工作；會同相關(guān)部門加強(qiáng)對中小學(xué)（幼兒園）項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)保障。
（五）市規(guī)劃和自然資源局臨平分局：嚴(yán)格執(zhí)行已編制的教育布點(diǎn)規(guī)劃，在各項(xiàng)規(guī)劃審批中落實(shí)教育布點(diǎn)規(guī)劃；負(fù)責(zé)配套中小學(xué)（幼兒園）的選址論證、設(shè)計(jì)方案審查；優(yōu)先開展配套中小學(xué)（幼兒園）前期審批及竣工規(guī)劃核實(shí)、用地復(fù)核驗(yàn)收等工作，優(yōu)先保證配套中小學(xué)（幼兒園）用地。根據(jù)政府投資年度計(jì)劃落實(shí)配套中小學(xué)（幼兒園）局部規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。
（六）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障配套中小學(xué)（幼兒園）相關(guān)經(jīng)費(fèi)的資金落實(shí)，并優(yōu)先審核配套中小學(xué)（幼兒園）資金來源、預(yù)算、工程變更、結(jié)算、財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)等。
（七）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)辦理施工許可證的配套中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)的審批與現(xiàn)場監(jiān)督工作，優(yōu)先開展配套中小學(xué)（幼兒園）施工圖審查、消防審查、施工許可證發(fā)放及竣工備案等工作。
（八）區(qū)審管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)配套中小學(xué)（幼兒園）涉及的跨部門的并聯(lián)審批和重大復(fù)雜事項(xiàng)審批，及時(shí)解決審批中的有關(guān)問題，確保審批事項(xiàng)快速高效。
（九）區(qū)人力社保局：負(fù)責(zé)配套中小學(xué)（幼兒園）征遷中失地農(nóng)民參保事宜的辦理。
（十）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)配套民辦非企業(yè)中小學(xué)（幼兒園）審核；負(fù)責(zé)配套中小學(xué)（幼兒園）門牌地址編制審核及周邊道路名稱命名審核。
（十一）區(qū)委編辦：負(fù)責(zé)新建配套中小學(xué)（幼兒園）教師編制的配置。
（十二）各平臺、鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)做好屬地招生情況預(yù)測，作為排定項(xiàng)目的重要依據(jù)，同時(shí)保障配套中小學(xué)（幼兒園）用地的征遷交地工作；落實(shí)主體責(zé)任，提前謀劃，及時(shí)報(bào)批，原則上要求配套中小學(xué)（幼兒園）在秋季開學(xué)前半年交付。
（十三）區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團(tuán)、區(qū)供電公司、燃?xì)夤荆罕Ｕ吓涮字行W(xué)（幼兒園）的給排水、電力、燃?xì)獾奶崆暗轿弧?/p>
六、附則
（一）配套中小學(xué)（幼兒園）屬于公共教育資源，任何單位和個(gè)人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途。對因城市改建改造確需征收或占用配套中小學(xué)（幼兒園）的，應(yīng)按照先建后拆的原則，依據(jù)教育布點(diǎn)規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學(xué)工作。
（二）規(guī)劃配套中小學(xué)（幼兒園）用地一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教育、規(guī)資等行政部門審查同意后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
（三）區(qū)教育局要會同規(guī)資、住建等行政部門對配套中小學(xué)（幼兒園）使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)原有配套中小學(xué)（幼兒園）閑置或改作它用的，要依法責(zé)令改正。已改作它用拒不改正的，由城管、規(guī)資等部門依法查處。
（四）對已建成的住宅區(qū)，由教育、規(guī)資、住建等行政部門組織檢查其配套中小學(xué)（幼兒園）規(guī)劃建設(shè)情況，并要求按國家、省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定補(bǔ)足配齊配套教育設(shè)施。未按規(guī)劃建設(shè)配套中小學(xué)（幼兒園）的，要通過補(bǔ)建、改建、新建等方式予以糾正。
（五）配套中小學(xué)（幼兒園）招生必須優(yōu)先滿足本住宅區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生入學(xué)（入園）需求。
（六）住宅區(qū)配建中小學(xué)（幼兒園）設(shè)施的工作納入?yún)^(qū)政府對做地主體的相關(guān)年度考評。
（七）配套中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)需遵照《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50099-2011）、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ39-2016）、《九年制義務(wù)教育普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1018-2005）、《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040-2007）等國家、省、市級建設(shè)規(guī)范進(jìn)行。新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出臺時(shí)，應(yīng)依照要求及時(shí)執(zhí)行。
（八）本辦法自2022年5月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)簽訂土地出讓合同或者劃撥協(xié)議的住宅區(qū)配套中小學(xué)(幼兒園)的建設(shè)管理，按出讓協(xié)議有關(guān)約定執(zhí)行。
