各縣(區(qū))人民政府、各功能區(qū)管委會(huì)，各縣(區(qū))人民法院、總工會(huì):
為切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)我市新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《舟山市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施細(xì)則（試行）》并印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
舟山市人力資源和社會(huì)保障局 舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)
舟 山 市 交 通 運(yùn) 輸 局 舟 山 市 商 務(wù) 局
舟山市文化和廣電旅游體育局 舟山市應(yīng)急管理局
舟山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 舟山市醫(yī)療保障局
舟山市中級(jí)人民法院 舟 山 市 總 工 會(huì)
舟山市郵政管理局
2022年4月11日
舟山市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施細(xì)則（試行）
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等8部門《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號(hào)）、交通運(yùn)輸部等7部門《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》（交郵政發(fā)〔2021〕59號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳等8部門《關(guān)于印發(fā)<浙江省維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法>的通知》(浙人社發(fā)〔2021〕56號(hào))要求,為進(jìn)一步支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市,結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，規(guī)范企業(yè)用工行為，防范化解勞動(dòng)糾紛，優(yōu)化勞動(dòng)保障服務(wù)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
二、用工性質(zhì)
（一）勞動(dòng)關(guān)系情形：
1、勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的；
2、勞動(dòng)者從事平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者等所賦予的工作任務(wù)，與平臺(tái)企業(yè)或外包、承攬、加盟平臺(tái)業(yè)務(wù)的合作企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)（簡(jiǎn)稱為“合作用工企業(yè)”）建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的；
3、其他依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，符合原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)
于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）第一條規(guī)定情形的用工行為。
（二）不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形：
1、依托平臺(tái)，根據(jù)平臺(tái)規(guī)則完成工作和接受勞動(dòng)管理，
獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者，與平臺(tái)企業(yè)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系。
2、企業(yè)與勞動(dòng)者約定其以個(gè)體經(jīng)營者身份完成工作,但對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)過程管理的,根據(jù)用工事實(shí)界定成立勞動(dòng)關(guān)系或者不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形。
（三）個(gè)人靈活就業(yè)人員情形：
依托平臺(tái)，依法從事個(gè)體經(jīng)營或個(gè)人自主利用自己的體力、專業(yè)技能等依法從事勞務(wù)、咨詢、設(shè)計(jì)等活動(dòng)，并取得勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。
三、工作措施
（一）依法明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任
1、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)與勞動(dòng)者符合確定勞動(dòng)關(guān)系情形的,應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,履行用人單位責(zé)任。支持鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者網(wǎng)簽電子勞動(dòng)合同，或者將簽訂的紙質(zhì)勞動(dòng)合同（協(xié)議）實(shí)時(shí)匯聚到電子勞動(dòng)合同(協(xié)議)在線平臺(tái)，優(yōu)化勞動(dòng)合同管理模式，推動(dòng)人力資源管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同,但后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立勞動(dòng)合同的履行。(牽頭單位:市人社局,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
2、規(guī)范其他直接用工形式。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書面協(xié)議,合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。個(gè)人依托平臺(tái)自主開展經(jīng)營活動(dòng)、從事自由職業(yè)等,按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。(牽頭單位:市人社局、市中院,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
3、規(guī)范合作和勞務(wù)派遣用工形式。平臺(tái)企業(yè)采取加盟、代理、外包等合作方式或勞務(wù)派遣的用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺(tái)工作的,應(yīng)選擇具備合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè),并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣的方式用工的,依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。對(duì)采取外包、承攬、加盟等合作方式用工的,勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的,平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(牽頭單位:市人社局、市中院,參加單位:市直各行業(yè)主管部門）
（二）切實(shí)保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益
1、保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利。落實(shí)公平就業(yè)制度,消除就業(yè)歧視。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設(shè)置性別、民族、年齡等歧視性條件,不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物,不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺(tái)就業(yè)。(牽頭單位:市人社局、市中院,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
2、保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)遵循按勞分配原則,根據(jù)工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度，合理確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，以貨幣形式按約定時(shí)間、方式足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,不得克扣或者無故拖欠。企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)合理設(shè)定對(duì)勞動(dòng)者的績(jī)效考核制度,建立健全體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的正向激勵(lì)規(guī)則。依托平臺(tái)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合作用工企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)本單位員工勞動(dòng)報(bào)酬支付主體責(zé)任;有條件的平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)集中為合作用工企業(yè)代發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)發(fā)生違法拖欠勞動(dòng)報(bào)酬行為的,其不良行為記錄依法依規(guī)同步納入信用管理。(牽頭單位:市人社局、市中院,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
3、保障勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利。督促企業(yè)按規(guī)定合理確定工時(shí)制度和休息休假辦法。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)根據(jù)國家法定工時(shí)制度合理確定勞動(dòng)定額和接單報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。確定的勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)使本企業(yè)同崗位90%以上的勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。在法定節(jié)假日支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)依法支付加班費(fèi)。經(jīng)有管轄權(quán)的人力社保部門批準(zhǔn)后,可以根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制或綜合計(jì)算工時(shí)制等特殊工時(shí)制度，業(yè)務(wù)飽滿時(shí),在保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者人身健康權(quán)的前提下,可以適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間,但不應(yīng)超出法定加班時(shí)限;業(yè)務(wù)清淡時(shí),可以安排集中放假、輪崗輪休、待崗培訓(xùn)等。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的,具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方約定或者協(xié)商確定;沒有約定或者協(xié)商的,適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,實(shí)行同工同酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì),合理管控勞動(dòng)者在線工作時(shí)長(zhǎng),對(duì)于連續(xù)工作超過 4 小時(shí)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于 20分鐘的工間休息時(shí)間。(牽頭單位:市人社局,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
4、保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)安全保護(hù)的權(quán)利。健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要牢固樹立安全“紅線”意識(shí),不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理,配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品,及時(shí)對(duì)勞動(dòng)工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進(jìn)行檢查,加強(qiáng)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、交通法律法規(guī)教育培訓(xùn),重視勞動(dòng)者身心健康。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護(hù),采取限制接單、延長(zhǎng)服務(wù)完成時(shí)限等措施，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn),提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。(牽頭單位:市應(yīng)急局,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
5、保障勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，制定具體辦法支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),并在訂立的書面協(xié)議中約定從業(yè)期間參加社會(huì)保險(xiǎn)的條款。放開戶籍限制，市外戶籍人員靈活就業(yè)人員在就業(yè)地辦理就業(yè)登記后，可以參加就業(yè)地職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障工作,平臺(tái)企業(yè)可以按照《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》規(guī)定為勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)為全省上年度職工月平均工資（或上年度全省非私營和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資）。勞動(dòng)者同時(shí)接送多單且難以確定責(zé)任的,由同一路程首單平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。未建立勞動(dòng)關(guān)系且未按有關(guān)規(guī)定單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的,不適用《工傷保險(xiǎn)條例》《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)。國家法律法規(guī)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障另有規(guī)定的,從其規(guī)定。組織引導(dǎo)未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員,按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),做到應(yīng)保盡保。(牽頭單位:市人社局、市醫(yī)保局,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
6、保障勞動(dòng)者民主協(xié)商的權(quán)利。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制,按照國家和省有關(guān)規(guī)定積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)或企業(yè)代表開展開展工資集體協(xié)商,逐步提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬水平。企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法,應(yīng)當(dāng)充分聽取工會(huì)或者勞動(dòng)者代表的意見建議,將結(jié)果公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者,并接受經(jīng)營所在地人力社保部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督。工會(huì)或者勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng),并提供必要的信息和資料。行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)或者企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)積極與工會(huì)組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或者協(xié)議,推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制,切實(shí)保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應(yīng)和客觀公正處理。(牽頭單位:市總工會(huì),參加單位:市人社局、市直各行業(yè)主管部門)
（三）優(yōu)化提升勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)
1、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)新方式方法,優(yōu)化人力資源服務(wù)，積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供多元化職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及相關(guān)政策咨詢服務(wù),及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等,為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等政策咨詢服務(wù),便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù),按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人社局,參加單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
2、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。持續(xù)提升適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平,優(yōu)化完善社保經(jīng)辦網(wǎng)上辦事功能,為新業(yè)態(tài)企業(yè)提供人員增減、基數(shù)申報(bào)、繳費(fèi)核定等便捷服務(wù);探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的參保需求、參保方式，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,在參保繳費(fèi)、權(quán)益查詢、待遇領(lǐng)取和結(jié)算等方面提供更加便捷的服務(wù)。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，更好保障參保人員公平享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。(牽頭單位:市人社局、市醫(yī)保局)
3、優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)方式,大力推進(jìn)線上線下相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn),為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)提供便利。落實(shí)國家職業(yè)技能等級(jí)制度,支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)為勞動(dòng)者建立技能成長(zhǎng)通道,引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)技能、提升技能,走技能成才之路。引導(dǎo)有條件的企業(yè)承擔(dān)行業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù),推動(dòng)行業(yè)技能勞動(dòng)者素質(zhì)整體提升。(牽頭單位:市人社局,參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
4、優(yōu)化城市建設(shè)綜合服務(wù)。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障納入基本公共服務(wù)體系,提升基本公共服務(wù)保障水平。加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所,解決停車、充電、飲水、如廁等難題,為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。加強(qiáng)出租車(網(wǎng)約車)服務(wù)區(qū)、司機(jī)之家、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等建設(shè),在有條件的車站、機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)等人流集散密集區(qū),設(shè)立出租車(網(wǎng)約車)候客區(qū),解決“車沒地停、人找不到車”難題。(參加單位：市發(fā)改委、市交通局、市總工會(huì)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5、優(yōu)化文化供給服務(wù)。各地應(yīng)當(dāng)將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障范疇,免費(fèi)開放全市公共文化場(chǎng)館,通過縣級(jí)圖書館文化館總分館等形式,在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作和生活相對(duì)集中區(qū)域,建設(shè)一批嵌入式公共文化空間,豐富公共文化供給和服務(wù)。(牽頭單位:市文廣旅體局)
（四）建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制
1、完善部門協(xié)同治理機(jī)制。保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益是穩(wěn)定就業(yè)、提低擴(kuò)中、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),將維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益納入?yún)f(xié)同治理體系,強(qiáng)化工作協(xié)同,建立平臺(tái)企業(yè)用工情況報(bào)告制度和平臺(tái)企業(yè)評(píng)價(jià)制度,開展平臺(tái)企業(yè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者信息采集和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作,健全勞動(dòng)者權(quán)益保障聯(lián)合激勵(lì)懲戒機(jī)制,完善相關(guān)政策措施。(牽頭單位:市人社局、市直各有關(guān)部門)
2、拓寬工會(huì)組織和工作的有效覆蓋。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，深入推進(jìn)全市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)工作，吸收新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)督，督促企業(yè)履行用工主體責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的思想政治引領(lǐng)，拓展維權(quán)和服務(wù)范圍，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)。支持企業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化解機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。(牽頭單位:市總工會(huì),參加單位:市直各行業(yè)主管部門)
3、加強(qiáng)勞動(dòng)保障權(quán)益案件處理。法院和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要暢通裁審銜接,依法受理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定企業(yè)和勞動(dòng)者的關(guān)系,依法依規(guī)及時(shí)處理新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益案件。強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分類處理,提高調(diào)解仲裁辦案質(zhì)量和效率。積極發(fā)揮調(diào)解組織、法律援助機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)化社會(huì)組織的作用，依法為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效的糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)，及時(shí)化解矛盾。(牽頭單位:市中院、市人社局)
4.加大部門聯(lián)合監(jiān)管力度。人力社保、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等職能部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,加大監(jiān)管力度,及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)。勞動(dòng)保障監(jiān)察要發(fā)揮在線監(jiān)管平臺(tái)作用，加大執(zhí)法力度,督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任,加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班等突出問題,強(qiáng)化女職工權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)肅處理違法使用未滿16周歲未成年人的行為，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)違反法律實(shí)施就業(yè)歧視的,勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。(牽頭單位:市人社局,參加單位:市中院、市直各有關(guān)部門)
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要將抓好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障作為穩(wěn)定就業(yè)、共同富裕的重要舉措,作為支持新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障各項(xiàng)工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳,樹立履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)典型，宣傳新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)風(fēng)采，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)愛和服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體的良好氛圍，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)榮譽(yù)感,營造社會(huì)公眾尊重、理解、體諒新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的良好環(huán)境。
（三）狠抓工作落實(shí)，確保落地見效。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要注重工作實(shí)效，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)和措施，建立完善本轄區(qū)、本部門新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作方案，確保各項(xiàng)政策措施落地生根，取得扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)效，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處。
