各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《臨平區(qū)城鄉(xiāng)危舊房屋治理改造管理辦法》已經(jīng)2022年第3次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
杭州市臨平區(qū)人民政府辦公室
2022年4月6日
臨平區(qū)城鄉(xiāng)危舊房屋治理改造管理辦法
為切實(shí)排除城鄉(xiāng)危舊房屋安全隱患，加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊房屋管理，保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋有效利用，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨平區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于臨平區(qū)域范圍內(nèi)合法建設(shè)并投入使用的城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋的使用安全防范，以及危舊房屋治理改造、日常巡查和應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)制
臨平區(qū)城鄉(xiāng)危舊房屋排查和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)危舊房屋排查和治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位分別為區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)信訪局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局臨平分局、區(qū)“無(wú)違建”創(chuàng)建辦公室、市生態(tài)環(huán)境局臨平分局、區(qū)供銷聯(lián)社、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨平新城開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)管委會(huì)、運(yùn)河街道、喬司街道、塘棲鎮(zhèn)、崇賢街道、臨平街道、東湖街道、南苑街道、星橋街道。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“危治辦”），辦公室設(shè)在區(qū)住建局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下：
區(qū)住建局（危治辦）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督查鎮(zhèn)街以及有關(guān)職能部門的城鄉(xiāng)危房治理工作；負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)危房治理改造涉及的施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、工程資料備案等工作；會(huì)同有關(guān)部門建立健全城鄉(xiāng)危房安全、建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
市規(guī)劃和自然資源局臨平分局負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)危房治理改造中涉及規(guī)劃審批的事項(xiàng)，重點(diǎn)做好拆除重建項(xiàng)目等有關(guān)手續(xù)的優(yōu)化審批；負(fù)責(zé)土地使用、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的優(yōu)化辦理等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害隱患排查整治工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定將城鄉(xiāng)危房安全管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政資金，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街多渠道籌措資金。
區(qū)“無(wú)違建”創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、考核各鎮(zhèn)（街道）對(duì)排查出的違法建筑危房的處置工作,負(fù)責(zé)匯總上報(bào)違法建筑危房整治相關(guān)數(shù)據(jù)。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)阻礙國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的危房所有人、使用人依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)為城鄉(xiāng)危房安全隱患治理改造提供法治保障。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民建房“一件事”辦理，按職責(zé)負(fù)責(zé)宅基地管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村山洪災(zāi)害高危區(qū)劃識(shí)別，分危險(xiǎn)區(qū)、高危險(xiǎn)區(qū)、極高危險(xiǎn)區(qū)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)未采取適當(dāng)解危措施的危險(xiǎn)房屋用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，不予辦理相關(guān)證照等工作。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文化和廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)供銷聯(lián)社根據(jù)《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，負(fù)責(zé)組織本行業(yè)、本領(lǐng)域權(quán)屬的房屋安全隱患排查，并做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)本單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)房屋和產(chǎn)權(quán)屬本單位在職人員、離退休職工的集資建房、房改房的人員撤離、房屋騰空以及其他治理措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總審核及上報(bào)本行業(yè)、本領(lǐng)域的農(nóng)村房屋安全隱患排查和整治相關(guān)數(shù)據(jù)等工作。
區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)科局、市生態(tài)環(huán)境局臨平分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公安分局等部門按照各自職責(zé)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，設(shè)立行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，縮短城鎮(zhèn)危房治理改造項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等審批時(shí)限。
各鎮(zhèn)（街道）作為屬地危舊房排查治理工作的牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋的排查建檔、安全鑒定、巡查管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、排險(xiǎn)解危、應(yīng)急處置等具體工作，做到“邊排查、邊建檔、邊整治”。各鎮(zhèn)（街道）要組建專班、落實(shí)專人對(duì)房屋安全巡查實(shí)施網(wǎng)格化管理，對(duì)危房和其他有必要的房屋進(jìn)行動(dòng)態(tài)化巡查與監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要每年定期開(kāi)展對(duì)屬地轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行安全排查鑒定及危房解危工作，做到“發(fā)現(xiàn)一處、登記一處、整治一處、銷號(hào)一處”。特別對(duì)觀察使用、加固解危及未能馬上拆除的危舊房要委托有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查和實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)。各有關(guān)平臺(tái)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
國(guó)企、事業(yè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)所屬房屋的安全鑒定委托、巡查管理、排險(xiǎn)解危、應(yīng)急處置等工作。
三、分類處置
本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，其危險(xiǎn)性等級(jí)為C級(jí)或D級(jí)的危房應(yīng)按本辦法及時(shí)治理、及時(shí)解危。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的C級(jí)或D級(jí)的危房結(jié)論鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)送達(dá)委托人，并報(bào)區(qū)住建局備案。同時(shí)，房屋所有人和使用人應(yīng)遵守本辦法，參考鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，對(duì)經(jīng)鑒定為危房的房屋及時(shí)采取相應(yīng)措施，做好解危工作。
城鄉(xiāng)危房治理改造工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合房屋實(shí)際情況，采取下列方式分類解危處置：
（一）已納入當(dāng)年征遷改造的城鄉(xiāng)C、D級(jí)危房，應(yīng)提前啟動(dòng)簽約程序并及時(shí)騰空驗(yàn)收，提前支付過(guò)渡費(fèi)。
（二）未納入當(dāng)年征遷改造的城鄉(xiāng)C、D級(jí)危房，采取下列四種分類解危處置：
1．城鎮(zhèn)C級(jí)危房原則上應(yīng)該進(jìn)行修繕加固，治理改造應(yīng)當(dāng)與“美麗杭州”建設(shè)及“三改一拆”等城市建設(shè)工程緊密結(jié)合，可以采取成片改造和單獨(dú)改造等方式。
2．城鎮(zhèn)D級(jí)危房應(yīng)該進(jìn)行修繕加固、原拆原建、等值置換（現(xiàn)房安置）、貨幣回購(gòu)。
城鎮(zhèn)D級(jí)危房在進(jìn)行危房解危處置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮修繕加固、原拆原建方式。當(dāng)該兩種方式不足以解危時(shí)，再進(jìn)行等值置換（現(xiàn)房安置）或貨幣回購(gòu)。
在區(qū)統(tǒng)籌房源許可的情況下，可進(jìn)行等值置換（現(xiàn)房安置），當(dāng)?shù)戎抵脫Q（現(xiàn)房安置）難以協(xié)商一致時(shí)，在資金保障充足的條件下，可進(jìn)行貨幣回購(gòu)。
3．農(nóng)村C級(jí)危房應(yīng)該進(jìn)行修繕加固或?qū)徟亟ā?/p>
4．農(nóng)村D級(jí)危房應(yīng)該進(jìn)行修繕加固或?qū)徟亟ā?/p>
（三）D級(jí)危房嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求，即：一律依法由鎮(zhèn)（街道）發(fā)布危房公告，一律依法限期搬離，一律按照“四上”（板釘上、封條貼上、告示牌掛上、警戒線拉上）標(biāo)準(zhǔn)禁止出入，擅自回遷入住的一律追究法律責(zé)任，涉及危害公共安全的一律依法拆除。
C級(jí)危房由屬地鎮(zhèn)（街道）督促有關(guān)責(zé)任單位或產(chǎn)權(quán)人參考鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)限期加固或修繕。
（四）D級(jí)危房、未落實(shí)解危措施的C級(jí)危房禁止用于出租以及其他任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。已出租或用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)立即停止出租、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并限期搬離。
（五）文物保護(hù)單位及其建設(shè)控制范圍、歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的危房，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)其使用安全管理有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定執(zhí)行。
（六）各鎮(zhèn)（街道）及平臺(tái)在房屋排查解危時(shí)，認(rèn)為有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以提請(qǐng)區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得阻撓：
1.對(duì)水、電供應(yīng)和可燃?xì)怏w、液體輸送進(jìn)行控制；
2.劃定警示區(qū)，實(shí)行臨時(shí)交通管制；
3.征用周邊建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；
4.拆除或者破損相鄰建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；
5.對(duì)危險(xiǎn)房屋采取消除現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的必要措施；
6.組織人員撤離；
7.法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。
四、治理方式
（一）維修加固
城鄉(xiāng)危房維修加固的審批程序：
1.申請(qǐng)人憑身份證、合法權(quán)屬證明（土地使用證、房屋所有權(quán)證、其他相關(guān)房屋權(quán)屬證明）、危房鑒定書等資料，并提供具備相應(yīng)資質(zhì)的維修加固設(shè)計(jì)方案，報(bào)屬地鎮(zhèn)（街道）審查合格備案后，由有資質(zhì)施工單位實(shí)施整治施工。
對(duì)房屋已出現(xiàn)重大安全隱患而相關(guān)責(zé)任主體難以統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按《杭州市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定采取先行撤離人員等避險(xiǎn)措施。
2.城鄉(xiāng)危房修繕加固中存在共有墻等直接涉及他人重大利益關(guān)系的，申請(qǐng)人還須與利害關(guān)系人取得同意意見(jiàn)。
3.修繕加固完工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核鑒定，經(jīng)鑒定不再屬于危險(xiǎn)房屋的方可使用。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具復(fù)核鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，將復(fù)核鑒定報(bào)告送達(dá)委托人，并報(bào)區(qū)住建局備案。
城鄉(xiāng)危房修繕加固，施工圖應(yīng)當(dāng)由房屋申請(qǐng)人委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工。
城鄉(xiāng)危房應(yīng)騰空并經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，再進(jìn)行修繕加固。施工時(shí)應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)措施，確保安全。
城鎮(zhèn)危房改造采取維修加固方式的，應(yīng)符合“不超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書載明的用地面積和建筑面積，不改變?cè)课萦猛?，不突破原建筑占地面積和原建筑高度”（以下簡(jiǎn)稱“三不”）的原則。
城鄉(xiāng)危房修繕加固后經(jīng)有資質(zhì)鑒定單位鑒定仍達(dá)不到A、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)繼續(xù)納入后期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和治理改
造范圍。
（二）拆除重建
1.城鄉(xiāng)危房符合拆除重建條件，但在城市規(guī)劃道路、河道、綠地、歷史文化保護(hù)及公共設(shè)施用地等控制范圍內(nèi)或地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的危房，不得原址重建。城鄉(xiāng)危房用地是否位于城市規(guī)劃道路、河道、綠地、歷史文化保護(hù)、公共設(shè)施用地及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等控制范圍，由市規(guī)劃和自然資源局臨平分局予以確認(rèn)；是否在文保線建設(shè)控制范圍，由區(qū)文廣旅體局予以確認(rèn)。對(duì)用地性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)（采光、通風(fēng)、日照、消防等）均符合條件的城鎮(zhèn)危房實(shí)施拆除，并采取在原地新建住房、住戶原地回遷的改造方式。
單獨(dú)改造拆除重建，原則上應(yīng)符合“三不”原則，相應(yīng)規(guī)劃指標(biāo)等可結(jié)合實(shí)際予以適當(dāng)放寬；成片改造原則上應(yīng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃論證。
2.城鄉(xiāng)危房拆除重建時(shí)，存在下列情況的，由屬地鎮(zhèn)（街道）征求相關(guān)部門意見(jiàn)后，確定是否一并予以處置：
?對(duì)于整幢單體建筑中部分建筑鑒定為D級(jí)，部分建筑鑒定為其他等級(jí)的，如不同時(shí)拆建將無(wú)法保證整幢單體建筑安全的。
?單幢危房拆除重建，因建筑間距較小導(dǎo)致施工時(shí)對(duì)周邊房屋安全造成影響，危險(xiǎn)等級(jí)增加，且周邊房屋住戶也有拆建意愿的。
3.城鄉(xiāng)危房拆除重建時(shí)，如基底存在形狀不規(guī)整、與周邊建筑不協(xié)調(diào)等情況的，為有利于使用，在周邊地形條件許可并保持建筑基底面積不變的前提下，可對(duì)基底形狀進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如調(diào)整后的建筑基底超出原土地證用地范圍的，需經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局審查同意后，重新辦理用地審批手續(xù)。其中，建房戶為居民戶口的，房屋拆除重建時(shí)用地調(diào)整不能占用集體用地。
4.城鄉(xiāng)危房拆除重建時(shí)，在建設(shè)工程規(guī)劃許可批前公示環(huán)節(jié)中，如存在共有墻等直接涉及他人重大利益關(guān)系的，市規(guī)劃和自然資源局臨平分局按照規(guī)定予以批前公示，并取得其同意意見(jiàn)；合法房屋的所有權(quán)人已經(jīng)亡故的，按原土地證（宅基地）面積與合法建筑面積，由繼承人作為城鄉(xiāng)危舊拆除重建的申請(qǐng)人注銷原權(quán)證，申辦新的土地、工程規(guī)劃許可手續(xù)。
5.城鎮(zhèn)危房原拆原建時(shí)，在原有合法用地范圍內(nèi)，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局認(rèn)定后，不再重新辦理用地審批手續(xù)；施工圖應(yīng)當(dāng)由房屋申請(qǐng)人委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工，工程質(zhì)量和安全受建設(shè)管理部門監(jiān)管。
6.城鎮(zhèn)多層多業(yè)主的危房原拆原建時(shí)，全體業(yè)主為行為主體，應(yīng)以全體業(yè)主名義提出申請(qǐng)，并由全體業(yè)主按照建筑面積或者按戶承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)；應(yīng)盡量滿足現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、消防規(guī)范和日照間距等要求。確因設(shè)計(jì)需要而增加附屬設(shè)施（如過(guò)道、消防樓梯、電梯等），經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加套型建筑面積，但不得增加套內(nèi)建筑面積。在周邊條件允許的前提下，建筑基底位置可以適當(dāng)調(diào)整，如超出土地使用證范圍的，應(yīng)向市規(guī)劃和自然資源局臨平分局申請(qǐng)辦理變更用地手續(xù)，但用地面積不得超過(guò)原合法用地面積。由于場(chǎng)地限制的原因，建筑退讓、停車位配置和綠化等指標(biāo)可以不作要求。
如因周邊條件限制確實(shí)無(wú)法滿足現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、消防規(guī)范和日照間距等要求的，可按房屋現(xiàn)狀（包括建筑高度、占地范圍、建筑間距等）嚴(yán)格實(shí)施原拆原建。
7.城鎮(zhèn)多層多業(yè)主危房原拆原建項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，所有業(yè)主應(yīng)明確各自占有的戶型位置和建筑面積。應(yīng)在施工圖的設(shè)計(jì)說(shuō)明中具體說(shuō)明，并在平面圖相應(yīng)位置上標(biāo)示。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心辦理登記手續(xù)時(shí)以此為依據(jù)予以房權(quán)分割。
五、改造審批程序
（一）城鎮(zhèn)多層多業(yè)主危房原拆原建審批程序
1.申請(qǐng)人（可委托業(yè)主代表）憑申請(qǐng)表、全體業(yè)主決議書、身份證件、房屋權(quán)屬憑證（土地使用證、房屋所有權(quán)證、其他相關(guān)房屋權(quán)屬憑證）、危房鑒定書等材料，報(bào)屬地鎮(zhèn)（街道）。
2.屬地鎮(zhèn)（街道）在收到申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)召集發(fā)改、住建、綜合行政執(zhí)法、規(guī)資、交警、消防、管線等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，確定拆建的可行性，各部門提出指導(dǎo)意見(jiàn)，形成聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要，通過(guò)后以業(yè)主代表或業(yè)委會(huì)（社團(tuán)法人）名義報(bào)區(qū)發(fā)改局備案。未通過(guò)的應(yīng)告知理由。
3.城鎮(zhèn)危房原拆原建的設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)部門聯(lián)合審查會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容出具施工圖。申請(qǐng)人憑審查合格的建筑施工圖紙等材料，報(bào)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
4.市規(guī)劃和自然資源局臨平分局按照規(guī)定對(duì)城鎮(zhèn)危房原拆原建項(xiàng)目予以批前公示。公示無(wú)異議的，給予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
5.申請(qǐng)人應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，持相關(guān)材料向區(qū)住建局申請(qǐng)辦理危房原拆原建項(xiàng)目施工許可手續(xù)，領(lǐng)取《施工許可證》后方可施工。
6.城鎮(zhèn)多層多業(yè)主危房原拆原建，工程質(zhì)量和安全應(yīng)當(dāng)接受區(qū)住建局監(jiān)管。
7.房屋竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市規(guī)劃和自然資源局臨平分局申請(qǐng)竣工核實(shí)，符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》；未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局按有關(guān)法律法規(guī)予以處理，整改至符合規(guī)劃許可內(nèi)容后，方可出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》。申請(qǐng)人持相關(guān)材料向區(qū)住建局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局核實(shí)后由權(quán)利人憑相關(guān)資料向不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
（二）城鎮(zhèn)單一產(chǎn)權(quán)危房原拆原建審批程序
1.申請(qǐng)人憑申請(qǐng)表、身份證件、房屋權(quán)屬憑證（土地使用證、房屋所有權(quán)證、其他相關(guān)房屋權(quán)屬憑證）、危房鑒定書等材料，報(bào)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局審查。
2.市規(guī)劃和自然資源局臨平分局在收到申請(qǐng)后，視情況召集相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，確定原拆原建的可行性，各部門提出指導(dǎo)意見(jiàn)，由市規(guī)劃和自然資源局臨平分局匯總并出具綜合意見(jiàn)單。未通過(guò)的應(yīng)告知理由。
3.符合建設(shè)要求或聯(lián)合踏勘通過(guò)的，申請(qǐng)人憑相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑施工圖紙等材料，向市規(guī)劃和自然資源局臨平分局申請(qǐng)辦理城鎮(zhèn)個(gè)人危房原拆原建的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。
4.市規(guī)劃和自然資源局臨平分局按照規(guī)定對(duì)城鎮(zhèn)危房原拆原建項(xiàng)目予以批前公示。公示無(wú)異議的，給予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
5.房屋竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市規(guī)劃和自然資源局臨平分局申請(qǐng)竣工核實(shí)，符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》；未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的，應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局按有關(guān)法律法規(guī)予以處理，整改至符合規(guī)劃許可內(nèi)容后，方可出具《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》。經(jīng)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局核實(shí)后由權(quán)利人憑相關(guān)資料向不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
（三）農(nóng)村危房拆除重建審批流程
1.申請(qǐng)受理。農(nóng)戶憑身份證件、房屋權(quán)屬憑證（土地使用證、房屋所有權(quán)證、其他相關(guān)房屋權(quán)屬憑證）、危房鑒定書等材料，向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就建房的宅基地位置、用地范圍、農(nóng)戶資格、建房人口、建房標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行討論，討論通過(guò)并經(jīng)公告無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)（街道）審批。
2.鎮(zhèn)（街道）審批。鎮(zhèn)（街道）依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶的建房選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合建房條件的，按建房的不同用地性質(zhì)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合建房條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知農(nóng)戶。
?原宅基地審批：鎮(zhèn)（街道）在實(shí)地踏勘（選址）后，經(jīng)審核符合建房條件的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
?新基地審批：實(shí)地踏勘（選址）后，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一按農(nóng)轉(zhuǎn)用規(guī)定程序上報(bào)市規(guī)劃和自然資源局臨平分局辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，再根據(jù)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文辦理用地手續(xù)。
3.批準(zhǔn)公布。農(nóng)村住房建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)通知村（居）民委員會(huì)，由村（居）民委員會(huì)將批準(zhǔn)結(jié)果進(jìn)行公布。
（四）對(duì)于長(zhǎng)期閑置或已喪失居住功能的農(nóng)村D級(jí)危房，產(chǎn)權(quán)人無(wú)意愿或無(wú)能力重建的，可對(duì)原房做好證據(jù)保全公證后，采取先予辦理重建審批手續(xù)并將原房屋墻體拆除至1.2米以下高度的方式解危。待產(chǎn)權(quán)人有意愿或有能力重建時(shí)，再行根據(jù)審批手續(xù)建房。相關(guān)審批手續(xù)有效期屆滿前，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期。
六、資金保障
房屋使用安全責(zé)任人或利害關(guān)系人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)開(kāi)展鑒定。經(jīng)鑒定為危房的，鑒定費(fèi)由所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危房的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。各鎮(zhèn)（街道）在排查中發(fā)現(xiàn)的新增疑似危房的鑒定費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。
（一）城鎮(zhèn)危房補(bǔ)助
城鎮(zhèn)危房（非個(gè)人自建房）困難家庭確實(shí)難以獨(dú)自承擔(dān)解危治理費(fèi)用的，可向政府申請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)采取維修加固方式解危的治理費(fèi)用扣除可向責(zé)任單位或者責(zé)任人追償部分外，原則上由區(qū)、屬地鎮(zhèn)（街道）分階段（開(kāi)工、竣工）分?jǐn)傃a(bǔ)助，其中區(qū)財(cái)政補(bǔ)助部分按照房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)劃分，對(duì)C級(jí)危房、D級(jí)危房分別按350元/平方米、450元/平方米實(shí)行定額包干補(bǔ)助；對(duì)采取拆除重建方式解危的治理費(fèi)用扣除可向責(zé)任單位或者責(zé)任人追償部分外，原則上由區(qū)、屬地鎮(zhèn)街按600元/平方米、450元/平方米實(shí)行定額包干補(bǔ)助。
（二）農(nóng)村危房補(bǔ)助
1.對(duì)臨平區(qū)戶籍并持有效證件的特困家庭、低保家庭、低邊家庭的農(nóng)村危舊房屋拆除重建、維修加固實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以補(bǔ)助。對(duì)采取拆除重建方式解危的危舊房，特困家庭、低保家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)元/戶，低邊家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元/戶；對(duì)采取維修加固方式解危的危舊房，特困家庭、低保家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為17萬(wàn)元/戶，低邊家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15萬(wàn)元/戶。各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際情況給予配套補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由鎮(zhèn)街自定。
持證困難戶農(nóng)村危舊房改造享受本條補(bǔ)助政策的，不再享受農(nóng)村困難群眾住房救助政策以及其他危舊房補(bǔ)助政策。
2.對(duì)于除持證困難戶外需治理改造的農(nóng)村危舊房（主房）困難家庭，需拆除重建或維修加固治理改造的，可向政府申請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)確認(rèn)需拆除重建或維修加固的治理改造項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政分別給予6萬(wàn)元/戶、4萬(wàn)元/戶的定額包干補(bǔ)助。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況給予配套補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由鎮(zhèn)街自定。
3.持證困難戶以外的家庭困難戶認(rèn)定須同時(shí)符合下列條件：
（1）車輛要求
家庭戶籍成員名下車輛不超過(guò)1輛且購(gòu)買價(jià)格不高于25萬(wàn)（含）元，以車輛發(fā)票或其他能證明車輛價(jià)值材料為準(zhǔn)。
（2）房產(chǎn)要求
農(nóng)村家庭除宅基地住房外、城市家庭除需要解危的自住房外，家庭戶籍成員名下無(wú)商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋，且家庭戶籍成員名下其他住宅房產(chǎn)須符合下列要求之一：
1.擁有商品住宅或拆遷安置房不超過(guò)1套；
2.擁有商品住宅或拆遷安置房2套但人均建筑面積低于40平方米。
家庭戶籍成員名下是否有商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等非居住類房屋以申請(qǐng)人擁有相應(yīng)產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)。
家庭戶籍成員住房情況以《杭州市住房情況查詢記錄》和《杭州市臨平區(qū)住房保障房改審批備案情況查詢記錄》為準(zhǔn)。
（3）其他相關(guān)規(guī)定條件
家庭戶籍成員無(wú)擔(dān)任企業(yè)法定代表人、企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員情況。由個(gè)人對(duì)任職情況進(jìn)行承諾。
其他特殊情況由臨平區(qū)城鄉(xiāng)危舊房屋排查和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
（三）其他保障
納入小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、棚戶區(qū)改造、征地拆遷等范圍內(nèi)的危舊房治理改造項(xiàng)目，不得重復(fù)納入補(bǔ)助范圍。
區(qū)財(cái)政局應(yīng)每年安排城鄉(xiāng)危房整治改造區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，并列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，主要用于房屋安全排查鑒定、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、技術(shù)培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)建設(shè)、宣傳等工作。
各鎮(zhèn)（街道）安排城鄉(xiāng)房屋隱患排查資金，列入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。
七、其他規(guī)定
城鄉(xiāng)危舊住宅房屋拆除重建項(xiàng)目免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)一律減半收取，涉及的水電、燃?xì)獾裙芫€鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價(jià)一次性收費(fèi)。
各鎮(zhèn)（街道）建立城鄉(xiāng)危房事故應(yīng)急處置機(jī)制，根據(jù)實(shí)際制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)特別危險(xiǎn)的房屋要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)措施。遇緊急情況時(shí)，對(duì)危及公共安全的危房，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)通知房屋使用人停止使用并立即撤離，使用人拒不執(zhí)行的應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施。
因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等）受損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用的住宅房屋以及城鄉(xiāng)非住宅功能的危房修繕加固和拆除重建，可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法自2022年6月1日起施行。
