各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《臨平區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作實施意見》已經(jīng)2022年第3次區(qū)長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)人民政府辦公室
2022年4月6日
臨平區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作實施意見
為提升我區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于進一步加強住宅小區(qū)綜合管理的若干意見》（市委〔2009〕14號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的實施意見》（杭政辦〔2013〕5號）及《杭州市區(qū)社區(qū)化準物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法(試行)》（杭物改〔2009〕4號）等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理整治的相關(guān)要求,決定開展老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作。現(xiàn)制定如下實施意見。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建立老舊住宅小區(qū)“低收費、廣覆蓋、有減免”的物業(yè)管理長效機制，實現(xiàn)有物管用房、有專職隊伍、有資金保障、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)備維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修服務(wù)等“十有”要求，使老舊住宅小區(qū)環(huán)境美觀整潔、配套較為完善、安全防范得到加強，有效提升城市整體形象。
二、實施范圍
本區(qū)范圍內(nèi)符合下列條件的老舊住宅小區(qū)和零星住宅：
1.2002年12月31日以前建成；
2.房屋標(biāo)準成套;
3.尚未開展專業(yè)化物業(yè)管理。
三、基本原則
1.堅持屬地管理。要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)的組織指導(dǎo)作用，因地制宜建立長效物業(yè)管理機制。
2.堅持“軟”“硬”共建。在開展老舊住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完善的同時，建立健全日常物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉。
3.堅持業(yè)主參與。由社區(qū)牽頭，協(xié)商解決關(guān)乎物業(yè)管理改善工作中的實際困難問題和矛盾糾紛，要確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與小區(qū)治理。
4.堅持項目結(jié)合。老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作應(yīng)與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、三改一拆及危舊房治理改造、智慧安防小區(qū)建設(shè)等工程緊密結(jié)合。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)我區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)住建局，具體負責(zé)改善工作的組織、監(jiān)督和政策制訂等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由區(qū)財政、審計、規(guī)資、民政、公安、綜合行政執(zhí)法、發(fā)改、市場監(jiān)管、消防、生態(tài)環(huán)境等部門組成，各部門按照各自職責(zé)依法開展有關(guān)工作。各鎮(zhèn)街應(yīng)建立和明確相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)業(yè)委會和物業(yè)管理改善的各項具體工作。社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會加強對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、具體措施
（一）項目驗收接管
老舊住宅小區(qū)所在地鎮(zhèn)街為接管主體，老舊住宅小區(qū)完成改善工作后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同鎮(zhèn)街組織相關(guān)部門對照物業(yè)管理改善工作硬件配置方案要求進行驗收，驗收合格后由屬地鎮(zhèn)街予以接管。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時移交相關(guān)資料，包括：改善項目總平面圖；增設(shè)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；項目管理所需的其他資料。專業(yè)管線的資料分別移交給相關(guān)專業(yè)單位。
（二）確定物管模式
由鎮(zhèn)街、社區(qū)征求小區(qū)居民意見后確定采取專業(yè)化物業(yè)管理、社區(qū)化準物業(yè)管理等模式。征求居民意見以戶為單位（一個獨立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費標(biāo)準。
（三）實施物業(yè)管理
1.社區(qū)化準物業(yè)管理。社區(qū)化準物業(yè)管理由社區(qū)公共服務(wù)工作站組織開展?？梢苑謩e聘請保潔、秩序維護等工作人員負責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)管理，或組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護、停車秩序維護、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)。
物業(yè)管理資金采取“財政補助一點、居民繳納一點、公共收益彌補一點”的原則予以解決。社區(qū)公共服務(wù)工作站向住戶收取一定的服務(wù)成本費，除教育、衛(wèi)生等外的非住宅經(jīng)營性服務(wù)用房收費實行市場調(diào)節(jié)價。小區(qū)內(nèi)公共路面停車、廣告設(shè)置等的經(jīng)營性收入，由社區(qū)公共服務(wù)工作站征求相關(guān)業(yè)主意見后，統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補小區(qū)管理經(jīng)費不足。
住宅小區(qū)內(nèi)持有有效期內(nèi)民政部門核發(fā)的《杭州市最低生活保障家庭證》《杭州市最低生活保障邊緣家庭證》《特困人員救助供養(yǎng)證》的產(chǎn)權(quán)登記人的家庭，減免其物業(yè)管理服務(wù)費用，減免的費用由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政按1∶1配套補貼。
共用電梯、增壓水泵、停車費、房屋裝修垃圾清運處置費按物價部門有關(guān)文件執(zhí)行；各類管線維修養(yǎng)護資金，按“誰受益誰管理”的原則，由各管線單位承擔(dān)。對不符合本方案的適用范圍且達不到接管標(biāo)準的老舊住宅小區(qū)，由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況推行物業(yè)管理。
2.專業(yè)化物業(yè)管理。業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《杭州市物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定和《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務(wù)費。
（四）明確政策扶持
1.社區(qū)化準物業(yè)管理實行財政補貼。按實行社區(qū)化準物業(yè)管理的住宅房屋總規(guī)模（面積）設(shè)置物業(yè)專管員崗位補貼，具體標(biāo)準為：3萬元/年·人。實行社區(qū)化準物業(yè)管理的住宅房屋總建筑面積5萬平方米之內(nèi)的，按3人進行崗位補貼；在5萬平方米以上每增加3萬平方米增設(shè)1人崗位補貼，以此類推。扶持資金列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政年度預(yù)算，按1∶1的比例分別承擔(dān)。
2.對管理老舊住宅小區(qū)（2002年12月31日前建成）的專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以財政扶持（本意見實施范圍以外的老舊住宅小區(qū)項目同樣享受補貼政策），物業(yè)服務(wù)企業(yè)的財政補貼標(biāo)準為0.1元/平方米·月；扶持資金列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政年度預(yù)算，按1∶1的比例分別承擔(dān)。區(qū)級財政資金撥付至鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街依據(jù)房管部門的考核結(jié)果撥至物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
六、相關(guān)要求
（一）建立工作機制。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街及社區(qū)要明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任分工，建立完善聯(lián)席會議、指導(dǎo)管理、工作保障等制度，有效整合資源和力量，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作、齊抓共管的工作格局。要堅持重心下移，充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)街、社區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，確保工作順利推進。各鎮(zhèn)街要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工作。
（二）落實資金保障。區(qū)財政部門、各鎮(zhèn)街應(yīng)確保補貼資金的落實，確保老舊住宅小區(qū)物業(yè)改善工作的正常開展。各鎮(zhèn)街應(yīng)加強對老舊住宅小區(qū)財政補助資金、居民收費、公共便民服務(wù)收益和支出等監(jiān)督管理。
（三）加強考核督查。按照各級聯(lián)動、屬地管理的原則，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)動機制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組與各街鎮(zhèn)及相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實施年度目標(biāo)考核。
（四）加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要加強對老舊小區(qū)物業(yè)管理改善工作的輿論宣傳，引導(dǎo)群眾了解物業(yè)管理的基本內(nèi)容，理解物業(yè)管理行業(yè)運作的基本規(guī)則和標(biāo)準要求，配合做好小區(qū)物業(yè)管理改善工作。
七、其他事項
未明確事宜及后續(xù)有關(guān)情況由區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。
本通知自2022年5月7日起正式施行。
