各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《杭州市臨平區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法（試行）》已經(jīng)2022年第3次區(qū)長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)人民政府辦公室
2022年4月6日
臨平區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法（試行）
為加強城市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《杭州市城市節(jié)約用水管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
一、本區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作，適用本辦法。凡使用城市公共供水的單位和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
二、任何單位和個人均有節(jié)約用水的義務(wù)。節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)在保障合理用水的前提下，避免用水浪費，提高水的利用效率。區(qū)人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、定額管理、計劃用水、綜合利用的原則，采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，促進(jìn)節(jié)約用水工作的開展。
三、區(qū)住建局具體負(fù)責(zé)本區(qū)城市節(jié)約用水的日常監(jiān)督管理工作。
政府其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，結(jié)合本區(qū)生產(chǎn)生活水平，管理節(jié)約用水，做好本行業(yè)節(jié)約用水的管理工作。
四、區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)制定城市節(jié)約用水公益宣傳計劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳活動。
教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對在校學(xué)生節(jié)約用水的教育和宣傳。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。
各鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，增強全社會的節(jié)約用水意識。
五、任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府、有關(guān)部門舉報浪費用水行為。對舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
對在城市節(jié)約用水中作出顯著成績的單位和個人，由區(qū)人民政府給予表彰。
六、區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)水資源綜合規(guī)劃和本地實際，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制城市節(jié)約用水專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。
城市節(jié)約用水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市供水專項規(guī)劃，并作為城市供水工程和污水處理工程規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù)。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)建設(shè)發(fā)展的情況，編制行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃。
七、本區(qū)節(jié)約用水實行居民用戶和單位用戶分類管理。
對居民用戶的水價計價方式及節(jié)約用水管理實行階梯式水價管理。單位用戶實行定額管理和計劃用水相結(jié)合的制度。
本辦法所稱居民用戶，是指因日常生活需要在居住場所發(fā)生用水行為的用水戶。
本辦法所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的非居民用水戶。
八、用水計劃的下達(dá)、核定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民和效率的原則。
用水計劃應(yīng)當(dāng)滿足單位用戶開展生產(chǎn)經(jīng)營等活動合理用水的需要。
九、區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項規(guī)劃、長期供水計劃、城市供水能力、用水定額和單位用戶近3年平均用水量等因素，核定各單位用戶的用水計劃，定期將用水計劃下達(dá)給相關(guān)用水戶。
對新增單位用戶，區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)平均用水水平以及該單位發(fā)展需求，核定其用水計劃。
區(qū)住建局在核定各單位用戶的用水計劃時，應(yīng)當(dāng)聽取單位用戶的意見。
十、單位用戶需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住建局提出調(diào)整用水計劃申請，并同時提供水量平衡測試或用水節(jié)水評估報告書。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出調(diào)整計劃或進(jìn)行水量平衡復(fù)測的決定。調(diào)整用水計劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1.用戶因擴(kuò)建、改建、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要的；
2.水的重復(fù)利用水平、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)的；
3.內(nèi)部用水設(shè)施、管道完好，用水器具符合節(jié)水要求的。
十一、單位用戶對區(qū)住建局核定的用水計劃有異議的，可以申請復(fù)核一次。在用水計劃調(diào)整前，按原計劃執(zhí)行。
十二、單位用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計劃，不得擅自轉(zhuǎn)供水。
單位用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助供水企業(yè)做好進(jìn)水總表表井的維護(hù)管理，協(xié)助抄表人員定期抄見水表。因單位用戶責(zé)任致使水表損壞不能計量的，用水量按進(jìn)水總表額定流量不間斷使用計算。
單位用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水管理制度和統(tǒng)計臺賬，并定期向區(qū)住建局報送統(tǒng)計報表。
區(qū)住建局利用供水企業(yè)抄表收費系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對單位用戶的計劃用水情況進(jìn)行考核和檢查。
十三、單位用戶應(yīng)當(dāng)定期開展水量平衡測試，合理評價用水水平。區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測試的具體實施辦法并予以公布。
水量平衡測試可委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)單位進(jìn)行，也可由單位用戶按照區(qū)住建局制定的水量平衡測試實施辦法自行測試。對經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)節(jié)水要求的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以改進(jìn)。
月用水量在5000立方米以上的單位用戶，應(yīng)當(dāng)至少每3年進(jìn)行一次水量平衡測試；月用水量在5000立方米以下的單位用戶，應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次水量平衡測試或節(jié)水評估。單位用戶應(yīng)當(dāng)及時將水量平衡測試或節(jié)水評估結(jié)果報送區(qū)住建局。
十四、超計劃用水實行累進(jìn)加價收費制度。
對超出核定用水計劃用水的單位用戶，區(qū)住建局門應(yīng)當(dāng)書面通知其采取措施，降低超用水量。單位用戶除按計量繳納水費外，對超計劃用水部分還應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超計劃用水加價費：
1.超計劃用水量百分之二十（含）以內(nèi)的，按現(xiàn)行水價的一倍計收；
2.超計劃用水量百分之三十（含）以內(nèi)的，累進(jìn)部分按現(xiàn)行水價的兩倍計收；
3.超計劃用水量百分之三十以上的，累進(jìn)部分按現(xiàn)行水價的三倍計收。
超計劃用水加價費由區(qū)住建局負(fù)責(zé)征收。超計劃用水加價費為國有資源類非稅收入，資金應(yīng)全額上繳杭州市臨平區(qū)財政局非稅收入結(jié)算專戶，納入政府性基金預(yù)算管理，并嚴(yán)格按規(guī)定用途用于專項事業(yè)。
十五、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目（包括技術(shù)改造項目）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。已建成的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。
建筑面積在2萬平方米以上的大型城市公共建筑和建筑面積在10萬平方米以上的大中型居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水利用系統(tǒng)。中水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
節(jié)約用水設(shè)施和中水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)住建局竣工驗收。驗收不合格的，主體工程不得投入使用。
十六、工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，冷卻、洗滌等用水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行循環(huán)、回收使用，不得直接排放。
以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，其原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。
十七、鼓勵綠化用水使用雨水、符合用水水質(zhì)要求的再生水及河水，逐步減少使用自來水。
城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，并嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。
住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，有條件使用雨水或再生水的，不得使用自來水。
十八、從事車輛清洗經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位以及單位內(nèi)部的車輛清洗點，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水洗車設(shè)施、設(shè)備，或采用其他先進(jìn)的節(jié)水、環(huán)保清洗技術(shù)。月用水量超過500立方米的車輛清洗站點，應(yīng)使用循環(huán)用水設(shè)施。
禁止使用居民供水設(shè)施從事經(jīng)營性車輛沖洗業(yè)務(wù)。
十九、經(jīng)營洗浴、游泳等耗水量大的單位用戶，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)約用水設(shè)施或采用符合國家規(guī)定的節(jié)水工藝，提高水的利用率。
二十、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，避免水資源的浪費。
供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計入水價成本。
二十一、物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和用水戶應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部供用水設(shè)備、設(shè)施（含屋頂水箱，下同）、器具的維護(hù)管理，采取防漏防滲措施，降低漏損率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、設(shè)施、器具漏水的，應(yīng)當(dāng)及時處理。
消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。
二十二、居民用戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，使用節(jié)水型器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營。
二十三、禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會公布。有關(guān)行政主管部門不得要求用戶購買指定的節(jié)水型設(shè)備、器具。鼓勵居民用戶和單位用戶采用或使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。
二十四、對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》《杭州市城市供水管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有相關(guān)處罰規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
二十五、有關(guān)行政主管部門及城市節(jié)約用水管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在部門或上級部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十六、本辦法自2022年5月7日起施行。
